06 июня 2011 года с. Кош-Агач Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего Ялбаковой Э.В., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием заместителя прокурора Пиндык С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах Каланакова Л.Л., Копобаевой А.Д., Камитовой П.М., Камитовой Г.К., Самашева Е.К., Казыбаевой Г.Ж., Ибикеновой М.К., Дженсикановой К.Т., Туматовой А.Е., Нургазиновой С.А., Карановой А.Д., Нурсалиева А.Т., Нурсалиева Т.С., Чакеровой Ф.К., Баенкинова А.М., Ахметкалиевой Н.А., Оспамбаевой А.С., Тамимовой Г.Э., Имамагзамовой К.Б., Нурсолтанова Н.М., Ахметкалиевой А.Д., Тышкановой Н.Б., Карановой Ч.Д., Самаркановой Б.К., Нурсалиевой У.К., Елгазинова М.Т., Исабаевой К.К., Исабаевой Н.Е., Кумановой Г.Е., Актаевой К.К., Ертеспаевой К.Е., Туратпаевой Н.К., Альпеисовой О.К., Иманбаевой С.Г., Акемиевой Т.А., Карчигановой Р.К., Огизовой С.Т., Чегировой К.Б., Жапарова Ж.Б., Тенгерековой И.Н., Абатаевой А.К., Акжоловой А.У., Макишановой О.Б., Сосовой Б.Я., Нукеевой Г.У., Ухановой Ж.А., Ядановой И.В., Талкыбаевой Т.М., Абакаевой А.М., Турлуновой А.В., Белековой О.В., Павловой Э.К., Канариной В.П., Садакпаевой Г.Т., Метреевой Л.В., Бухабаевой А.У., Матыевой О.М., Мухаметкалиевой М.А., Акемиевой В.С., Мудаева Э.С., Ештекова Н.Ч., Быжлаковой А.Н., Карсыбаевой А.К., Камитовой Г.Д., Каланаковой О.В., Матыевой Л.Д., Матыевой С.С., Тырлуновой С.И., Катучиновой А.К., Князевой Л.Ч., Кубековой А.А., Тадыкиной М.В., Катучиновой А.К., Санаевой Ю.М., Садаловой Г.М., Монголовой Л.Д., Якиновой В.М., Ажикеновой Л.В., Чиндакаевой Э.К., Тапаевой Э.Н., Акчиновой Р.К., Бегеновой А.У., Смагзамовой К.Д., Турсунбековой А.К. , Камитовой Г.Д., Чегировой Н.К., Самтаковой А.В., Якиновой Ж.И., Бохтуновой М.Н., Керексибесовой О.В., Малчановой С.М. к МУ "Управление социального развития" МО "Кош-Агачский район" о признании незаконными бездействия и об обязании выделении денежных средств для покрытия расходов коммунальных услуг льготной категории граждан, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах Каланакова Л.Л., Копобаевой А.Д., Камитовой П.М., Камитовой Г.К., Самашева Е.К., Казыбаевой Г.Ж., Ибикеновой М.К., Дженсикановой К.Т., Туматовой А.Е., Нургазиновой С.А., Карановой А.Д., Нурсалиева А.Т., Нурсалиева Т.С., Чакеровой Ф.К., Баенкинова А.М., Ахметкалиевой Н.А., Оспомбаевой А.С., Тамимовой Г.Е., Имамагзамовой К.Б., Нурсолтанова Н.М., Ахметкалиевой А.Д., Тышкановой Н.Б., Карановой Ч.Д., Самаркановой Б.К., Нурсалиевой У.К., Елгазинова М.Т., Исабаевой К.К., Исабаевой Н.Е., Кумановой Г.Е., Актаевой К.К., Ертысбаевой К.Е., Туратпаевой Н.К., Альпеисовой О.К., Иманбаевой С.Г., Акемиевой Т.А., Карчигановой Р.К., Огизовой С.Т., Чегировой К.Б., Жапарова Ж.Б., Тенгерековой И.Н., Абатаевой А.К., Акжоловой А.У., Макишановой О.Б., Сосовой Б.Я., Нукеевой Г.У., Ухановой Ж.А., Ядановой И.В., Талкыбаевой Т.М., Абакаевой А.М., Турлуновой А.В., Белековой О.В., Павловой Э.К., Канариной В.П., Садакбаевой Г.Т., Метреевой Л.В., Бухабаевой А.У., Матыевой О.М., Мухаметкалиевой М.А., Акемиевой В.С., Мудаева Э.С., Ештекова Н.Ч., Быжлаковой А.Н., Карсыбаевой А.К., Камитовой Г.Д., Каланаковой О.В., Матыевой Л.Д., Матыевой С.С., Тырлуновой С.И., Катучиновой А.К., Князевой Л.Ч., Кубековой А.А., Тадыкиной М.В., Катучиновой А.К., Санаевой Ю.М., Садаловой Г.М., Монголовой Л.Д., Якиновой В.М., Ажикеновой Л.В., Чиндакаевой Э.К., Тапаевой Э.Н., Акчиновой Р.К., Бегеновой А.У., Смагзамовой К.Д., Турсунбековой А.К., Камитовой Г.Д., Чегировой Н.К., Самтаковой А.В., Якиновой Ж.И., Бохтуновой М.Н., Керексибесовой О.В., Малчановой С.М. обратился в суд с иском к Министерству финансов Республики Алтай, МУ "Управление социального развития" МО "Кош-Агачский район" о признании незаконными бездействия и об обязании выделении денежных средств для покрытия расходов коммунальных услуг льготной категории граждан, мотивируя доводы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг льготной категории граждан по заявлениям граждан в связи с не предоставлением им в необходимом объеме льготного твердого топлива, льгот на возмещение расходов, связанных с освещением жилого помещения. Прокурор района просит обязать Министерство финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай выделить денежные средства для покрытия расходов, связанных с приобретением и доставкой твердого топлива и оплаты электроэнергии затраченной на освещение занимаемого гражданами жилого помещения, обязать МУ «Управление социального развития» МО «Кош-Агачский район» по поступлению денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением и доставкой твердого топлива дров и угля и оплаты электроэнергии, затраченной на освещение занимаемого гражданами жилого помещения, приобрести и доставить для указанных граждан твердое топливо в указанном количестве и выплатить компенсацию за использованную электроэнергию, затраченную на освещение занимаемого ими жилого помещения. Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 18 апреля 2011 года с учетом мнения истцов, гражданские дела соединены в одно производство. В судебном заседании заместитель прокурора района Пиндык С.В. уточнил исковые требования и просил обязать Муниципальное учреждение «Управление социального развития администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» выплатить компенсацию за использованную электроэнергию, затраченную на освещение занимаемого жилого помещения нижеприведенных работников образования (за 2009-2010 годы), приобрести и доставить им недополученное твердое топливо в количестве: Каланаковой Л.Л., 4637,75 рублей, Копобаевой А.Д., 4236,38 рублей, Камитовой П.М., 4716,16 рублей, Камитовой Г.К. 7,78 т. угля и 5,40 куб.м. дров, 6922,89 рублей, Самашеву Е.К. 2,78 т. угля и 3,59 куб.м. дров, 5986,92 рублей, Казыбаевой Г.Ж. 3,75 т. угля и 3 куб.м. дров, 6071,24 рублей, Ибикеновой М.К. 3,7 т. угля и 3 куб.м. дров, 6066,18 рублей, Дженсикановой К.Т. 2,67 т. угля и 1,76 куб.м. дров, 5511,34 рублей, Туматовой А.Е. 6,15 т. угля и 5,61 куб.м. дров, 7310,78 рублей, Нургазиновой С.А., 4666,42 рублей, Карановой А.Д. 1,33 т. угля и 0,30 куб.м. дров, 4823,26 рублей, Нурсалиеву А.Т., 3610,70 рублей, Нурсалиеву Т.С. 5,71 т. угля и 5,12 куб.м. дров, 7083,11 рублей, Чакеровой Ф.К. 3,20т. угля и 2,35 куб.м. дров, 5787,91 рублей, Баенкинову А.М. 5,85 т. угля и 5,28 куб.м. дров, 7159,01 рублей, Ахметкалиевой Н.А. 4241,43 рублей, Оспомбаевой А.С. 3,45 куб.м. дров и 4,19 т. угля, 6298,91 рублей, Тамимовой Г.Е. 0,9 куб.м. дров и 1,89 т. угля, 5109,96 рублей, Ахметкалиевой А.Д. 4,95 куб.м. дров и 5,55 т. угля, 7003,85 рублей, Нурсолтанову Н.М. 7,35 куб.м. дров и 7,73 т. угля, 8129,40 рублей, Матыевой Л.Д., 4572,83 рублей, Матыевой С.С., 3415,07 рублей, Тырлуновой С.И., 3153,67 рублей, Катучиновой А.К., 3509,51 рублей, Князевой Л.Ч., 4376,35 рублей, Кубековой А.А. 4,24 куб.м. дров и 4,91 т. угля, 6672,47 рублей, Санаевой Ю.М., 3870,42 рублей, Малчановой С.М., 3971,61 рублей, Керексибесовой О.В. 3878,85 рублей, Каланаковой О.В., 3339,18 рублей, Тадыкиной М.В., 4384,79 рублей, Матыевой О.М. 4,6 куб.м. дров и 5,2 т. угля, 6847 рублей, Бухабаевой А.У. 13,4 куб.м. дров и 13,2 т. угля, 10945,09 рублей, Метреевой Л.В., 3583,72 рублей, Садаловой Г.М., 2172,16 рублей, Мухаметкалиевой М.А., 3507,82 рублей, Акемиевой В.С., 3035,62 рублей, Мудаеву Э.С., 1779,21 рублей, Ештекову Н.Ч. 1,05 куб.м. дров и 2,02 т. угля, 5177,42 рублей, Быжлаковой А.Н., 3855,24 рублей, Альпеисовой О.К. 7,3 куб.м. дров и 7,7 т. угля, 8111,85 рублей, Иманбаевой С.Г., 3347,61 рублей, Акемеевой Т.А. 1,8 куб.м. дров и 0,8 т. угля, 5067,80 рублей, Огизовой С.Т. 0,7 куб.м. дров и 1,7 т. угля, 5902,6 рублей, Чегировой К.Б., 3541,56 рублей, Жапарову Ж.Б. 4,6 куб.м. дров и 5,2 т. угля, 6830,14 рублей, Тенгерековой И.Н., 3090,43 рублей, Абатаевой А.К. 0,96 куб.м. дров и 1,94 т. угля - 5135,26 рублей, Акжоловой А.У. 0,67 куб.м. дров и 1,68 т. угля, 5000,34 рублей, Нукеевой Г.У. 5,4 куб.м. дров и 6 т. угля, 6863,9 рублей, Сосовой Б.Я. 5,4 куб.м. дров и 6 т. угля, 7209,6 рублей, Ядановой И.В. 4 куб.м. дров и 3,8 т. угля, 6096,14 рублей, Садакбаевой Г.Т. 1,2 куб.м. дров и 2,2 т. угля, 5259,21 рублей, Абакаевой А.М., 4131,81 рублей, Талкыбаевой Т.М. 2,2 куб.м. дров и 3,1 т., 7310,79 рублей, Канариной В.П., 4123,38 рублей, Павловой Э.К. 3,5 куб.м. дров и 4,3 т. угля, 6324,21 рублей, Ухановой Ж.А., 4098,08 рублей, Белековой О.В. 3094,65 рублей, Макишановой О.Б. 5,4 куб.м. дров и 6 т. угля, 6951,6 рублей, Турлуновой А.В. 1 куб.м. дров и 2 т. угля, 7310,79 рублей, Карсыбаевой А.К. 2,44 куб.м. дров и 3,28 т. угля, 5961,62 рублей, Карчигановой Р.К. 0,2 куб.м. дров и 1,3 т. угля, 4797,98 рублей, Чегировой Н.К., 4317,32 рублей, Камитовой Г.Д. 2,78 куб.м. дров и 3,59 т. угля, 5986,92 рублей, Турсунбековой А.К. 1,16 куб.м. дров и 2,12 т. угля, 5649,63 рублей, Смагзамовой К.Д. 1,88 куб.м. дров и 2,77 т. угля, 5566,99 рублей, Бегеновой А.У. 2,096 куб.м. дров и 2,97 т. угля, 5666,49 рублей, Акчиновой Р.К., 3086,21 рублей, Тапаевой Э.Н., 4738,95 рублей, Чындакаевой Э.К. 1 куб.м. дров и 2 т. угля, 5008,7 рублей, Ажикеновой Л.В. 0,188 куб.м. дров и 1,24 т. угля, 4772,67 рублей, Якиновой В.М. 2,73 куб.м. дров и 3,54 т. угля, 5961,62 рублей, Бохтуновой М.Н. 3,14 куб.м. дров и 3,91 т. угля, 6155,56 рублей, Якиновой Ж.И. 2,06 куб.м. дров и 2,06 т. угля, 5649,62 рублей, Самтаковой А.В. 2,04 куб.м. дров и 2,92 т. угля, 5641,19 рублей, Монголовой Л.Д. 0,422 куб.м. дров и 1,45 т. угля, 4882,29 рублей, Кумановой Г.Е. 9,53 т. угля и 9,34 куб.м дров, 9059,64 рублей, Акатаевой К.К. 2,5 т. угля и 1,6 куб.м дров, 5416,89 рублей, Тышкановой Н.Б. 0,62 куб.м дров и 1,63 т угля, 4975,04 рублей, Туратпаевой Н.К. 6,92 куб.м дров и 7,34 т угля, 7926,34 рублей, Самаркановой Б.К. 5,93 куб.м дров и 6,44 т угля, 7462,56 рублей, Нурсалиевой У.К., 3408,32 рублей, Карановой Ч.Д. 6,78 куб.м. дров и 7,22 т угля, 7863,10 рублей, Исабаевой Н.Е. 0,83 куб.м. дров и 1,82 т угля, 5072,86 рублей, Исабаевой К.К. 1,26 куб.м. дров и 2,21 т угля, 5275,2 рублей, Имагзамовой К.Б. 1,70 куб.м. дров и 2,60 т угля, 5479,29 рублей, Ертысбаевой К.Е. 1,05 куб.м. дров и 2,02 т угля, 5175,74 рублей, Елгазиннова М.Т. 3,57 куб.м. дров и 4,30 т угля, 6357,93 рублей, Катучиновой А.К. 0,818 куб.м.дров и 1,81 т.угля, 11 996,54 рублей. В судебное заседание граждане, в интересах которых подано исковое заявление, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. В судебном заседании представитель ответчика Шанданова А.Н., действующая на основании доверенности №1 от 11.04.2011 года, просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что Муниципальное учреждение «Управление социального развития» (далее Управление) возражает на уточненное исковое заявление прокурора, в связи с тем, что требуемая компенсация выплачивается за период 2009-2010гг., в то время обязанность по обеспечению твердым топливом и электроэнергией педагогических работников лежала на Российской Федерации и Республики Алтай, как субъекта Российской Федерации. В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Федерального закона «Об образовании», Законом Республики Алтай «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай» от 07.07.2008г. №78-РЗ, финансовое обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников лежат на Российской Федерации и Республике Алтай. Полномочиями органов местного самоуправления является определенный круг полномочий, в соответствии с которым они обязываются предоставлять меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. Данный круг полномочий определен Законом Республики Алтай №1-РЗ от 12.01.2006г. в соответствии, с которым органам местного самоуправления в частности МУ «Управлению социального развития» (далее Управление) переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по законам РФ и РА в статье 1 перечислены 15 пунктов, в которых содержатся конкретные наименования законов и иных нормативно-правовых актов. Среди этих нормативно правовых актов не указаны меры социальной поддержки педагогических работников. То есть полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам не переданы органам местного самоуправления. Ссылка прокурора о том, что согласно постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948г. №246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ сельской местности», обязанность по обеспечению твердым топливом и бесплатным освещением возложена на исполкомы сельских и поселковых советов неправомерна в связи с тем, что Управление не является правопреемником данных поселковых и сельских советов. Тем более что поселковые и сельские советы в настоящий момент ликвидированы. В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Таким образом, обеспечение топливом и бесплатным освещением педагогических работников не является обязанностью Управления. Тем более что ни одним нормативно-правовым актом эти полномочия не переданы управлению. Управление осуществляет свою деятельность на основании Устава, в которым в разделе V указан круг полномочий, в пределах которых управление осуществляет свою деятельность. В частности в пунктах 1,2 раздела V указано, что управление исполняет обязанности указанные в Законах №1-РЗ от 12.01.2006г. и №25-РЗ от 18.04.2008г. В которых еще раз повторяем, не указано предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам. Таким образом, обязательства по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам в соответствии со статьей 4 Закона РА от 7 июля 2008 г. N 78-РЗ являются обязательствами Республики Алтай и Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 10.06.2009г. №128 педагогические работники подают заявление в уполномоченные органы местного самоуправления на предоставление мер социальной поддержки. А поскольку Республика Алтай не уполномочивала органы местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам, то соответственно обязанности по предоставлению мер социальной поддержки лежат на Республике Алтай и Российской Федерации. Порядок предоставления, установленный Постановлением Правительства Республики Алтай от 01.09.2005г. №158 не может быть применен в отношении педагогических работников, поскольку он регулирует отношения по предоставлению мер социальной поддержки работникам сельской местности по Закону Республики Алтай от 07.06.2005г. №43-РЗ. Порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам установлен в Постановлении Правительства Республики Алтай от 10.06.2009г. №128. В соответствии с которым предоставляются денежные компенсации на основании предоставленных документов указанных в пункте 4 Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай в домах, не имеющих центрального отопления. Среди перечня указанных документов, которые должны предоставить педагоги, имеются также платежные документы и договоры купли-продажи, поскольку Прокурором не предоставлены платежные документы о покупке твердого топлива педагогическими работниками за период 2009-2010гг., то соответственно компенсации за топливо они не могут получить, если считать, что они имеют право на меры социальной поддержки по указанному Постановлению, в соответствии с размером жилой площади. Таким образом, если педагогические работники имеют право на меры социальной поддержки по оплате за топливо, то только в денежном выражении в виде компенсации, в соответствии с вышеуказанными правилами, поскольку на сегодняшний день не имеется других действующих правил по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам. Частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса РФ установлено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. В данном случае компенсация подразумевается как денежная выплата. Поскольку нормативно-правовые акты Республики Алтай и Жилищный кодекс устанавливает денежный вариант компенсации, то соответственно обязанность по закупке твердого топлива и его доставке педагогическим работникам не имеет под собой правого основания. В данном случае статья 8 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ указывает на то, что до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Поскольку Закон РА от 7 июля 2008 г. N 78-РЗ и Постановление Правительства от 10.06.2009г. №128 действуют еще с 2008 года то соответственно меры социальной поддержки педагогическим работникам должны предоставляться по ним и соответственно в виде денежной компенсации и за счет средств республиканского бюджета с учетом денежных средств федерального бюджета. Требование об обеспечении топливом и бесплатным освещением в указанном размере не может быть предъявлено к Управлению по вышеуказанным основаниям, а также в связи с тем, что Управление не является главным или просто распорядителем бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Управление является получателем бюджетным средств и соответственно расходует его по принципу адресности и целевого характера бюджетных средств в соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии со статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по принципу подведомственности бюджетной системы управление является получателем бюджетных средств, подведомственным главному распорядителю. При получении бюджетных средств появляются денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения. Рамки полномочий Управления установлены в разделе 5 Устава Управления. В данном случае, поскольку Управление является получателем бюджетных средств, то оно ограничено рамками полномочий установленных статьей 162 Бюджетного кодекса РФ в соответствии, с которым Управление исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. То есть, таким образом Управление расходует те денежные средства, которые предусмотрены бюджетом и носят целевой характер, в связи с тем, что в бюджете Республики Алтай и МО «Кош-Агачский район» не предусмотрено предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам по Закону №78-РЗ, то соответственно осуществлять такие полномочия Управление не имеет прав, поскольку средства находящиеся на счетах Управления носят целевой характер и не могут, использованы по другому основанию, соответственно удовлетворить требования педагогических работников мы не можем. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям. Согласно пунктов «е», «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Ст. 55 Закона Российской Федерации №3266 от 10.07.1992 года «Об образовании», п. 30 ст. 16 Закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» педагогическим работникам предоставлено право на льготы в натуральной форме - на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, что является федеральной мерой социальной поддержки педагогическим работникам, а субъектам Российской Федерации передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги. Согласно преамбуле Закона Республики Алтай от 07.07.2008 года № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в целях формирования межбюджетных отношений настоящий Закон устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности Республики Алтай и работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, культуры, искусства, здравоохранения, социальной защиты, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на трудовую пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Согласно ст. 1, 3, 4 вышеуказанного Закона РА, предусматривается, что в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления. Возмещение организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, производится на основании заключенных с организациями договоров. Возмещение организациям, гражданам расходов, связанных с обеспечением педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв. м. общей площади жилого дома согласно приложению к настоящему Закону. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. В соответствии со п. 7 ст. 1 Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 23.12.2005 г. органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими, в том числе, и по предоставлению мер социальной поддержки, установленных Законом Республики Алтай 07.06.2005 года №43-РЗ «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай». Согласно ст.1,2 Закона Республики Алтай от 07.06.2005 года №43-РЗ «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай» настоящий Закон распространяется на педагогических работников образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением указанным гражданам предоставляются в форме ежемесячной либо единовременной денежной выплаты, либо в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Согласно п.1 раздела 5 Устава МУ «Управление социального развития» Управление исполняет государственные полномочия в части социальной поддержки отдельных категорий граждан по закону Республики Алтай от 12.01.2006 года №1-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда». Таким образом, из положений вышеуказанного законодательства следует, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета. Согласно ч, 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие ЖК РФ. Следовательно, федеральное законодательство сохраняет для граждан работников образования льготы в натуральной форме. При этом ни ранее действующее, ни действующее в настоящее время федеральное законодательство не ограничивают указанное право педагогических работников ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи. Каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Учитывая изложенное, Каланаков Л.Л., Копобаева А.Д., Камитова П.М., Камитова Г.К., Самашев Е.К., Казыбаева Г.Ж., Ибикенова М.К., Дженсиканова К.Т., Туматова А.Е., Нургазинова С.А., Каранова А.Д., Нурсалиев А.Т., Нурсалиев Т.С., Чакерова Ф.К., Баенкинов А.М., Ахметкалиева Н.А., Оспомбаева А.С., Тамимова Г.Е., Имамагзамова К.Б., Нурсолтанов Н.М., Ахметкалиева А.Д., Тышканова Н.Б., Каранова Ч.Д., Самарканова Б.К., Нурсалиева У.К., Елгазинов М.Т., Исабаева К.К., Исабаева Н.Е., Куманова Г.Е., Актаева К.К., Ертысбаева К.Е., Туратпаева Н.К., Альпеисова О.К., Иманбаевоа С.Г., Акемиева Т.А., Карчиганова Р.К., Огизова С.Т., Чегирова К.Б., Жапаров Ж.Б., Тенгерекова И.Н., Абатаева А.К., Акжолова А.У., Макишанова О.Б., Сосова Б.Я., Нукеева Г.У., Уханова Ж.А., Ядановоа И.В., Талкыбаева Т.М., Абакаева А.М., Турлунова А.В., Белекова О.В., Павлова Э.К., Канарина В.П., Садакбаева Г.Т., Метреева Л.В., Бухабаева А.У., Матыева О.М., Мухаметкалиева М.А., Акемиева В.С., Мудаев Э.С., Ештеков Н.Ч., Быжлакова А.Н., Карсыбаева А.К., Камитова Г.Д., Каланакова О.В., Матыева Л.Д., Матыева С.С., Тырлунова С.И., Катучинова А.К., Князева Л.Ч., Кубекова А.А., Тадыкина М.В., Катучинова А.К., Санаева Ю.М., Садалова Г.М., Монголова Л.Д., Якинова В.М., Ажикенова Л.В., Чиндакаева Э.К., Тапаева Э.Н., Акчинова Р.К., Бегеновой А.У., Смагзамова К.Д., Турсунбекова А.К., Камитова Г.Д., Чегирова Н.К., Самтакова А.В., Якинова Ж.И., Бохтунова М.Н., Керексибесова О.В., Малчанова С.М. имеют право на социальную поддержку в виде обеспечения их в натуральном виде твердым топливом для отопления и освещения используемого ими жилья. В судебном заседании установлено, что перед указанными гражданами-педагогами истцами имеется задолженность за недопоставленное топливо в виде дров и угля и по выплате компенсации за использованную электроэнергию, затраченную на освещение занимаемого жилого помещения, данные обстоятельства сторонами не оспаривались. Таким образом, судом установлено, что педагогическим работникам, обратившимся в суд с исковыми требованиями, меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, в виде обеспечения твердым топливом и выплате компенсации за использованную электроэнергию, затраченную на освещение занимаемого жилого помещения за 2009-2010 год, не были предоставлены в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении прав истцов и удовлетворении требований в полном объеме. Доводы ответчика о том, что МУ «Управление социального развития» является ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельными, поскольку финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета, на них же возлагается обязанность по заключению договоров по объемам твердого топлива. Доводы ответчика о том, что финансирование расходов, связанных с представлением мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств республиканского бюджета, без этого возмещения меры социальной поддержки МУ «Управление социального развития» не могут быть осуществлены, суд находит не состоятельным, так как право истцов на своевременное получение предоставленных им социальных льгот, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств. Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение «Управление социального развития администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» выплатить компенсацию за использованную электроэнергию, затраченную на освещение занимаемого жилого помещения нижеприведенных работников образования (за 2009-2010 годы), приобрести и доставить им недополученное твердое топливо в количестве: - Каланакова Л.Л., проживающего по адресу: <адрес> - 4637,75 рублей, - Копобаевой А.Д., проживающей по адресу: <адрес> - 4236,38 рублей, - Камитовой П.М., проживающей по адресу: <адрес> - 4716,16 рублей, - Камитовой Г.К., проживающей по адресу: <адрес> - 7,78 т. угля и 5,40 куб.м. дров, 6922,89 рублей, - Самашева Е.К., проживающего по адресу: <адрес> - 2,78 т. угля и 3,59 куб.м. дров, 5986,92 рублей, - Казыбаевой Г.Ж., проживающей по адресу: <адрес> ул.60 лет СССР,3 - 3,75 т. угля и 3 куб.м. дров, 6071,24 рублей, - Ибикеновой М.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 3,7 т. угля и 3 куб.м. дров, 6066,18 рублей, - Дженсикановой К.Т., проживающей по адресу: <адрес> - 2,67 т. угля и 1,76 куб.м. дров, 5511,34 руб.; - Туматовой А.Е., проживающей по адресу: <адрес> - 6,15 т. угля и 5,61 куб.м. дров, 7310,78 руб.; - Нургазиновой С.А., проживающей по адресу: <адрес> - 4666,42 руб.; - Карановой А.Д., проживающей по адресу: <адрес> - 1,33 т. угля и 0,30 куб.м. дров, 4823,26 руб.; - Нурсалиева А.Т., проживающего по адресу: <адрес> ул. 60 лет СССР, 8/2 - 3610,70 рублей, - Нурсалиева Т.С., проживающего по адресу: <адрес>, - 5,71 т. угля и 5,12 куб.м. дров, 7083,11 рублей, - Чакеровой Ф.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 3,20т. угля и 2,35 куб.м. дров, 5787,91 рублей, - Баенкинова А.М., проживающего по адресу: <адрес> а, - 5,85 т. угля и 5,28 куб.м. дров, 7159,01 рублей, - Ахметкалиевой Н.А., проживающей по адресу: <адрес>, - 4241,43 рублей, - Оспамбаевой А.С., проживающей по адресу: <адрес>, - 3,45 куб.м. дров и 4,19 т. угля, 6298,91 рублей, - Тамимовой Г.Э., проживающей по адресу: <адрес>, - 0,9 куб.м. дров и 1,89 т. угля, 5109,96 рублей, - Ахметкалиевой А.Д., проживающей по адресу: <адрес>, - 4,95 куб.м. дров и 5,55 т. угля, 7003,85 рублей, - Нурсолтанова Н.М., проживающего по адресу: <адрес>, - 7,35 куб.м. дров и 7,73 т. угля, 8129,40 рублей, - Матыевой Л.Д., проживающей по адресу: <адрес>, - 4572,83 рублей, - Матыевой С.С., проживающей по адресу: <адрес>, - 3415,07 рублей, - Тырлуновой С.И., проживающей по адресу: <адрес>, - 3153,67 рублей, - Катучиновой А.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 3509,51 рублей, - Князевой Л.Ч., проживающей по адресу: <адрес>, - 4376,35 рублей, - Кубековой А.А., проживающей по адресу: <адрес> - 4,24 куб.м. дров и 4,91 т. угля, 6672,47 рублей, - Санаевой Ю.М., проживающей по адресу: <адрес>, - 3870,42 рублей, - Малчановой С.М., проживающей по адресу: <адрес>, - 3971,61 рублей, - Керексибесовой О.В., проживающей по адресу: <адрес>, - 3878,85 рублей, - Каланаковой О.В., проживающей по адресу: <адрес>, - 3339,18 рублей, - Тадыкиной М.В., проживающей по адресу: <адрес>, - 4384,79 рублей, - Матыевой О.М., проживающей по адресу: <адрес>, - 4,6 куб.м. дров и 5,2 т. угля, 6847 рублей, - Бухабаевой А.У., проживающей по адресу: <адрес>, - 13,4 куб.м. дров и 13,2 т. угля, 10945,09 рублей, - Метреевой Л.В., проживающей по адресу: <адрес>, - 3583,72 рублей, - Садаловой Г.М., проживающей по адресу: <адрес>, - 2172,16 рублей, - Мухаметкалиевой М.А., проживающей по адресу: <адрес>, - 3507,82 рублей, - Акемиевой В.С., проживающей по адресу: <адрес>, - 3035,62 рублей; - Мудаева Э.С., проживающего по адресу: <адрес>, - 1779,21 рублей, - Ештекова Н.Ч., проживающего по адресу: <адрес>, - 1,05 куб.м. дров и 2,02 т. угля, 5177,42 рублей, - Быжлаковой А.Н., проживающей по адресу: <адрес>, - 3855,24 рублей, - Альпеисовой О.К., проживающей по адресу: <адрес>, -. 7,3 куб.м. дров и 7,7 т. угля, 8111,85 рублей, - Иманбаевой С.Г., проживающей по адресу: <адрес>, - 3347,61 рублей, - Акемеевой Т.А., проживающей по адресу: <адрес>, - 1,8 куб.м. дров и 0,8 т. угля, 5067,80 рублей, - Огизовой С.Т., проживающей по адресу: <адрес>, - 0,7 куб.м. дров и 1,7 т. угля, 5902,6 рублей, - Чегировой К.Б., проживающей по адресу: <адрес>, - 3541,56 рублей, - Жапарова Ж.Б., проживающего по адресу: <адрес>, -4,6 куб.м. дров и 5,2 т. угля, 6830,14 рублей, - Тенгерековой И.Н., проживающей по адресу: <адрес>, - 3090,43 рублей, - Абатаевой А.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 0,96 куб.м. дров и 1,94 т. угля - 5135,26 рублей, - Акжоловой А.У., проживающей по адресу: <адрес>, - 0,67 куб.м. дров и 1,68 т. угля, 5000,34 рублей, - Нукеевой Г.У., проживающей по адресу: <адрес>, - 5,4 куб.м. дров и 6 т. угля, 6863,9 рублей, - Сосовой Б.Я., проживающей по адресу: <адрес>, - 5,4 куб.м. дров и 6 т. угля, 7209,6 рублей, - Ядановой И.В., проживающей по адресу: <адрес>, - 4 куб.м. дров и 3,8 т. угля, 6096,14 рублей, - Садакпаевой Г.Т., проживающей по адресу: <адрес>, - 1,2 куб.м. дров и 2,2 т. угля, 5259,21 рублей, - Абакаевой А.М., проживающей по адресу: <адрес>-тыт,5, - 4131,81 рублей, - Талкыбаевой Т.М., проживающей по адресу: <адрес>, - 2,2 куб.м. дров и 3,1 т.угля, 7310,79 рублей, - Канариной В.П., проживающей по адресу: <адрес>, - 4123,38 рублей, - Катучиновой А.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 0,818 куб.м.дров и 1,81 т.угля, 11 996,54 рублей, - Павловой Э.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 3,5 куб.м. дров и 4,3 т. угля, 6324,21 рублей, - Ухановой Ж.А., проживающей по адресу: <адрес>, - 4098,08 рублей, - Белековой О.В., проживающей по адресу: <адрес>, - 3094,65 рублей, - Макишановой О.Б., проживающей по адресу: <адрес>, - 5,4 куб.м. дров и 6 т. угля, 6951,6 рублей, - Турлуновой А.В., проживающей по адресу: <адрес>, - 1 куб.м. дров и 2 т. угля, 7310,79 рублей, - Карсыбаевой А.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 2,44 куб.м. дров и 3,28 т. угля, 5961,62 рублей, - Карчигановой Р.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 0,2 куб.м. дров и 1,3 т. угля, 4797,98 рублей, - Чегировой Н.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 4317,32 рублей, - Камитовой Г.Д., проживающей по адресу: <адрес>, - 2,78 куб.м. дров и 3,59 т. угля, 5986,92 рублей, - Турсунбековой А.К. , проживающей по адресу: <адрес>, - 1,16 куб.м. дров и 2,12 т. угля, 5649,63 рублей, - Смагзамовой К.Д., проживающей по адресу: <адрес>, - 1,88 куб.м. дров и 2,77 т. угля, 5566,99 рублей, - Бегеновой А.У., проживающей по адресу: <адрес>, - 2,096 куб.м. дров и 2,97 т. угля, 5666,49 рублей, - Акчиновой Р.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 3086,21 рублей, - Тапаевой Э.Н., проживающей по адресу: <адрес>, - 4738,95 рублей, - Чиндакаевой Э.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 1 куб.м. дров и 2 т. угля, 5008,7 рублей, - Ажикеновой Л.В., проживающей по адресу: <адрес>, - 0,188 куб.м. дров и 1,24 т. угля, 4772,67 рублей, - Якиновой В.М., проживающей по адресу: <адрес> - 2,73 куб.м. дров и 3,54 т. угля, 5961,62 рублей, - Бохтуновой М.Н., проживающей по адресу: <адрес>,- 3,14 куб.м. дров и 3,91 т. угля, 6155,56 рублей, - Якиновой Ж.И., проживающей по адресу: <адрес>, - 2,06 куб.м. дров и 2,93 т. угля, 5649,62 рублей, - Самтаковой А.В., проживающей по адресу: <адрес>, - 2,04 куб.м. дров и 2,92 т. угля, 5641,19 рублей, - Монголовой Л.Д., проживающей по адресу: <адрес>, - 0,422 куб.м. дров и 1,45 т. угля, 4882,29 рублей, - Кумановой Г.Е., проживающей по адресу: <адрес>, - 9,53 т. угля и 9,34 куб.м дров, 9059,64 рублей, - Актаевой К.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 2,5 т. угля и 1,6 куб.м дров, 5416,89 рублей, - Тышкановой Н.Б., проживающей по адресу: <адрес>, - 0,62 куб.м дров и 1,63 т угля, 4975,04 рублей, - Туратпаевой Н.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 6,92 куб.м дров и 7,34 т угля, 7926,34 рублей, - Самаркановой Б.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 5,93 куб.м дров и 6,44 т угля, 7462,56 рублей, - Нурсалиевой У.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 3408,32 рублей, - Карановой Ч.Д., проживающей по адресу: <адрес>, - 6,78 куб.м. дров и 7,22 т угля, 7863,10 рублей, - Исабаевой Н.Е., проживающей по адресу: <адрес>, - 0,83 куб.м. дров и 1,82 т угля, 5072,86 рублей, - Исабаевой К.К., проживающей по адресу: <адрес>, - 1,26 куб.м. дров и 2,21 т угля, 5275,2 рублей, - Имамагзамовой К.Б., проживающей по адресу: <адрес>, - 1,70 куб.м. дров и 2,60 т угля, 5479,29 рублей, - Ертеспаевой К.Е., проживающей по адресу: <адрес>, - 1,05 куб.м. дров и 2,02 т угля, 5175,74 рублей, - Елгазинова М.Т., проживающей по адресу: <адрес>, - 3,57 куб.м. дров и 4,30 т угля, 6357,93 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2011 года.