РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Кошки Самарской области 14 декабря 2010 года

Судья Кошкинского районного суда Самарской области Набок Л.А.,

с участием помощника прокурора Кошкинского района Самарской области Расщупкина С.Е.,

при секретаре Айсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кошкинского района Самарской области в порядке ст.45 ГПК РФ к Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области о признании бездействия Администрации сельского поселения <данные изъяты> по непринятию мер по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным и обязании Администрации сельского поселения <данные изъяты> устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кошкинского района Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский в котором, ссылаясь на ненадлежащее исполнение Администрацией сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский возложенной на неё Федеральным законом «О пожарной безопасности» обязанности по обеспечению мер пожарной безопасности на территории сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области, просил признать бездействие Администрации сельского поселения <данные изъяты> по непринятию мер по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным и обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния в соответствие с действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Кошкинского района Расщупкин С.Е. уточнил исковые требования согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 13.12.2010 года, просил обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности на территории сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области путём установления у гидрантов и водоисточников, а также по направлению движения к ним, расположенных в <данные изъяты> соответствующих указателей, приобретения прицепной пожарной мотопомпы для <данные изъяты> и переносных пожарных мотопомп для <данные изъяты>

Администрация сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области в лице представителя Архиповой Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Начальник отдела надзорной деятельности – главный государственный инспектор муниципальных районов Кошкинский, Елховский и Челно-Вершинский Самарской области Хафизов Х.К. в судебном заседании пояснил, что в результате проведенной проверки по соблюдению требований федерального законодательства о пожарной безопасности в Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области, по исполнению предписания № 93\1\№ п.п. 1-22 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 04 июня 2009 года установлено, что юридическому лицу Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области к исполнению были предложены 22 мероприятия. При проведении 13 декабря 2010 года совместной проверки из 22 предложенных к исполнению мероприятий, юридическим лицом Администрацией сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области были устранены 16 мероприятий. На 13 декабря 2010 года не выполненными юридическим лицом Администрацией сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области остаются следующие пункты предписания № 93\1\№ п.п. 1-22 от 04 июня 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: <данные изъяты> у гидрантов и (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 для целей пожаротушения не имеет прицепную пожарную мотопомпу. Сельский населенный пункт <данные изъяты> с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу.в <данные изъяты> у гидранта, а также по направлению движения к нему не установлен соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский выполненный с использованием светоотражающего покрытия). Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, третьего лица, суд приходит к следующему.

Как видно из Устава сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области Администрация сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский является муниципальным образованием (л.д. 4).

В соответствии с п. 10 ст. 7 Устава сельского поселения <данные изъяты>, принятого Решением Собрания Представителей сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский от 12.04.2010 года № 33 к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 5).

Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 13.12.2010 г. усматривается, что на 13 декабря 2010 года не выполненными юридическим лицом Администрацией сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области остаются следующие пункты предписания № 93\1\№ п.п. 1-22 от 04 июня 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: в с<данные изъяты> у гидрантов и (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 для целей пожаротушения не имеет прицепную пожарную мотопомпу. Сельский населенный пункт <данные изъяты> с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу.в <данные изъяты> у гидранта, а также по направлению движения к нему не установлен соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский выполненный с использованием светоотражающего покрытия). Сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (л.д. 36-37).

Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут помимо собственников имущества лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предприятия (в том числе и учреждения) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, норма и правила пожарной безопасности. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313 утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Данные правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Исходя из того, что бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению которых возложена на них законом или иным нормативным актом, то суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский по вопросу обеспечения первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора о признании бездействия Администрации сельского поселения <данные изъяты> по непринятию мер по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным и обязании Администрации сельского поселения <данные изъяты> устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния в соответствие с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать бездействие Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области по непринятию мер по устранению нарушений пожарной безопасности территории сельского поселения незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности на территории сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Кошкинский Самарской области путём установления у гидрантов и водоисточников, а также по направлению движения к ним соответствующих указателей в с<данные изъяты>, приобретения прицепной пожарной мотопомпы для <данные изъяты> и переносных пожарных мотопомп для <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Кошкинский районный суд Самарской области.

Судья Л.А.Набок