Дело № 2-1001/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июля 2011 года с. Кош-Агач председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием истца Суразовой Л.В., представителя истца Киреева В.С., представителя ответчика Матаевой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суразовой Л.В. к МУЗ МО «Кош-Агачский район» «Кош-Агачская центральная районная больница» о признании незаконным приказа, У С Т А Н О В И Л: Суразова Л.В. обратилась в суд с иском к МУЗ МО «Кош-Агачский район» «Кош-Агачская районная центральная районная больница» о признании незаконным приказа № от 24.03.2011 «Об изменении в штатном расписании». В обоснование иска указала, что работает в должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению МУЗ МО «Кош-Агачский район» «Кош-Агачская ЦРБ» с 2.03.2009. Приказом № от 24.03.2011 «Об изменении в штатном расписании» ее должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению с 24.05.2011 должна быть выведена из штатного расписания, с 24.05.2011 вводится должность районного педиатра. Ее предупредили об изменении существенных условий труда в двухмесячный срок, с 25.05.2011 ее назначают на должность районного педиатра. Данный приказ считает необоснованным, поскольку работу по занимаемой ею должности велась. Никаких устных и письменных замечаний о работе акушерско-гинекологической службы ей не делалось. Работа в педиатрической службе организована ею на должном уровне. В связи с введением новой должности районного педиатра ее должностные обязанности не изменились, просто дополнились. Своего согласия для назначения на должность районного педиатра она не давала. В судебном заседании истица Суразова Л.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с основаниями, по которым вынесен приказ № от 24.03.2011, а также о назначении на должность районного педиатра с 25.05.2011 не согласна, о чем письменно указала при ознакомлении с оспариваемым приказом. Дополнительно о своем несогласии с назначением на новую должность письменно сообщила в заявлении от 19.05.2011 на имя главного врача МУЗ «Кош-Агачская ЦРБ». С 24.05.2011 по 20.06.2011 она находилась в отпуске, после выхода из которого, 21.06.2011 обратилась к руководству МУЗ «Кош-Агачская ЦРБ» с заявлением о несогласии с назначением на должность районного педиатра и сокращением по ранее занимаемой ею должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению. На данное заявление ответа не последовало. Полагала, что после отпуска вышла и работала в прежней должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению. После этого 28.06.2011 она вновь обратилась в исполняющему обязанности главного врача МУЗ «Кош-Агачская ЦРБ» в заявлением, в котором просила произвести с ней окончательный расчет по сокращению должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению и выдать трудовую книжку. Представитель истца Киреев В.С. поддержал доводы своей доверительницы, дополнительно пояснил, что приказ является незаконным, поскольку фактически сокращения штата, а именно должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению, не произошло. Своего согласия для назначения на новую должность Суразова Л.В. не давала, так как предложенная должность является нижестоящей. По этой причине ее не имели права назначать на должность районного педиатра, а должны были уволить по сокращению штата. Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Суразова Л.В. 15.06.2007 закончила Алтайский Государственный медицинский университет по специальности «Педиатрия» с квалификацией «Врач-педиатр». После окончания интернатуры, через год с 1.06.2008 начала работать в Кош-Агачской ЦРБ врачом-педиатром стационара. 2.03.2009 Суразова Л.В. переведена заместителем главного врача по детству и родовспоможению. Должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению ввели для координации работы акушерско-гинекологической и педиатрической служб по соблюдению технологий оказания медицинской помощи женщинам фертильного возраста включая девочек-подростков, беременным женщинам и детям. По должностной инструкции заместителя главного врача по детству и родовспоможению, утвержденной ФИО на данную должность назначается высококвалифицированный специалистс высшим медицинским образованием, имеющий стаж работы по специальности не менее 5 лет, имеющий опыт организационно-методической работы. На тот момент Суразова Л.В. имела специальный трудовой стаж по специальности всего 1 год 9 месяцев против требуемых 5 лет. Не имела достаточного опыта организационно-методической работы по сравнению с другими врачами-педиатрами. По содержанию должностной инструкции заместителя главного врача по детству и родовспоможению, ее основной задачей являлось определение стратегии развития педиатрической службы и совершенствование медицинской помощи детям в районе, то есть по сути эта была должностная инструкция районного педиатра, что сама подтверждает Суразова Л.В. в исковом заявлении «так как мои должностные обязанности, по сути, не изменились, просто дополнились». Фактически акушерско-гинекологической службой с 2008 годазаведовала и по настоящее время заведует врач акушер-гинеколог ФИО1 21.02.2011 именно ФИО1, а не Суразовой Л.В. за ненадлежащее наблюдение и контроль за работой врачей акушеров-гинекологов объявлен выговор. Со стороны Суразовой Л.В. отсутствует должный контроль за работой акушерско-гинекологической службы по наблюдению беременных женщин, диспансеризации женщин фертильного возраста, проведению профилактических осмотров. Ей неоднократно делались замечания о неудовлетворительной работе акушерско-гинекологической службы. По должностной инструкции заместителя главного врача по лечебной работе, именно он контролирует и координирует деятельность всех служб ЦРБ, в том числе акушерско-гинекологической. С октября 2010 года на эту должность назначен ФИО2 Согласно п.3.6.6 устава МУЗ МО «Кош-Агачский район» «Кош-Агачская ЦРБ» от 29.07.2010, главный врач определяет численный штатный состав учреждения, его структуру и согласовывает их, осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры. Согласно п.п. 5 п. 2.3 срочного трудового договора с руководителем муниципального учреждения от 18.05.2009 главный врач осуществляет анализ деятельности учреждения и на основе оценки показателей его работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы учреждения, а по п.п. 11 п.2.3 может утверждать штатное расписание учреждения. В пределах своей компетенции, главным врачом 24.03.2011 принят приказ № «Об изменении в штатном расписании», согласно которому, выведена из штатного расписания МУЗ «Кош-Агачская ЦРБ» с 24.05.2011 года должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению. Введена должность районного педиатра с 24.05.2011. Суразова Л.В., занимавшая должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению 25.05.2011 уведомлена об изменении существенных условий трудового договора № от 11.01.2010 под роспись. В период с 24.05.2011 по 20.06.2011 Суразова Л.В. находилась в очередном ежегодном отпуске. 26.05.2011 истица переведена на должность районного педиатра. Истица ознакомится с приказом о переводе на должность районного педиатра и должностной инструкцией районного педиатра отказалась. Составлены соответствующие акты. О своем несогласии на продолжение работы в должности районного педиатра с меньшей заработной платой истица уведомила лишь 28.06.2011. После чего, МУЗ «Кош-Агачская ЦРБ» 6.06.2011 предложила Суразовой Л.В. вакантную должность врача-педиатра участкового, с окладом 3451 рублей, от которой она очередной раз отказалась. На период с 1 июня по настоящее время других вакантных должностей соответствующих специальности (квалификации) Суразовой Л.В. в МУЗ «Кош-Агачская ЦРБ» не имеются. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу. Приказом главного врача от 02.03.2009 Суразова Л.В. в порядке служебного перевода с должности участкового врача педиатра переведена на должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению. В соответствии со срочным трудовым договором № от 18.05.2009 ФИО3 назначен на должность главного врача МУЗ «Кош-Агачская ЦРБ» МО «Кош-Агачский район» сроком на три года. 11.01.2010 между МУЗ МО «Кош-Агачский район» «Кош-Агачская ЦРБ» (работодатель) в лице главного врача ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Суразовой Л.В. (работник), с другой стороны, заключен договор, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению. Договор заключен на неопределенный срок. Согласно п.п. 5 п. 2.3 срочного трудового договора с руководителем муниципального учреждения, главный врач осуществляет анализ деятельности учреждения и на основе оценки показателей его работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы учреждения, а по п.п. 11 п.2.3 может утверждать штатное расписание учреждения. Пунктом 3.6.6 Устава МУЗ МО «Кош-Агачский район» «Кош-Агачская ЦРБ», утвержденного 29.07.2010, главный врач определяет численный штатный состав учреждения, его структуру и согласовывает их, осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 24.03.2011 главным врачом принят приказ № «Об изменении в штатном расписании», согласно которому, выведена из штатного расписания МУЗ «Кош-Агачская ЦРБ» с 24.05.2011 должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению. Введена должность районного педиатра с 24.05.2011. При ознакомлении с данным приказом Суразова Л.В. указала, что с замечаниями и п.4 о назначении на должность районного педиатра с 25.05.2011 не согласна. Суразова Л.В., занимавшая должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению 25.03.2011 получила уведомление об изменении существенных условий трудового договора № от 11.01.2010 под роспись, в котором указано о выведении с 24.05.2011 из штата должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению и введении в штат должности районного педиатра, на которую она назначается с 25.05.2011. Администрация МУЗ «Кош-Агачская ЦРБ» предупредила Суразову Л.В. о возможном уменьшении размера заработной платы по новой должности. В случае несогласия на продолжение работы с меньшей заработной платой предложено сообщить в отдел кадров в письменной форме для рассмотрения вопроса о возможности перевода на другую работу. При отказе от перевода, а равно при отсутствии подходящих вакансий трудовой договор будет расторгнут по п. 7 ч.1 ст. 77 ТК РФ. В материалы дела истицей представлена копия заявления от 19.05.2011 (с входящим номером ответчика) на имя главного врача о несогласии с предложенной должностью райпедиатра, и сдаче мед документации по педиатрии ФИО4 В силу п.1 ст.179 Трудового кодека Российской Федерации (далее - ТК РФ) при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Из представленных ответчиком должностной инструкции заместителя главного врача ЦРБ по детству и родовспоможению и должностной инструкции районного врача педиатра суд делает вывод, что указанные должности неравнозначны, поскольку заместитель главного врача по детству и родовспоможению подчиняется непосредственно главному врачу, а районный педиатр подчиняется непосредственно главному врачу и его заместителям. Согласно п.1,2 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Ответчиком в материалы дела представлено штатное расписание по состоянию на 01.01.2011, где указано, что заместителей главного врача - 4. Согласно штатному расписанию по состоянию на 01.07.2011 заместителей главного врача - 3, и в разделе «Поликлиника» указана должность районного педиатра. К штатному расписанию по состоянию на 01.07.2011 суд относится критически, поскольку в нем отсутствуют подписи начальника финотдела и главы администрации МО «Кош-Агачский район». Кроме того, ответчиком 06.07.2011 Суразовой Л.В. представлено письмо-предложение, в котором в связи с сокращением штата заместителя главного врача по детству и родовспоможению МУЗ «Кош-Агачская ЦРБ» в соответствии с приказом главного врача от 24.03.2011 №Об изменении в штатном расписании» в связи с письменным отказом работать районным педиатром предложено занять вакантную должность врача педиатра участкового оклад 3451 рублей. На что истица ответила отказом. Исходя из чего, суд приходит к выводу, что на 06.07.2011 должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению фактически не выведена из штата МУЗ МО «Кош-Агачский район» «Кош-Агачская районная центральная районная больница». Из содержания ст.ст. 81, 179 и 180 Трудового кодекса РФ, а также положений п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что сокращение штата работников является правомерным при совокупном наличии следующих обстоятельств: - сокращение штата работников является реальным; - при сокращении работника соблюдено преимущественное право оставления на работе; - работник персонально и под расписку предупрежден о предстоящем увольнении не менее чем за 2 месяца; - работник отказался от предложенной ему работодателем работы (как вакантной должности или работы, соответствующей квалификации работника, так и вакантной нижестоящей должности или нижеоплачиваемой работы), или в организации отсутствовали соответствующие вакансии. При вынесении приказа № от 24.03.2011, и при рассмотрении дела по настоящему иску ответчиком не представлено доказательств получения от истицы согласия для назначения на должность районного педиатра, равно как и выведения из штата должности заместителя главного врача по детству и родовспоможению 24.05.2011. Таким образом, приказ № от 224.03.2011 «Об изменении в штатном расписании» нельзя признать законным. Данный приказ подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования Суразовой Л.В. к МУЗ МО «Кош-Агачский район» «Кош-Агачская центральная районная больница» о признании незаконным приказа. Признать незаконным приказ № от 24 марта 2011 года «Об изменении в штатном расписании» и отменить его. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. Судья В.А. Алеховиков Мотивированное решение изготовлено 26.07.2011