Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

при секретаре Айсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Струкова А.Н. к Администрации муниципального района <адрес> и Собранию Представителей муниципального района <адрес> о признании отказа включения в состав месячного денежного содержания для исчисления размера доплат к пенсиям единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, муниципальным служащим, оставившим муниципальную службу, незаконным и возложении обяанности включить указанные доплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Струков А.Н. обратился в суд с иском, в котором указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал выборную должность Главы муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока полномочий и выходом на пенсию он был уволен с занимаемой должности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к Главе муниципального района <адрес> об установлении ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ему с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная доплата 75% месячного денежного содержания в размере 30384 рубля. Он, не согласившись с расчетом доплаты, т.к. в доплату не были включены единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе м.<адрес>, чтобы произвели перерасчет, однако ему было в этом отказано. Считает данное решение незаконным в виду следующего. Указанные доплаты были установлены п. 4 ст. 23.3 к изменениям в Устав муниципального района <адрес>. Поэтому просит суд признать отказ включения в состав месячного денежного содержания для исчисления размера доплат к пенсиям единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну незаконным и обязать включить указанные доплаты и произвести перерасчет доплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Струков А.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального района Кошкинский ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признала и суду пояснила, что действия, связанные с исключением из состава месячного денежного содержания единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, правомерны. Ст. 10 Закона Самарской области от 13.03.01 года №19-ГД «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области,

-2-

государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области» установлено, что выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в состав денежного содержания для исчисления размера доплат не входят. В связи с этим в Устав муниципального района Кошкинский внесены изменения. Учитывая, что закон субъекта Российской Федерации имеет большую юридическую силу по сравнению с муниципальным правовым актом, администрация района при исключении из состава месячного денежного содержания единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну руководствовалась ст.10 Закона Самарской области от 13.03.2001.года №19-ГД. Просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Письмом администрации муниципального района Кошкинский от 25.10.2011 года подтверждается, что Струкову А.Н. на заседании комиссии по социальным гарантиям муниципальным служащим при Администрации м.р. Кошкинский отказано в установлении ежемесячных доплат к трудовой пенсии в виде надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (л.д. 9-12).

Согласно п.12 ст. 11 ФЗ РФ от 02.03.07 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.4 ст. 7 ФЗ РФ от 15.12.01 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и актами организаций.

Согласно ст. 12 Закона Самарской области от 09.10.2007 года № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» органы местного самоуправления имеют право устанавливать ежемесячные доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим в Самарской области в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом и уставами муниципальных образований.

Закон Самарской области от 13.03.2001 года №19-ГД «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области» устанавливает и регулирует доплаты к трудовой пенсии.

В соответствии с п.1 ст.23.1 Устава муниципального района Кошкинский Самарской области гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются федеральным законом, законом Самарской области и настоящим Уставом.

п. 9 ст. 20 Устава муниципального района Кошкинский Самарской области установлены гарантии Главе муниципального района Кошкинский, в том числе и доплата к государственной пенсии, в порядке и на условиях, предусмотренных ч.3 ст.19 Закона

-3-

Самарской области от 10.07.2010 года № 67-ГД.

В соответствие с ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ, в соответствие с законом Самарской области от 10.07.2008 г. № 67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Самарской области» депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, муниципальным служащим гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств местного бюджета».

В соответствие с 4.1 ст.24 ФЗ РФ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»: «В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации».

В соответствие с ч.2 ст. 19 закона Самарской области от 10.07.2008 г. № 67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Самарской области» выборному должностному лицу, замещающему должность не менее одного года, при выходе на пенсию может назначаться доплата к государственной пенсии на условиях, установленных для лиц, замещавших государственные должности Самарской области.

Согласно ч.5.1 ст.40 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральными законами и законами субъектов РФ.

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, устанавливается на основании Закона Самарской области от13.03.2001 года № 19-ГД «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области».

Статьёй 10 указанного закона установлен состав месячного денежного содержания, учитываемого при назначении доплаты.

Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не входит в состав месячного денежного содержания лица, замещавшего государственную должность Самарской области.

В соответствии со ст.21 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» ежемесячная процентная надбавка к заработной плате устанавливается для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе.

Судом установлено, что Струков А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал выборную должность Главы муниципального района Кошкинский Самарской области и ему было предоставлено право допуска к совершенно секретным сведениям (форма №). ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока полномочий и выходом на пенсию он был уволен с занимаемой должности.

Пунктом 34 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в отношении граждан, которые уволились из организации, ушли на пенсию, действие допусков прекращается.

Из смысла п.34 Инструкции следует, что надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается не как выборному лицу, а как лицу, допущенному к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

-4-

Таким образом, исключение из расчёта доплат к трудовой пенсии и в составе месячного денежного содержания единовременной ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не противоречит действующему законодательству и не влечёт снижение материальных гарантий Струкова А.Н.

Что касается требования о включении в состав месячного денежного содержания, учитываемого при начислении доплаты к пенсии, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, то данные требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах исковые требования Струкова А.Н. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Струкова А.Н. удовлетворить частично.

Признать отказ Администрации муниципального района <адрес> включения в состав месячного денежного содержания для исчисления размера доплаты к пенсиям единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемой один раз в год, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> включить в состав месячного денежного содержания Струкова А.Н. для исчисления размера доплаты единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемые один раз в год.

Перерасчёт размера доплат произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

В части признания отказа Администрации муниципального района <адрес> включения в состав месячного денежного содержания для исчисления размера доплаты к пенсии Струкову А.Н. ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, незаконным – исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Родионова