Дело № 2-9/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2012 года                    с. Кош-Агач

председательствующего судьи Алеховикова В.А.,

при секретаре Ногоймоновой В.С.,

с участием истца Челтуева Р.В., его представителя Киреева В.С.,

представителя ответчика Сувориной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Челтуева Р.В. к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Кош-Агачский» об отмене приказа №50 л/с от 22.07.2011, обязании предоставить должность, соответствующую квалификации, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате услуг представителя,

У С Т А Н О В И Л:

Челтуев Р.В. обратился в суд с иском кМежмуниципальному отделу МВД РФ «Кош-Агачский» об отмене приказа №50 л/с от 22.07.2011, обязании предоставить должность, соответствующую квалификации, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что в Кош-Агачском районном отделе внутренних дел МВД РА начал работать с 01.09.1999, был принят участковым инспектором милиции. Затем был целый ряд перемещений по службе, в результате его последняя должность: заместитель начальника ОВД по Кош-Агачскому району - начальник милиции общественной безопасности, Приказом № 50 л\с от 22.07.2011 в соответствии с п. «в» ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, он зачислен в распоряжение межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» с сохранением ранее установленного оклада и надбавок с 22 июля 2011 года. Приказ считает незаконным.

В судебном заседании истец Челтуев Р.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что 11 августа 2011 года Врио начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» издан приказ №56 л/с «Изменение в приказ №50 л/с от 22.07.2011», согласно которому пункт «в» ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, считать пунктом «а» ст. 16.1. С приказом №56 л/с его не знакомили, что является нарушением Трудового законодательства. Должность, соответствующую квалификации либо нижестоящую должность ему не предлагали, хотя в отделе имелись вакансии.

Представитель истца Киреев В.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы своего доверителя.

Представитель ответчика Суворина М.С. в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, пояснила, что Челтуев Р.В. проходил службув органах внутренних дел на различных должностях. Приказом МВД по Республике Алтай от 08.10.2010 №167 л/с Челтуев Р.В. назначен на должность заместителя начальника ОВД по Кош-Агачскому району - начальника милиции общественной безопасности. Приказом МВД по Республике Алтай от 20.05.2011 №114 во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, МВД России и МВД по Республике Алтай утверждено новое штатное расписание Межмуниципального отдела МВД России «Кош-Агачский», в котором должность заместителя начальника отдела начальника милиции общественной безопасности отсутствует. Согласно приказу МВД России от 22.03.2011 №135 в межмуниципальном отделе МВД России «Кош-Агачский» в июле 2011 года проводилась внеочередная аттестация сотрудников отдела.

В отношении Челтуева Р.В. аттестация проведена 22.07.2011, выводы по аттестации: не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации на другой, в том числе нижестоящей должности. В отношении Челтуева Р.В. 05.06.2011 вынесено постановление о прекращении уголовного дела по п.3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности). До настоящего времени постановление не отменено. При вынесении данного постановления учитывалось мнение Челтуева Р.В., который не возражал против прекращения в отношении него уголовного дела по данному основанию. Данное обстоятельство в соответствии со ст.35 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» препятствует истцу службе в полиции. Указанное требование распространяется также на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции. Аналогичный запрет содержится и в ст.9 Положения о службе в органах внутренних дел. На основании ч.2 ст.54 ФЗ «О полиции» до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кош-Агачский» от 22.07.2011 № 50 л/с (в редакции приказа от 11.08.2011 № 56 л/с) Челтуев Р.В. в соответствии со ст.16.1 Положения зачислен в распоряжение межмуниципального отдела МВД России «Кош-Агачский». Данный приказ является законным и обоснованным, т.к. ч.10 ст. 16.1. Положения предусмотрено, что зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение ОВД оформляется приказом начальника соответствующего органа (подразделения) внутренних дел. Порядок зачисления сотрудников ОВД в распоряжение ОВД и порядок нахождения сотрудников ОВД в распоряжении ОВД устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации. До настоящего времени нормативного правового акта о порядке зачисления сотрудника ОВД в распоряжение ОВД не принято. Подпунктами 22, 37 пункта 16 Положения о межмуниципальном отделе МВД России «Кош-Агачский», утвержденного приказом МВД по Республике Алтай от 01.06.2011 № 121 начальник межмуниципального отдела МВД России «Кош-Агачский» наделен полномочиями по перемещению по службе сотрудников Межмуниципального отдела МВД России «Кош-Агачский», а также может осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и МВД по Республике Алтай. Приказом МВД по Республике Алтай от 22.09.2011 № 252 л/с Челтуев Р.В. уволен из органов внутренних дел.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, Челтуев Р.В. в органах внутренних дел служит с августа 1997 года. Приказом МВД по Республике Алтай от 08.10.2010 №167 л/с Челтуев Р.В. назначен на должность заместителя начальника ОВД по Кош-Агачскому району - начальника милиции общественной безопасности.

Приказом МВД по Республике Алтай от 20.05.2011 №114 во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, МВД России и МВД по Республике Алтай утверждено новое штатное расписание Межмуниципального отдела МВД России «Кош-Агачский», в котором должность заместителя начальника отдела начальника милиции общественной безопасности отсутствует.

Подпунктами 22, 37 пункта 16 Положения о межмуниципальном отделе МВД России «Кош-Агачский», утвержденного приказом МВД по Республике Алтай от 01.06.2011 № 121 начальник межмуниципального отдела МВД России «Кош-Агачский» наделен полномочиями по перемещению по службе сотрудников Межмуниципального отдела МВД России «Кош-Агачский», а также может осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и МВД по Республике Алтай

22.07.2011 проведена аттестация в отношении Челтуева Р.В., по результатам которой аттестационная комиссия пришла к выводу: не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации на другой, в том числе, нижестоящей должности. В этот же день результат аттестации объявлен Челтуеву Р.В.

22.07.2011 начальником Межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» издан приказ №50 л/с следующего содержания: «В соответствии с п. «в» ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации зачислить в распоряжение межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» следующих сотрудников с сохранением ранее установленных оклада и надбавок с 22 июля 2011 года: майора милиции Челтуева Р.В. /А-426628/, освободив от занимаемой должности заместителя начальника, начальника милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Кош-Агачскому району; капитана милиции ФИО /Б-219944/, освободив от занимаемой должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска отдела внутренних дел по Кош-Агачскому району». С данным приказом Челтуев Р.В. ознакомлен 22.07.2011, что подтверждается его подписью.

11.08.2011 Врио начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» издан приказ №56 л/с следующего содержания: «Пункт «в» ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации считать пунктом «а» ст. 16.1. зачислить в распоряжение межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» следующих сотрудников с сохранением ранее установленных оклада и надбавок с 22 июля 2011 года: майора милиции Челтуева Р.В. /А-426628/, освободив от занимаемой должности заместителя начальника, начальника милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Кош-Агачскому району; капитана милиции ФИО /Б-219944/, освободив от занимаемой должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска отдела внутренних дел по Кош-Агачскому району».

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закона) сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случае прекращения в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (ч.4 ст.54 Закона).

В силу ч.2 ст. 56 действие положений статей 29, 43 - 46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Согласно ст.9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он не подлежит уголовному преследованию за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

В материалы дела представителем истца представлено постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от 05.06.2011, вынесенное следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай, которым прекращено уголовное дело №81342 (уголовное преследование) в отношении обвиняемого Челтуева Р.В. по основанию, предусмотренному ст. 24 ч.1 п.3 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

По сообщению СУ СК России по Республике Алтай №202-4-2012 от 20.01.2012 постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от 05.06.2011 в отношении Челтуева Р.В., на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, вынесенное следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета по Республике Алтай, по состоянию на 20.01.2012 в порядке процессуального контроля и прокурорского надзора не отменялось.

В связи с наличием постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от 05.06.2011 в отношении Челтуева Р.В. у межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» отсутствовала обязанность предлагать ему имеющиеся вакантные должности как в полиции, так и иных подразделениях органов внутренних дел.

По этой же причине судом отказано истцу в назначении почерковедческой технической экспертизы оригинала рапорта на имя министра внутренних дел Республики Алтай, написанного капитаном милиции ФИО1, о согласии с предложенной должностью заместителя начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский».

Неверное указание в приказе №50 л/с от 22.07.2011, с которым истец ознакомлен, пункта и статьи (п. «в» ст. 16 вместо п. «а» ст. 16.1) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которыми Челтуев Р.В. зачислен в распоряжение межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» не нарушает его права и законные интересы, поскольку текст данного приказа содержит требования, указанные именно в п. «а» ст.16.1, а не п. «в» ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, и фактически Челтуев Р.В. был зачислен в распоряжение межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский».

Довод истца о том, что с приказом №56 л/с от 11.08.2011 его не ознакомили, определяющего значения для разрешения спора не имеет, и судом во внимание не принимается, так как данный факт не повлиял на нахождение Челтуева Р.В. в распоряжении межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения).

Согласно выписке из приказа №252 л/с от 22.09.2011 Челтуев Р.В. уволен из органов внутренних дел по п. «м» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с прекращением уголовного преследования за истечением срока давности).

Кош-Агачским районным судом Республики Алтай оставлено без удовлетворения ходатайство истца о приостановления производства по данному делу до вступления в законную силу судебного постановления Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по иску Челтуева Р.В. к Министерству внутренних дел по Республике Алтай о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, принятого к производству суда 27 декабря 2011 года, так как оно не влияет на решение по настоящему делу.

Таким образом, в судебном заседании не установлено нарушений прав и законных интересов Челтуева Р.В. со стороны межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский», связанных с изданием приказа №50 л/с от 22.07.2011, следовательно, требования истца об отмене данного приказа как незаконного, обязании предоставить должность, соответствующую квалификации, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Челтуева Р.В. к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Кош-Агачский» об отмене приказа №50 л/с от 22.07.2011, обязании предоставить должность, соответствующую квалификации, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                   В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2012