Дело №2-7/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 января 2012 года с. Кош-Агач председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием заместителя прокурора Пиндык С.В., ответчика Байдушкина К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах МО «Кош-Агачский район» к Байдушкину К.Н. о взыскании денежных средств в пользу бюджета администрации МО «Кош-Агачский район», причиненных незаконными действиями, нецелевым расходованием денежных средств, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кош-Агачского района в интересах МО «Кош-Агачский район» обратился в суд с иском к Байдушкину К.Н. о взыскании денежных средств в пользу бюджета администрации МО «Кош-Агачский район», причиненных незаконными действиями, нецелевым расходованием денежных средств, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кош-Агачского района, проведена проверка исполнения бюджетного законодательства администрацией МО «Кош-Агачский район». По результатам проведенной проверки, установлено, что начальником Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», при увольнении директора МОУ «Кош-Агачская ООШ» ФИО выплачена компенсация в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка, то есть в сумме 137 448 рублей 55 копеек. По результатам рассмотрения Кош-Агачским районным судом заявления ФИО о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, решением Кош-Агачского районного суда от 10.02.2011 ФИО восстановлена в должности директора МОУ «Кош-Агачская ООШ», и с МОУ «Кош-Агачская ООШ» взыскан в пользу ФИО средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01 января 2011 года по 10 февраля 2011 года в сумме 67 489 рублей 64 копейки. Взысканы с Управления образования спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» в пользу ФИО компенсация морального вреда в сумме 40 000 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 224 рубля 68 копеек, а так же расходы по оплате государственной пошлины и сумме 200 рублей. Кроме того, начальник Управления образования, споры и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» Байдушкин К.Н. приказом от 17.01.2011 № 5-л/с освободил от должности директора МОУ «Тобелерская СОШ» ФИО1, где при увольнении выплачена компенсация в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка, в сумме 91 435 рублей 67 копеек. Решением Кош-Агачского районного суда от 03.03.2011 ФИО1 восстановлен в должности директора МОУ «Тобелерская СОШ», с Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в сумме 30000 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей в доход государства. Согласно справке Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» денежные средства на выплату работникам образовательных учреждений Кош-Агачского района, восстановленных по решениям суда выплачены из местного бюджета статья 290 «Прочие расходы», и статья 226 и «Прочие работы, услуги». Согласно п.5.3. срочного трудового договора № 15 от 05.04.2010 года, заключенного между работником Байдушкиным К.Н. и администрацией МО «Кош-Агачский район» в лице главы администрации МО «Кош-Агачский район» Ефимова Л.Н., работник несет ответственность за ущерб, причиненный работодателю его виновными действиями (бездействием), в порядке предусмотренным действующим законодательством. В результате незаконных действий начальника Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» Байдушкина К.Н., бюджету администрации МО «Кош-Агачский район», причинен ущерб на общую сумму 331 508 рублей 09 копеек. В судебном заседании заместитель прокурора Пиндык С.В. настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении. Ответчик Байдушкин К.Н. исковые требования не признал, пояснил, что согласно абзаца 2 п.3 ст. 1069 ГК РФ. Кроме, того, согласно ст.240 ТК РФ работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. Такой отказ допустим, не зависимо от того, имеет ли работник ограниченную материальную ответственность либо материальную ответственность в полном объеме. Выплаты ФИО и ФИО1 производились из средств районного бюджета. Представитель третьего лица администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании 6 декабря 2011 года представитель администрации МО «Кош-Агачский район» Абдолданов С.М. пояснил, что исковые требования необоснованны. Увольнение директора Тобелерской СОШ ФИО1 и директора Кош-Агачский ООШ» ФИО было согласовано с главой районной администрации Ефимовым Л.Н. Со стороны администрации МО «Кош-Агачский район» требования к Байдушкину К.Н. о взыскании денежных средств, выплаченных ФИО1 и ФИО, не предъявляются. Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 5 апреля 2010 года между администрацией МО «Кош-Агачский район» и Байдушкиным К.Н. заключен срочный трудовой договор №15, в соответствии с которым последний принят на работу начальником Управления образования, спорта и молодежной политики. 10 февраля 2011 года Кош-Агачским районным судом Республики Алтай вынесено решение по иску ФИО к Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», МОУ «Кош-Агачская ООШ» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, допуске на работу учителем начальных классов, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя, которым исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным и отменен приказ начальника Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» от 28.12.2010 №57-л/с «О досрочном прекращении трудового договора с ФИО». ФИО восстановлена на работе в должности директора МОУ «Кош-Агачская ООШ» с 28 декабря 2010 года, и допущена к работе в должности учителя начальных классов в третий «б» класс с недельной нагрузкой 8 часов. Взыскан с МОУ «Кош-Агачская ООШ» в пользу ФИО средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01 января 2011 года по 10 февраля 2011 года в сумме 67 489 рублей 64 копейки. Взыскана с Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» в пользу ФИО компенсация морального вреда в сумме 40 000 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей. Взысканы с МОУ «Кош-Агачская ООШ» в доход государства расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 224 рубля 68 копеек. Взысканы с Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» в доход государства расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Как установлено данным решением, приказом начальника Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» №57-л/с от 28.12.2010 г. ФИО освобождена от занимаемой должности директора МОУ «Кош-Агачская ООШ» с 28.12.2010 г. на основании п. 2 ст. 278, ст. 279 ТК РФ. Из платежной ведомости МОУ «Кош-Агачская ООШ» следует, что ФИО выплачен окончательный расчет при увольнении в сумме 137 448,55 рублей 28.12.2010 года. 3 марта 2011 года Кош-Агачским районным судом Республики Алтай вынесено решение по иску ФИО1 к Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя, которым исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным и отменен приказ начальника Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» от 17.01.2011 №5-л/с «О досрочном прекращении трудового договора с ФИО1». ФИО1 восстановлен на работе в должности директора МОУ «Тобелерская СОШ имени Алаша Кожабаева» с 17 января 2011 года. С Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» в пользу Каранова Э.С. взыскана компенсация морального вреда в сумме 30 000 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей. С Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» в доход государства взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Как установлено данным решением, приказом начальника Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» №5-л/с от 17.01.2011 досрочно прекращен трудовой договор от 14.08.2007 №24 и ФИО1, директор МОУ «Тобелерская СОШ имени Алаша Кожабаева», освобожден от занимаемой должности директора указанной школы с 17.01.2011 года, без предоставления учебной нагрузки по преподаваемому предмету. Из платежной ведомости МОУ «Тобелерская СОШ» следует, что ФИО1 19 января 2011 года выплачены денежные средства в размере 91 435,67 рублей., что также подтверждено ФИО1 В соответствии с п.4.3.5 Положения об Управлении образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» следует, что начальник Управления образования, молодежной политики и спорта по согласованию с главой администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» осуществляет прием и увольнение руководителей образовательных учреждений, находящихся на территории МО «Кош-Агачский район». Из справки Управления образования, спорта и молодежной политики от 10 октября 2011 года усматривается, что из местного бюджета восстановленным работникам по решению суда ФИО выплачены 67 489, 64 руб. - за вынужденный прогул, 40 000 рублей - компенсация морального вреда, 15 000 рублей на оплату услуг представителя, 2 424, 68 руб. - на оплату госпошлины. От компенсации за моральный вред ФИО1 отказался на основании личного заявления. В материалы дела представлено заявление директора Тобелерской СОШ ФИО1 на имя начальника Управления спорта и молодежной политики Байдушкину К.Н., в котором он просит зачесть его моральный ущерб 45 000 рублей, взысканный в его пользу с Управления образования в счет погашения части компенсационной выплаты в размере 91 000 рублей. За вынужденный прогул он не стал взыскивать, просил оставшуюся сумму зачесть в оставшуюся выплату компенсации, 40 000 рублей составляет вынужденный прогул. Из искового заявления следует, что прокурор обратился в суд в интересах МО «Кош-Агачский район» с требованиями к Байдушкину К.Н. - начальнику Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район». Основанием материальной ответственности является ущерб, причиненный одной стороной трудового договора другой стороне этого договора (ст.233 ТК РФ). Основанием гражданско-правовой ответственности является неисполнение обязательства или исполнение его ненадлежащим образом (ст.1064 ГК РФ). В п. 5.3 срочного трудового договора №15 от 5 апреля 2010 года, заключенного между администрации МО «Кош-Агачский район» и Байдушкиным К.Н., указано, что Работник несет ответственность за ущерб, причиненный Работодателю его виновными действиями (бездействием), в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Также пунктом 4 должностной инструкции начальника Управления образования, спорта и молодежной политики предусмотрена ответственность за причинение материального ущерба в соответствии с действующим законодательством. Согласно ч. 1 ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Работодатель также имеет право частично отказаться от взыскания ущерба с виновного работника с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб (ст.240 ТК РФ). Он также может полностью отказаться от взыскания ущерба и ограничиться применением к работнику дисциплинарного взыскания за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Ответственность наступает при наличии следующих условий: а) причинение вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинная связь между противоправным поведением и наступлением вреда; д) вина причинителя вреда. В силу абз.2 ч.3 ст.1064 ГК РФ в возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества. Как следует из пояснений ответчика Байдушкина К.Н. и представителя третьего лица администрации МО «Кош-Агачский район» Абдолданова С.М. увольнение директора Тобелерской СОШ ФИО1 и директора Кош-Агачской ООШ ФИО было согласовано с главой районной администрации Ефимовым Л.Н. Расчет сумм выплат при увольнении ФИО и ФИО1, составляющих соответственно 137 448, 55 рублей и 91 435, 67 рублей, производился в соответствии со ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации. Следовательно, Байдушкин К.Н., увольняя директора Тобелерской СОШ ФИО1 и директора Кош-Агачской ООШ ФИО, действовал в соответствии с п.4.3.5 Положения об Управлении образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», и ст.279 Трудового Кодекса Российской Федерации. Факт того, что решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 10 февраля 2011 года признан незаконным и отменен приказ начальника Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» от 28.12.2010 №57-л/с «О досрочном прекращении трудового договора с ФИО», и решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 3 марта 2011 года признан незаконным и отменен приказ начальника Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» от 17.01.2011 №5-л/с «О досрочном прекращении трудового договора с ФИО1», не свидетельствует о наличии у ответчика Байдушкина К.Н. умысла на причинение ущерба бюджету МО «Кош-Агачский район», и незаконного обращения денежных средств, выплаченных ФИО и ФИО1, в свою пользу или пользу третьих лиц. Поскольку администрация «МО Кош-Агачский район», являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, и одновременно работодателем ответчика Байдушкина К.Н., не поддерживает иск прокурора, учитывая, что увольнение директоров школ ФИО и ФИО1 было согласовано ответчиком Байдушкиным К.Н. с главой администрации «МО Кош-Агачский район» Ефимовым Л.Н., суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления прокурора Кош-Агачского района в интересах МО «Кош-Агачский район» к Байдушкину К.Н. о взыскании денежных средств в пользу бюджета администрации МО «Кош-Агачский район», причиненных незаконными действиями, нецелевым расходованием денежных средств отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. Судья В.А. Алеховиков Мотивированное решение изготовлено 18.01.2012