П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кошкинского районного суда <адрес> Ельчанинов А.С.,

при секретаре Айсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении администрации сельского поселения Кошки к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 00 минут была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения ранее выданного предписания администрации сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях общежития, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л 3, <адрес>, принадлежащего администрации сельского поселения Кошки муниципального района <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ); «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации». Утверждённые Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №. введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (далее ППБ 01-03); Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03. Утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и введены в действие ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрированы Министерством Юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационный №- (далее НПБ 110-03); Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03. Утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Введены в действие ДД.ММ.ГГГГ Зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационный №. Изменение в Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационный № (далее НПБ 104-03); Правила устройства электроустановок (далее ПУЭ); Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Издательство НЦ ЭНАС 2003 <адрес> России Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Зарегистрированы Минюстом России регистрационный № о: ДД.ММ.ГГГГ (далее ПТЭЭП) а именно:

1. Здание общежития не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.1 табл. №);

2. Здание общежития не оборудовано системой оповещения людей о пожаре первого типа способа оповещения (нарушение статьи 4 п.4, статьи 5, статьи 46, статьи 52, статьи 54 N 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ; п.3, п.10, п.16 ППБ 01-03; Раздел 5, таблица 2, п.9 НПБ 104-03);

3. На первом и втором этажах здания общежития не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03);

4. Здание общежития не обеспечено первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03);

5. В здании общежития более пяти лет не проводились эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 ППБ 01-03);

6. Помещение общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (п. 3 ППБ 01-03; табл. 1 НПБ 110-03);

7. В нарушение п.п. 3, 40, 51 ППБ 01-03 на первом этаже в коридорах общего пользования здания общежития с северной и южной стороны установлены перегородки с дверями отделяющие холл, который ведет к эвакуационному выходу, что делает недостаточность естественного освещения пути эвакуации, а также ухудшает условия эвакуации;

8. В нарушение п. 53 ППБ 01-03 на первом и втором этажах помещения общежития при выходе из коридора общего пользования на лестничный марш отсутствуют предусмотренные проектом двери (препятствующие распространению опасных факторов пожара);

9. В коридоре на стенах первого и второго этажей здания общежития применены горючие отделочные материалы – масляная краска (п. 53 ППБ 01-03);

10. В помещениях общежития отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03);

11. Наружная пожарная лестница содержится в неисправном состоянии, а именно: частично сломана площадка лестницы (п. 41 ППБ 01-03);

12. Не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования в здании помещения общежития (п.3 ППБ 01-03, п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП).

В судебном заседании глава Администрации сельского поселения Кошки ФИО3 не признал допущенные нарушения Правил пожарной безопасности. Пояснил, что жилой дом со статусом общежития, расположенному по адресу: <адрес>, кв-л 3, <адрес> были переданы сельскому поселению Кошки на основании распоряжения Главы муниципального района Кошкинский от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в собственность сельского поселения Кошки муниципального жилого фонда». В настоящее время в указанном общежитии 8 комнат переданы гражданам в собственность в порядке приватизации. В данных зданиях отсутствуют вахтеры, жильцам не предоставляется мебель и постельное белье, т.е. указанное жилое помещение не является общежитием, а является жилым домом и на него не распространяются указанные требования правил пожарной безопасности.

Старший инспектор отделения надзорной деятельности - государственный инспектор муниципальных районов Кошкинский и Челно-<адрес> по пожарному надзору ФИО4 пояснил, что допущенные нарушения создают угрозу возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях администрации сельского поселения Кошки отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Ответственность по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Кошкинским районным судом <адрес> администрация сельского поселения Кошки подвергнута наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения за аналогичное правонарушение.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в муниципальную собственность <адрес> объектов жилищно-коммунального хозяйства приватизированных предприятий» здание общежития по указанному выше адресу передано в собственность муниципального района Кошкинский. Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства приватизированных предприятий», данное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества.

В соответствии с распоряжением Главы муниципального района Кошкинский от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в собственность сельского поселения Кошки жилого фонда» здание общежития передано в собственность сельского поселения Кошки.

Из представленной Главой сельского поселения справки следует, что в общежитии расположенном по адресу: <адрес>, кв-л 3, <адрес> порядке приватизации передано в собственность граждан 8 жилых комнат.

В соответствии с п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Однако вышеуказанное здание общежития не включено в перечень специализированных жилых помещений сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский, поскольку в данном здании отсутствует вахтер, жильцам не предоставляется мебель и постельное белье, отсутствует технический паспорт жилого помещения, заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из вышеизложенного следует, что в действиях администрации сельского поселения Кошки отсутствует повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, администрация сельского поселения Кошки необоснованно привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу о привлечении администрации сельского поселения Кошки муниципального района Кошкинский к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности подлежит исполнению немедленно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья А.С. Ельчанинов