Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки Самарской области 06 декабря 2011 года

Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

при секретаре Абдуллиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-430/2011 по исковому заявлению Мельниковой В. А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет,

У С Т А Н О В И Л :

Мельникова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области об отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что она имеет специальный стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей свыше 25 лет. 12.07.2011 года Мельникова В.А. обратилась в УПФР в Кошкинском районе с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением указанной комиссии от 26.09.2011 заявителю Мельниковой В.А. в досрочном назначении пенсии отказано, так как в специальный стаж не включен период работы с 29.01.1996 по 15.10.1998 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка». Кроме того, в специальный стаж по мнению комиссии не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1992 года по 17.04.1992 год, с 24.10.1997 года по 05.11.1997 год, с 29.09.2003 года по 02.10.2003 год, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 год, с 21.03.2005 года по 25.03.2005 год, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 12.01.1987 года по 26.01.1987 год, с 12.01.1989 года по 25.01.1989 год, с 12.01.1990 года по 25.01.1990 год, с 02.04.1990 года по 31.05.1990 год. Пенсионные выплаты просила произвести с 12.07.2011 года.

Мельникова В.А., считая нарушенным свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать пенсионный орган включить период ее работы с 29.01.1996 по 15.10.1998 года, с 12.07.2011 года по 03.10.2011 год в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка» с.Кошки в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку задачи и характер деятельности существующего МДОУ - детский сад «Ласточка» в указанный период, равно как и должностные обязанности воспитателя, характер и условия работы истца, не изменялись, что подтверждается копиями хранящихся в налоговом органе Устава муниципального учреждения ясли-сада «Ласточка», зарегистрированного 10.03.1994 года, и изменений к нему в последующем в части наименования (л.д.18, 19-31) на основании постановлений Главы администрации Кошкинского района Самарской области от 29.01.1996 № 31 «О внесении изменений в названия образовательных учреждений района» (л.д. 32) и от 16.10.1998 № 461 «О регистрации изменений в Уставах муниципальных дошкольных образовательных учреждений». Мельникова В.А. в указанный период, равно как прежде, так и впоследствии, осуществляла педагогическую деятельность воспитателя в одном дошкольном образовательном учреждении, независимо от его наименования. Мельникова В.А. просит также обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, все периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, которые исключены пенсионным органом при исчислении специального стажа, и назначить ей пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию. Стаж педагогической деятельности Мельниковой В.А. не менее 25 лет, в том числе в должности воспитателя с 07.07.1986 года и впоследствии по настоящее время в МДОУ – детский сад «Ласточка» с.Кошки, независимо от его наименования, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 14).

Ответчик заявленные требования не признал. Представитель ответчика: Семенова Л.Г. обосновала возражения относительно иска тем, что, отказывая Мельниковой В.А. в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального педагогического стажа заявителя период работы с 29.01.1996 по 15.10.1998 года в Кошкинском МДОУ «Ласточка», комиссия УПФР в Кошкинском районе при исчислении специального стажа за периоды работы до 01.11.1999 года руководствовалась Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, где в разделе «наименования учреждений» предусмотрены: «детские дошкольные учреждения (детские сады, сады-ясли, детские ясли)» и отсутствуют «дошкольные образовательные учреждения», таким образом, наименование учреждения, в котором работала истец, с 29.01.1996 по 15.10.1998 года не соответствовало наименованию учреждений по данному Списку. Представитель пенсионного органа полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках правомерно исключены из специального стажа педагогической деятельности заявителя в соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, с применением к периодам работы до 01.01.2002 года разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, согласно которым при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми документами. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, однако данными нормативными актами не предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с отрывом от основной работы.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и материалы дела, суд считает исковые требования Мельниковой В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, по следующим основаниям.

Право на досрочную пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, определяется с 01.01.2002 года на основании подпункта 10 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с той же ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, как и Правила исчисления специального стажа, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по наименованию должностей указана, среди прочих, «воспитатель», в том числе в дошкольных образовательных учреждениях, включая детские сады всех наименований и ясли - сад. Наряду с этим, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В данном случае ссылка пенсионного органа на несоответствие наименованию учреждений по Списку…, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, прежнего наименования муниципального дошкольного образовательного учреждения - детского сада «Ласточка», в котором работала и продолжает работать в качестве воспитателя истец Мельникова В.А., при изменении наименования этого учреждения в период с 29.01.1996 года по 15.10.1998 год исходя из действовавшей на тот момент редакции Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении», неуместна и ущемляет пенсионное право истца, поскольку характер и условия работы Мельниковой В.А., осуществлявшей педагогическую деятельность воспитателя в указанном дошкольном образовательном учреждении, независимо от его наименований, не изменились. Отсутствие в период с 29.01.1996 по 15.10.1998 года указания «детский сад» в наименовании дошкольного образовательного учреждения без изменения организационно-правовой формы и характера деятельности данного юридического лица не препятствует исчислению страхового стажа и специального стажа педагогической деятельности истца в соответствии с вышеуказанным законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно льготной справке на л.д. 58 и трудовой книжке (л.д. 12-14) Мельникова В.А. с 12.07.2011 года по настоящее время продолжает работать воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка». Норма часов рабочего времени ею выполнялась.

Таким образом, период работы Мельниковой В.А. с 12.07.2011 года по 03.10.2011 год в качестве воспитателя в Кошкинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка» также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Периоды нахождения Мельниковой В.А. на курсах повышения квалификации, имевших место как ранее, так и после принятия Правительством РФ постановления от 11.07.2002 № 516, несмотря на отсутствие в данном нормативном акте прямого на то указания, как и толкуемого пенсионным органом ограничения, также следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе специального, указанных периодов, истец в указанные периоды состояла в трудовых отношениях с детским дошкольным (дошкольным образовательным) учреждением, за ней сохранялись место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы на время обучения, уплачивались взносы по пенсионному страхованию.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.

Представленными истицей документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия педагогической деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей педагогической специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории (л.д. 15-17).

Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Мельниковой В.А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения Мельниковой В.А. в учебных отпусках с 12.01.1987 года по 26.01.1987 год, с 12.01.1989 года по 25.01.1989 год, с 12.01.1990 года по 25.01.1990 год, с 02.04.1990 года по 31.05.1990 год во время обучения по заочной форме во Всесоюзном заочном энергостроительном техникуме г.Куйбышева (справка-вызов на л.д. 43) и в Куйбышевском педагогическом училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях» (диплом на л.д. 11) также следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе специального, указанных периодов, истец в указанные периоды состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ней сохранялось место работы и средний заработок по основному месту работы на время обучения, уплачивались взносы по пенсионному страхованию.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мельниковой В. А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области устранить допущенное нарушение права Мельниковой В. А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы Мельниковой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве воспитателя в Кошкинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год..

Назначить Мельниковой В. А., не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А. Родионова

Решение вступило в законную силу 19.12.2011 года

Судья: Родионова Е.А.