Дело № 2- 965/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2011 года                                                                                                   с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                                 Алеховикова В.А.

при секретаре                                                                              Ногоймоновой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожановой А.Н., Кожанова Б.А., Кожанова А.А. к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении очереди в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях»,

У С Т А Н О В И Л:

Кожанова А.Н., Кожанов Б.А., Кожанов А.А. обратились в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении их в очереди с 06.01.1997 в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, внесении в сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории инвалиды в 2011 году с учетом восстановленной очереди.

В обоснование иска указали, что с 06.01.1997 их семья зарегистрирована в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий за регистрационным номером 11, норма жилой площади 72 кв.м. На момент постановки на учет их семья состояла их четырех человек: ФИО. Кожанова А.Н., Кожанов Б.А., Кожанов А.А. 04.04.2003 ФИО. написано заявление главе администрации МО «Кош-Агачский район» о перерегистрации очереди на имя жены - Кожановой А.Н., которое осталось без ответа. 14.05.2004 ФИО. погиб в <данные изъяты>. По этой причине администрации МО «Кош-Агачский район» исключила их (оставшихся членов семьи, имеющих право на получение субсидии) из списка очередников. 24.11.2004 истцов поставили в новую очередь под регистрационным номером 591, количество человек - 3, норма жилой площади 54 кв.м. Согласно протоколу заседания районной жилищной комиссии от 14.12.2008 Кожанова А.Н. восстановлена в очереди с 06.01.1997 в списке категории - инвалиды, также рекомендовано включить ее в список претендентов на получение сертификата в 2009 году. Однако с 2009 году администрации МО «Кош-Агачский район» по восстановленной дате не включила истцов в список очередников, предоставляемый в Министерство регионального развития Республики Алтай. По состоянию на 01.01.2011 Кожанова А.Н. числится под номером 373 с датой постановки на учет 24.11.2004.

В судебном заседании истица Кожанова А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Ранее в судебном заседании поясняла, что ее муж ФИО с 1997 года был в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях». В 2004 году должен был получить квартиру. В ноябре 2004 года она обратилась специалисту Администрации МО «Кош-Агачский район», который сказал, что их исключили из писка в связи со смертью мужа. Посоветовал написать заявление о постановке на учет от своего имени, она стала возмущаться, ведь ее муж не один был включен в список, а потом он при жизни говорил, что переписал заявление на нее в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях». В 2008 году обратились главе районной администрации, который обещал решить вопрос положительно, но по сегодняшний день ничего не решено. Когда она писала заявление в 2004 году, то просила восстановить ее в очереди с 1997 года, но копия того заявления у нее не сохранилась, а само заявление потерял сотрудник администрации. На устные и письменные обращения в администрацию получали только устные ответы о том, что очередь будет восстановлена.

Истец Кожанов Б.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил, что с 1997 года отец числился в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», они четыре человека как члены его семьи были вписаны. В 2004 году должны были получить квартиру, но им отказали, пояснив, что они исключены из списка в связи со смертью отца. Глава районной администрации ФИО1 согласен был восстановить в очереди, провел заседание жилищной комиссии, обратился в Министерство регионального развития. Сказали восстановят в очереди с 1997 года, протокола жилищной комиссии достаточно. Письменного ответа им в администрации не дали. Потом когда обратились в суд, им отказали в удовлетворении иска, сказали обращаться в администрацию, нужен письменный отказ. Такие большие перерывы в обращениях связаны с отсутствием ответа администрации.

Истец Кожанов А.А.в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что после смерти отца их незаконно исключили из списка. Когда мама обратилась с заявлением о перерегистрации, ей отказали и включили в список вновь с 2004 года. У отца была очередь под номером 11 с 1997 года, а маму поставили под № 500 с 2004 года. Было обращение к ФИО2, он дал распоряжение Министерству регионального развития, а Министерство вышло опять в Кош-Агачскю районную администрацию, они в свою очередь, собрали жилищную комиссию, комиссия решила восстановить их в очереди с 1997 года. Протокол жилищной комиссии дали, но решение не было и им отказали. В Министерстве регионального развития говорят, что их в списке нет, поскольку районная администрация их не включила. В 2009 году обратились в суд, заявление было отставлено без рассмотрения, сказали недостаточно документов. Когда снова обратились в районную администрацию они им даже журнала регистрации не дали посмотреть, заявление отца и матери не нашли. Неоднократно обращались за предоставлением документов, оказывали. Действия администрации не обжаловали, так как постоянно обещали, но ответа не давали. Письменный ответ на обращение в Министерство регионально развития, Правительства Республики Алтай они не получали. Он может быть в администрации. В то время действующий глава ФИО1, написал обращение, он (Кожанов А.А.) увез его ФИО2, который при нем звонил в Министерство регионального развития, обещали решить положительно, но в районе ничего не решали, никакой информации им не представляли, бездействовали.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» Санина И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что ФИО. стоял в списке граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 06.01.1997, о чем свидетельствует запись к книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по данной программе. В соответствии с п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 ФИО. был снят с регистрационного учета в связи со смертью. С 24.11.2004 по заявлению Кожановой А.Н. она была поставлена в список очередников. Из искового заявления следует, что истице данный факт был известен, о чем свидетельствует поданное ей заявление о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от 07.07.2006. Действия администрации истцом, считающим что ее права нарушены, в установленном законом порядке обжалованы не были. В соответствии с ГК РФ и ГПК РФ срок исковой давности истек, восстановить срок исковой давности истица не просила. В материалах дела имеется выписка из протокола заседаний районной комиссии от 14.11.2008, однако на основании решения жилищной комиссии, постановления Главы администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении истицы в списке очередников с 06.01.1997 не было издано и подписано. В исковом заявлении истцы ссылаются на п.20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879. Данная норма определяет перемещение очередников из одной категории в другую в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 №125-ФЗ, т.е. между списками по категориям «инвалиды 1,2 группы», «пенсионеры», «безработные», «работающие» в различных вариантах в зависимости от жизненных обстоятельств и не может служить законным основанием восстановления истцов в списке с 06.01.1997. Кожанова А.Н. 08.06.2009 уже обращалась в суд с аналогичными требованиями, о чем 18 июня 2009 года Кош-Агачским районным судом вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом истицы от иска, согласно ст. 220 ГПК РФ в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, заявил о пропуске истцами срока исковой давности.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

08.06.2009 Кожанова А.Н. обращалась в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район», в котором просила включить ее и вместе с детьми Кожановым Б.А., Кожановым А.А. в очереди на получение жилищного сертификата по программе предоставления жилья жителям районов Крайнего Севера, в списке категорий «инвалиды» с 06.01.1997. Впоследствии 18.06.2009 Кожанова А.Н. отказалась от указанных исковых требований, в связи с чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу.

Поскольку исковое заявление от 08.06.2009 подано от имени одной истицы Кожановой А.Н., а также, учитывая, что в настоящем исковом заявлении истцы Кожанова А.Н., Кожанов Б.А., Кожанов А.А. ссылаются на новые обстоятельства, суд считает необходимым рассмотреть настоящее исковое заявление по существу.

В судебном заседании установлено, что ФИО. на основании заявления от 6.01.1997 зарегистрирован в списке граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 06.01.1997, о чем свидетельствует запись к книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

08.04.2003 ФИО. обратился с заявлением в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о переоформлении очереди со своего имени на имя жены - Кожановой А.Н.

14.05.2004 ФИО умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

В соответствии с п.п. «з» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 ФИО снят с регистрационного учета в связи со смертью.

Пункт 20 Положения определяет перемещение очередников из одной категории в другую в соответствии со статьей 2 Федерального закона «Ожилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ, то есть между списками по категориям «инвалиды I, II группы», «пенсионеры», «безработные», «работающие» вразличных вариантах в зависимости от жизненных обстоятельств и не может служить законным обоснованием восстановления истцов в списке с 06.01.1997 г., т.к. они числятся всписке с 24.11.2004.

Как следует из представленных документов с 24.11.2004 Кожанова А.Н. и Кожанов Б.А., Кожанов А.А. включены в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей».

Истцы утверждают, что в своем заявлении в 2004 году Кожанова А.Н. просила включить ее в список вместо умершего мужа с 06.01.1997, однако администрация по непонятным причинам включила их в указанный список с 24.11.2004.

В дело представлена выписка из протокола заседания районной жилищной комиссии от 14.11.2008, из которого следует, что комиссия решила восстановить в очереди Кожанову А.Н. с 06.01.1997 список категории инвалидов, включить список претендентов на получение сертификатов в 2009 году.

Ввиду того, что на основании решения жилищной комиссии не выносилось постановление Главы администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении Кожановой А.Н. в списке очередников с 06.01.1997, суд приходит к выводу, что протокол заседания районной жилищной комиссии от 14.11.2008 не может служить основанием для восстановления истцов в очереди с 06.01.1997 в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

Показания свидетеля Кожанова Ж.А. правового значения не имеют, так как заявленные в иске требования должны подтверждаться письменными доказательствами.

Истцами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, в обоснование доводов искового заявления, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Представителем ответчика и представителем третьего лица заявлено ходатайство о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд.

Установленный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года. Согласно статье 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истцу Кожановой А.И. известно о том, что она состоит в списках с 24.11.2004, о чем свидетельствует заявление от 07.07.2006, поданное ей главе администрации МО «Кош-Агачский район» о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Согласно тексту заявления Кожанова А.Н. относится к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признана нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с 24 ноября 2004 года в администрации МО «Кош-Агачский район».

На основании указанного заявления, написанного Кожановой А.Н., а также пояснений Кожановой А.Н., данных в судебном заседании о том, что 24.11.2004 она зарегистрирована в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» в соответствии с ее заявлением, суд приходит к выводу о том, что в своем заявлении Кожанова А.Н. просила зарегистрировать ее в указанном списке с 24.11.2004. Доказательств того, что Кожанова А.Н. просила зарегистрировать ее с 06.01.1997 суду не представлено.

То есть с 24.11.2004 необходимо исчислять срок исковой давности.

Истцами пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права, что в соответствии с ч.2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        В удовлетворении исковых требований Кожановой А.Н., Кожанова Б.А., Кожанова А.А. к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении очереди в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                     В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2011.