Дело №2-1127/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2011 года         с. Кош-Агач

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» к администрации МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» о признании незаконным бездействие администрации МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» по не проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» обратился в суд с иском к администрации МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» » о признании незаконным бездействие администрации МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» по не проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, где гражданами сваливаются отходы производства и потребления. Санитарное состояние территории МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данные несанкционированные свалки расположены на территории МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение». В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов производства и потребления, установлено несоответствие СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», были обнаружены несанкционированные свалки в с. Теленгит-Сортогой: по ул. Центральная, за домами №8/1; №10/2; по ул. Центральная, возле дома №5; по ул. Мурзагулова, возле домов №34, №36, №40; по ул. Новая, за домами №24, №6/1; по ул. Новая, возле дома №8; по ул. Самтакова, возле домов №8, №4А, №4В свалка твердых бытовых отходов площадью около 100 кв.м. Прилегающие территории замусорены твердыми бытовыми отходами. Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Теленгит-Сортогойскоесельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения и обязать администрацию МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение»: по ул. Центральная, за домами №8/1; №10/2; по ул. Центральная, возле дома №5; по ул. Мурзагулова, возле домов №34, №36, №40; по ул. Новая, за домами №24, №6/1; по ул. Новая, возле дома №8; по ул. Самтакова, возле домов №8, №4А, №4В, свалка твердых бытовых отходов площадью около 100 кв.м.

В судебном заседании зам. прокурора Мечушев А.А., в связи с тем, что ответчиком часть нарушений устранена, уточнил требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» в не проведении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки: по ул. Самтакова №4В; обязать администрацию МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» провести мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение».

До судебного заседания глава МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» К.Н.Камитов представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, приложил акт санитарно-гигиенического обследования от 31.08.2011г.

Суд, выслушав зам. прокурора Мечушева А.А., изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела в суде в нарушение ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», администрацией МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» ликвидация несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» проведена не в полном объеме. Так, из акта санитарно-гигиенического обследования от 31.08.2011 усматривается, что свалка по ул. Самтакова №4В, не ликвидирована.

В соответствии с п.п. 17 Устава МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение», принятого 12.12.2007 №15, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Согласно 4.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании вышеизложенного требования прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Теленгит-Сортогойскоесельское поселение» к администрации МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации МО «Теленгит-Сортогойскоесельское поселение» по не проведению мероприятий по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, обязании провести мероприятия по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Теленгит-Сортогойскоесельское поселение» подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» по не проведению мероприятий по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения.

Обязать администрацию МО «Теленгит-Сортогойскоесельское поселение»провести мероприятия по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированной свалки, расположенной в с. Теленгит-Сортогой по ул. Самтакова, 4В.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вынесения через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья          В.А. Алеховиков