Дело №2-71/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2012 года                     с. Кош-Агач

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район» и признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений трудового законодательства, указывая, что прокуратурой Кош-Агачского района Республики Алтай проведена проверка по факту законности занятия Кыдырбаевой М.С. должности директора МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова». В ходе проведенной проверки установлено, что Кош-Агачским районным судом 28.10.2011 вынесен обвинительный приговор в отношении директора МОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» Кыдырбаевой М.С. за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ (присвоение с использованием своего служебного положения). Кыдырбаева М.С., являясь директором МОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», 26.08.2002 года устроила на должность инструктора по вождению автомобиля МОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» своего мужа, который не был об этом осведомлен. В период с 26 августа 2002 года по 08 сентября 2005 года Кыдырбаева М.С. с использованием своего служебного положения подписывала платежные ведомости на выдачу заработной платы и получала из кассы денежные средства за своего супруга. Таким образом, Кыдырбаева М.С. похитила, путем присвоения из кассы школы денежные средства в общей сумме 100 290 рублей, причинив ущерб бюджету МО «Кош-Агачский район» в указанном размере. Приговором Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 28.10.2011 Кыдырбаева М.С. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей. 08.11.2011 года приговор вступил в законную силу. Преступление, в совершении которого Кыдырбаева М.С. признана виновной, ч.3 ст.160 УК РФ, является тяжким. Указанная судимость Кыдырбаевой М.С. является неснятой и непогашенной, при этом она занимает должность директора образовательного учреждения - МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», то есть ответчик не имеет права заниматься педагогической деятельностью, в том числе занимать должность директора образовательного учреждения, так как на основании ст.331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Кош-Агачский район» 16.11.2011 по вышеуказанным фактам было внесено представление, в удовлетворении которого администрацией МО «Кош-Агачский район» было отказано. Таким образом, Кыдырбаева М.С., при наличии судимости за совершение тяжкого преступления на настоящий момент осуществляет педагогическую деятельность, работая директором МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» в нарушение требований федерального законодательства. Тот факт, что Кыдырбаевой М.С. осуществляется именно педагогическая деятельность, подтверждается п.2.1 должностной инструкции директора и п.6.3 Устава МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова». Назначение и освобождение от должности руководителя образовательного учреждения осуществляется в соответствии с п.6.2 указанного Устава учредителем по согласованию с главой администрации МО «Кош-Агачский район». Учредителем МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» в соответствии с п.1.2 этого же правого акта является администрация МО «Кош-Агачский район» в лице Управления образования, спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район». Бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» и Управления образования, спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район» выразилось в том, что, несмотря на вступивший в законную силу приговор Кош-Агачского районного суда от 28.10.2011, представление прокуратуры района, данные организации, зная о факте противоправности занятия Кыдырбаевой М.С. должности директора, не приняли никаких мер по отстранению ее от педагогической деятельности и увольнению с должности директора образовательного учреждения. Прокурор района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» и Управления образования, спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район» по устранению нарушений требований Трудового кодекса Российской Федерации по отстранению от педагогической деятельности директора МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» Кыдырбаевой М.С. и обязать устранить выявленные нарушения требований трудового законодательства.

Определением суда от 13 февраля 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Кыдырбаева М.С.

В судебное заседание заинтересованное лицо Кыдырбаева М.С. не явилась, представила заявление об отложении судебного заседания и листок нетрудоспособности.

Из сообщения БУЗ РА «Кош-Агачская ЦРБ» от 20 февраля 2012 года следует, что по состоянию здоровья Кыдырбаева М.С. не может участвовать в судебном заседании в Кош-Агачском районном суде Республики Алтай.

Учитывая предусмотренный гл. 25 ГПК РФ (в порядке которой обратился в суд прокурор) десятидневный срок рассмотрения дела, установление которого вызвано необходимостью скорейшего восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) и права данных лиц на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок, установленного ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», а также принимая во внимание надлежащее извещение Кыдырбаевой М.С. о времени и месте судебного заседания, положения ч.2 ст.257 ГПК РФ, в соответствии с которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Кыдырбаевой М.С.

В судебном заседании помощник прокурора района Дедин А.С. требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в заявлении.

До судебного заседания представитель администрации МО «Кош-Агачский район» Абдолданов С.М., действующий на основании доверенности, представил заявление о признании заявления прокурора в полном объеме и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» Абдолданова М.А., действующая на основании доверенности, представила заявление о признании заявленных требований в полном объеме и о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

17 мая 2011 года между Управлением образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» и Кыдырбаевой М.С. заключен трудовой договор №43 на срок с 17 мая 2011 года по 31 августа 2011 года, согласно которому работник обязался исполнять обязанности директора МОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова». На основании данного договора издан приказ №32 л/с.

Дополнительным соглашением от 31 августа 2011 года к трудовому договору № 43 от 17 мая 2011 года продлен срок данного трудового договора до 31 августа 2012 года. На основании данного дополнительного соглашения издан приказ №63-л/с.

Педагогической деятельностью является процесс обучения и воспитания, направленный на всестороннее развитие обучающегося и осуществляющийся как в институализированных формах, так и посредством индивидуальной трудовой деятельности.

Пунктом 2.1 должностной инструкции на директора школы возложена обязанность по осуществлению руководства образовательным учреждением, обеспечению системной образовательной (учебно-воспитательной) и административно-хозяйственной (производственной) работы образовательного учреждения.

То есть Кыдырбаева М.С. осуществляет педагогическую деятельность.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.53 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу абз.3, 5 ч.2 ст.331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

Трудовой договор согласно ст.81 п.6 «г» может быть расторгнут работодателем в случае совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Приговором Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 28 октября 2011 года, вступившим в законную силу, Кыдырбаева М.С. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Статья 15 УК РФ относит ч.3 ст.160 УК РФ к категории тяжких преступлений.

Прокуратурой Кош-Агачского района проведен анализ преступлений, совершенных учителями образовательных учреждений района за период 2010-2011, где установлено, что вопрос о соответствии занимаемой должности директора МОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» Кыдырбаевой М.С. после вступления приговора в законную силу не решен, в связи с чем, прокурором района 16 ноября 2011 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из ответа на представление прокурора первого заместителя главы администрации МО «Кош-Агачский район» следует, что нарушение законодательства принято во внимание и будет устранено.

Согласно п.1.2 Устава МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» учредителем учреждения является администрация МО «Кош-Агачский район» в лице Управления образования, спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район» и в соответствии п.6.2 Устава руководителем учреждения является директор, который назначается и освобождается от должности учредителем.

В соответствии с п.1.3 Положения об Управлении образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» управление выполняет функции учредителя образовательных учреждений, в том числе, и в отношении «Кош-Агачской СОШ имени В.И. Чаптынова». В п. 4.3.5 Положения закреплено право начальника Управления по согласованию с главой администрации МО «Кош-Агачский район» осуществлять прием и увольнение руководителей образовательных учреждений, находящихся на территории МО «Кош-Агачский район».

Таким образом, Кыдырбаева М.С., имеющая неснятую и непогашенную судимость за умышленное тяжкое преступление, в настоящее время допускается к осуществлению педагогической деятельности в нарушение положений ст.331 ТК РФ, а администрация МО «Кош-Агачский район» и Управление образования спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район» не принимают мер к устранению указанных нарушений трудового законодательства, то есть бездействуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, признание администрацией МО «Кош-Агачский район», Управлением образования спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район» требований прокурора в полном объеме, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд                                                              

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» и Управления образования, спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район» по устранению нарушений требований Трудового кодекса Российской Федерации по отстранению от педагогической деятельности директора МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» Кыдырбаевой М.С. и обязать устранить выявленные нарушения требований трудового законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                 В.А. Алеховиков