Дело №2-1124/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2011 года         с. Кош-Агач

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Село Кош-Агач» к администрации МО «Село Кош-Агач» о признании незаконным бездействие администрации МО «Село Кош-Агач» по не проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Село Кош-Агач» обратился в суд с иском к администрации МО «Село Кош-Агач» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, выявлены несанкционированные свалки. твердых бытовых отходов, где гражданами сваливаются отходы производства и потребления. Санитарное состояние территории МО «Село Кош-Агач» неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данные несанкционированные свалки расположены на территории МО «Село Кош-Агач». Так, на полигон твердых бытовых отходов расположенного на территории МО «Село Кош-Агач» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам, в нарушение п.2.2. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» полигон ТБО юридически не оформлен. Учитывая то, что на данный полигон отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, фактически указанный полигон является несанкционированной свалкой. В ходе проверки установлено несоответствие СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных пунктов», были обнаружены несанкционированные свалки в с. Кош-Агач: по ул.Энергетиков, возле дома №3; по ул. Новочуйская, возле дома №55; по ул. Новочуйская, за домами №53, №19, №21, №23, №25,№27; по ул. Трактовая, возле дома №46; по ул. Луговая, за домами №80 А, №85; по ул. А.Кожабаева, возле дома №2А; по ул. А.Кожабаева, за домом №89; по ул. Комсомольская, между домами №17 - №19; по ул. Коммунальная, перед домом №44 (2 свалки); по ул. 50 лет Победы, возле дома №50; по ул. Крайняя, перед домом №3; по ул. Крайняя, за домами №6, №4 (2 свалки); по ул. Крайняя, возле дома №21; по ул. Зеленая, за домом №7; по ул. Солнечная, за домом №8; по ул. Молодежная, напротив дома №10; по ул. Молодежная, за домом №7; по ул. 30 лет Победы, возле дома №1; по ул. Гоголя, за магазином «Самал» и АЗС «Расул» на открытой площадке; по ул. Войсковая, за магазином «Льдинка»; по ул. Родниковая, возле дома №1А; по ул. Южная, за домом №29; по ул. Кооперативная, перед домом №12; по ул. Первостроителей, перед домом №25; по ул. 60 лет Победы, за домом №50; по ул. Абая, возле дома №46; по ул. Абая, за домом №42; по ул. Карьерная, между домами №27 и №30А; по ул. Карьерная, за домом №28; по ул. Озерная, за домом №31; по ул. Озерная, возле дома №1В; по ул. Междуреченская, перед домом №25; по ул. 2-ая Заречная, напротив дома №5; по ул. 2-ая Заречная, перед домом №1; по ул. 1-ая Заречная, напротив дома №5; по ул. 2-ая Заречная, за домом №17; по ул. 1-ая Заречная, напротив дома №7; по ул. Междуреченская, перед домом №36; прилегающая территория магазина «Сибирь», расположенного по ул. Междуреченская, 17Б; по ул. Кооперативная, за домами №8; №10; №12, №14. Прилегающие территории замусорены твердыми бытовыми отходами. Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Село Кош-Агач» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Село Кош-Агач», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Село Кош-Агач» по не проведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения и обязать администрацию МО «Село Кош-Агач» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Село Кош-Агач»: по ул.Энергетиков, возле дома №3; по ул. Новочуйская, возле дома №55; по ул. Новочуйская, за домами №53, №19, №21, №23, №25,№27; по ул. Трактовая, возле дома №46; по ул. Луговая, за домами №80 А, №85; по ул. А.Кожабаева, возле дома №2А; по ул. А.Кожабаева, за домом №89; по ул. Комсомольская, между домами №17 - №19; по ул. Коммунальная, перед домом №44 (2 свалки); по ул. 50 лет Победы, возле дома №50; по ул. Крайняя, перед домом №3; по ул. Крайняя, за домами №6, №4 (2 свалки); по ул. Крайняя, возле дома №21; по ул. Зеленая, за домом №7; по ул. Солнечная, за домом №8; по ул. Молодежная, напротив дома №10; по ул. Молодежная, за домом №7; по ул. 30 лет Победы, возле дома №1; по ул. Гоголя, за магазином «Самал» и АЗС «Расул» на открытой площадке; по ул. Войсковая, за магазином «Льдинка»; по ул. Родниковая, возле дома №1А; по ул. Южная, за домом №29; по ул. Кооперативная, перед домом №12; по ул. Первостроителей, перед домом №25; по ул. 60 лет Победы, за домом №50; по ул. Абая, возле дома №46; по ул. Абая, за домом №42; по ул. Карьерная, между домами №27 и №30А; по ул. Карьерная, за домом №28; по ул. Озерная, за домом №31; по ул. Озерная, возле дома №1В; по ул. Междуреченская, перед домом №25; по ул. 2-ая Заречная, напротив дома №5; по ул. 2-ая Заречная, перед домом №1; по ул. 1-ая Заречная, напротив дома №5; по ул. 2-ая Заречная, за домом №17; по ул. 1-ая Заречная, напротив дома №7; по ул. Междуреченская, перед домом №36; прилегающая территория магазина «Сибирь», расположенного по ул. Междуреченская, 17Б; по ул. Кооперативная, за домами №8; №10; №12, №14.

В судебном заседании зам. прокурора Мечушев А.А., в связи с тем, что ответчиком часть нарушений устранена, уточнил требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Село Кош-Агач» в не проведении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки: по ул. 50 лет СССР, возле дома №50; обязать администрацию МО «Село Кош-Агач» провести мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории МО «Село Кош-Агач».

До судебного заседания представитель администрации МО «Село Кош-Агач» Майхиев А.В. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, приложил акт санитарно-гигиенического обследования от 31.08.2011г.

Суд, выслушав зам. прокурора Мечушева А.А., изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела в суде в нарушение ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрацией МО «Село Кош-Агач» ликвидация несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Село Кош-Агач» проведена не в полном объеме. Так, из акта санитарно-гигиенического обследования от 31.08.2011 усматривается, что свалка по ул. 50 лет Победы, возле дома №50 не ликвидирована.

В соответствии с п.п. 17 Устава МО «Село Кош-Агач», принятого 21.11.2007 №10-1, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Согласно 4.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании вышеизложенного требования прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Село Кош-Агач» к администрации МО «Село Кош-Агач» о признании незаконным бездействия администрации МО «Село Кош-Агач» по не проведению мероприятий по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, обязании провести мероприятия по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Село Кош-Агач» подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Село Кош-Агач» по не проведению мероприятий по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения.

Обязать администрацию МО «Село Кош-Агач»провести мероприятия по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированной свалки, расположенной на территории МО «Село Кош-Агач»: по ул. 50 лет Победы, возле дома №50.

        В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вынесения через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья          В.А. Алеховиков