Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки Самарской области 15 декабря 2011 года

Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

при секретаре Абдуллиной Г.И.,

рассмотрев гражданское дело №2-438/2011 по исковому заявлению Кузьминой Н. И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию за выслугу лет, периодов работы связанных с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Кузьмина Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что с 10.03.1993 года работала и по настоящее время работает в должностях среднего медицинского персонала в муниципальном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 21.07.2011 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.27 пунктом 1 пп. 20 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ», однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области в досрочном назначении пенсии за выслугу лет ей отказано, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж - 25 лет. Комиссией в специальный стаж не включены периоды: с 05.03.2001 г. по 30.04.2001 г., с 11.01.2006 г. по 21.02.2006 г., с 22.11.2010 г. по 30.12.2010 г. – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации; с 10.03.1993 г. по 27.09.1994 г., с 24.03.1995 г. по 26.03.1995 г. в должности фельдшера Мало-Чесноковского фельдшерско-акушерского пункта; с 30.03.1994 г. по 16.08.1994 г. – нахождения в отпуске по беременности и родам; с 24.11.1997 г. по 05.08.1999 г. в должности медицинской сестры участковой поликлиники Кошкинской ЦРБ; с 27.03.1995 г. по 30.09.1995 г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных на 0,5 ставки и в должности акушерки на 0,5 ставки акушерско - гинекологического отделения Кошкинского территориального медицинского объединения, с 01.10.1995 г. по 23.11.1997 г. в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения Кошкинской ЦРБ, с 22.02.1999 г. по 11.07.1999 г. – нахождение в дородовом и послеродовом отпуске, с 06.08.1999 г. по 21.07.2011 г. в должности акушерки акушерско - гинекологического отделения. Просила включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, и производить пенсионные выплаты с 21.07.2011 года.

В судебном заседании Кузьмина Н.И. уточнила исковые требования, просила исключить из указанных выше периодов периоды её работы с 10.03.1993 г. по 29.03.1994 г., с 17.08.1994 г. по 27.09.1994 г., с 24.03.1995 г. по 26.03.1995 г., с 24.11.1997 г. по 05.08.1999 г., поскольку они включены в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения в дородовом и послеродовых отпусках с 30.03.1994 г. по 16.08.1994 г. и с 22.02.1999 г. по 11.07.1999 г., так как данные периоды включены в специальный стаж работы как 1 год за 1 год, период работы с 01.11.2001 г. по 21.07.2011 г. в связи с тем, что указанный период включен в льготный стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев. В остальной части исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что специальный стаж Кузьминой Н.И. составляет 22 года 11 мес. 04 дн. в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, 21 год 08 мес. 27 дн. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Истице не включены в специальный стаж периоды: 1) с 05.03.2001 г. по 30.04.2001 г., с 11.01.2006 г. по 21.02.2006 г., с 22.11.2010 г. по 30.12.2010 г. – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации. Стаж на соответствующих видах работ до 01 января 2002 г. исчисляется с применением разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. №5, с 01 января 2002 г. – в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. В соответствии с вышеназванными разъяснением и постановлением периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитываются (в том числе обучение на курсах и отпуска без сохранения заработной платы); 2) периоды работы в Кошкинском ТМО с 27.03.1995 г. по 30.09.1995 г. в качестве акушерки акушерско-гинекологического отделения, с 01.10.1995 г. по 23.11.1997 г. (данный период включен в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца) и с 06.08.1999 г. по 31.10.1999 г. в качестве акушерки акушерско-гинекологического отделения Кошкинской ЦРБ, не могут быть включены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как документально не подтверждена работа заявителя в отделении хирургического профиля стационара. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медперсоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается 1 год за 1 год 6 месяцев; 3) период работы с 01.11.1999 г. по 31.10.2001 г. (в данный период были курсы) в акушерско-гинекологическом отделении не может быть включен в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как согласно Перечней структурных подразделений, работа в которых дает право на такое исчисление стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и №781 от 29.10.2002 г., акушерско-гинекологические отделения не предусмотрены. Предусмотрены такие отделения, как гинекологическое, акушерское физиологическое и другие. Однако, согласно приказу Кошкинской ЦРБ №136А от 01.11.2001 г., акушерско-гинекологическое отделение разделено на акушерское, физиологическое и на гинекологическое отделения. Согласно трудовой книжке и справке Кошкинской ЦРБ от 20.07.2011 г. №421 Кузьмина Н.И. с 06.08.1999 г. по 31.10.2001 г. работала в акушерско-гинекологическом отделении и только с 01.11.2011 г. числится в акушерско-физиологическом отделении. На основании изложенного, просила в иске Кузьминой Н.И. отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Право на трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 01.01.2002 года.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Доводы ответчика об исключении из специального стажа периодов работы Кузьминой Н.И. (до брака Назаровой – свидетельство о заключении брака на л.д. 74) в Кошкинском территориальном медицинском объединении с 27.03.1995 г. по 30.09.1995 г. основанные на том, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года №395 ТМО не поименованы, и на том, что документально не подтверждена работа заявительницы в структурном подразделении ТМО, суд признает несостоятельными, поскольку указанные Список и Номенклатура были приняты после выполнения истицей работы в указанный период и, в силу ухудшения положения лица, обратившегося за защитой своих пенсионных прав, не могут быть на него распространены.

К периодам работы до 01.11.1999 года применим Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета министров от 06.09.1991 года № 464: по названному списку право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то есть не ограничивалось ведомственной и подчиненностью или организованно-правовой формой лечебно-профилактического учреждения и было только видом деятельности учреждения.

Анализ перечисленных документов позволяет сделать вывод, что Кузьмина Н.И. в указанный период времени работала в структурном подразделении Кошкинского ТМО. Исключение этих периодов из стажа истицы неправомерно, поэтому их следует включить в стаж её работы.

Территориальные медицинские объединения создавались в составе учреждений, подведомственных Куйбышевскому облисполкому, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.11.1987 года №1318 «Основные направления развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в 12-й пятилетке и на период до 2000 года» на начальном этапе эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования здравоохранения. Соответствующим приказом начальника отдела здравоохранения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 29.12.1987 года №530 была утверждена структура сети учреждений здравоохранения области. В частности Кошкинское ТМО было сформировано из существующих в районе учреждений и структурных подразделений: Кошкинской ЦРБ и ФАПов приписного участка.

Согласно Уставу Кошкинского ТМО (л.д. 47-57), входящие в его состав лечебно-профилактические учреждения, в том числе Кошкинская ЦРБ, сохраняли статус самостоятельных с частичной централизацией отдельных функций. Кошкинская ЦРБ именовалась лечебно-профилактическим учреждением мощностью 150 коек.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с 27.03.1995 г. по 30.09.1995 г. она работала в Кошкинском ТМО в должности медсестры палаты новорожденных и акушерки акушерско - гинекологического отделения ( л.д. 12-13).

Как видно из материалов дела и объяснений сторон, в связи с реорганизацией структурные подразделения ТМО не меняли направления своей деятельности.

В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Кошкинская центральная районная больница» указанное учреждение создано по постановлению Администрации Кошкинского района от 25.10.1995 года №342 по представлению Кошкинского ТМО, согласованному с Управлением здравоохранения Администрации Самарской области, путем реорганизации Кошкинского ТМО и образованием на его базе Кошкинской центральной районной больницы с правами юридического лица.

Таким образом, в настоящее время действует муниципальное учреждение здравоохранения сельской местности Кошкинская ЦРБ, в структуре которой сохраняются отделения стационара, в том числе хирургического профиля (л.д. 58-72).

Поэтому суд считает, что периоды работы Кузьминой Н.И. в Кошкинском территориальном медицинском объединении с 27.03.1995 г. по 30.09.1995 г. и Кошкинской ЦРБ с 01.10.1995 г. по 23.11.1997 г. подлежат удовлетворению (данный период включен в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца).

Исключение из специального стажа истицы периодов работы с 27.03.1995 г. по 30.09.1995 г. в качестве акушерки акушерско-гинекологического отделения Кошкинского ТМО; с 01.10.1995 г. по 23.11.1997 г. (данный период включен в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца) и с 06.08.1999 г. по 31.10.1999 г. в качестве акушерки акушерско-гинекологического отделения Кошкинской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку документально не подтверждена работа заявителя в отделении хирургического профиля стационара суд считает неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медперсоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается 1 год за 1 год 6 месяцев.

В то же время п.3.4 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 10.11.1986 года №1480 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения» предусматривает установление схемных должностных окладов по должностям врачей – хирургов отделений (палат) хирургического профиля для взрослых и детей акушерского, гинекологического стационаров.

Из представленных материалов дела усматривается, что Кузьмина Н.И. с 27.03.1995 г. по 30.09.1995 г. работала в акушерско-гинекологическом отделении Кошкинского ТМО, с 01.10.1995 г. по 23.11.1997 г. в качестве акушерки акушерско-гинекологического отделения Кошкинской ЦРБ, таким образом, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Исключение ответчиком периода работы истицы с 06.08.1999 г. по 31.10.2001 г. (в данный период были курсы) в качестве акушерки в акушерско-гинекологическом отделении Кошкинской ЦРБ из льготного стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право на такое исчисление стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и от 29.10.2002 г. №781, акушерско-гинекологические отделения не предусмотрены, суд также считает необоснованным ввиду следующего.

Указанным выше Перечнем предусмотрены такие отделения, как гинекологическое, акушерское физиологическое и другие.

Согласно приказу Кошкинской ЦРБ от 01.11.2001 года №136А акушерско-гинекологическое отделение разделено на акушерское физиологическое и на гинекологическое отделения (л.д. 119).

Из трудовой книжки истицы Кузьмина Н.И. с 06.08.1999 г. по 31.10.2001 г. работала в акушерско-гинекологическом отделении Кошкинской ЦРБ (л.д. 12-15).

Между тем, из справки МУ Кошкинская ЦРБ на л.д. 129 видно, что Кузьмина Н.И. в период с 06.08.1999 года по 31.10.2001 год работала в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении Кошкинской ЦРБ.

Таким образом, факт работы истицы в акушерском физиологическом отделении Кошкинской ЦРБ в период с 06.08.1999 года по 31.10.2001 год подтвердился и он подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Как видно из материалов дела Кузьминой Н.И. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 8-10).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения Кузьминой Н.И. на курсах повышения квалификации с 05.03.2001 г. по 30.04.2001 г., с 11.01.2006 г. по 21.02.2006 г., с 22.11.2010 г. по 30.12.2010 г. подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановления Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.

Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 22.08.2004 года №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Представленными истицей документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истицы сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за нею сохранялось её рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд (л.д. 16-21).

Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Кузьминой Н.И. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая, что с включением в трудовой стаж Кузьминой Н.И. указанных выше периодов работы, ее специальный стаж, с учетом наступления права на получение досрочной пенсии по старости 21.07.2011 года составляет свыше 25 лет, то суд считает необходимым обязать ГУ- УПФ РФ в Кошкинском районе производить ей пенсионные выплаты с 21.07.2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области включить Кузьминой Наталье Ивановне в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику периоды работы с 27.03.1995 года по 30.09.1995 год в качестве акушерки акушерско-гинекологического отделения Кошкинского ТМО как 1 год за 1 год 6 месяцев; с 01.10.1995 года по 23.11.1997 год в качестве акушерки акушерско-гинекологического отделения Кошкинской ЦРБ как 1 год за 1 год 6 месяцев; с 06.08.1999 года по 31.10.2001 год в качестве акушерки акушерско-гинекологического отделения Кошкинской ЦРБ (в данный период были курсы повышения квалификации с 05.03.2001 года по 30.04.2001 год, которые исчислить как 1 год за 1 год) как 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2006 года по 21.02.2006 год, с 22.11.2010 года по 30.12.2010 год как 1 год за 1 год. Пенсионные выплаты производить с 21.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А. Родионова

Решение вступило в законную силу 26.12.2011 года

Судья: Родионова Е.А.