Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 марта 2012 года с. Кош-Агач Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием представителя истца Барамбаева И.Б., представителя ответчика Диятова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саблаковой М.А. к МБОУ «Бельтирская СОШ» об обязании выплатить пособие по беременности и родам в соответствии с действующим законодательством, У С Т А Н О В И Л: Саблакова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к МОУ «Бельтирская СОШ» об обязании выплатить пособие по беременности и родам в соответствии с действующим законодательством, мотивируя свои требования тем, что с 25 апреля 2011 года работала в МОУ «Бельтирская СОШ» в должности инженера по охране труда с окладом 2 272 руб. в месяц. Медицинским учреждением ей выдан листок нетрудоспособности, период освобождения от работы с 25 апреля по 11 сентября 2011 года. На основании заявления о предоставлении отпуска на период с 1 июня 2011 года по 11 сентября 2011 года, по приказу была освобождена от работы. 10 июня 2011 года родила сына <данные изъяты>. До настоящего времени пособие по беременности и родам ей не выплачено, в связи с чем просит обязать МБОУ «Бельтирская СОШ» выплатить пособие по беременности и родам в соответствии с действующим законодательством. До судебного заседания истец Саблакова М.А. представила уточненное исковое заявление, указав, что до настоящего времени пособие по беременности и родам не получила. Бельтирская СОШ ссылается на акт камеральной проверки от 24.07.2010 и на решение Государственного учреждения - Регионального отделения фонда социального страхования РФ по РА от 26.08.2011 №831. Считает, что ГУ ФСС РФ по РА не вправе решать вопрос о несоответствии занимаемой должности по причине отсутствия соответствующего образования и стажа работы, это решает работодатель. Также считает, что выполняла трудовые обязанности, так как по поручению директора школы ей приходилось готовить должностные инструкции должностей согласно штанному расписанию, готовить формы трудового договора и договора об индивидуальной материальной ответственности. Факт выполнения ею трудовых обязанностей подтверждается табелем рабочего времени за апрель и май месяцы 2011 года и платежной ведомостью о выдаче заработной платы. О получении пособия по беременности и родам в размере 20 821 рубля 07 коп., указала, что она является индивидуальным предпринимателем, заключившим договор по добровольному виду страхования. Считает, что отказ по данному основанию неправомерен. Больничный лист и получение пособия от администрации МОУ «Бельтирская СОШ» не скрывала, так как никаким законодательным актом не установлено, что она была обязана поставить об этом в известность директора школы. Сотрудники ГУ ФСС РФ по РА в устной форме указали на тот факт, что ее приняли на работу беременной. Считает, что тем самым сотрудники ГУ ФСС РФ по РА грубо нарушили ст.64 ТК РФ. На момент проверки должность инженера по охране труда была вакантна, прием на работу не имеет никакого отношения к выплате пособия по беременности и родам. Как истец понимает, больничный лист серии ВЯ № 2450043 с указанием даты освобождения от работы с 25 апреля 2011 года по 11.09.2011 года выданная МУЗ Кош-Агачская ЦРБ, в отличие от больничного листа ВЮ №2632154, где указаны даты освобождения от работы с 22 апреля по 08 сентября, выданные ей как индивидуальному предпринимателю признаны или неправильно оформленным, или выданным с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности, но при этом не указано, какой закон или другой нормативно-правовой акт нарушен. Получается, что ГУ ФСС РФ по РА может признать любой листок нетрудоспособности недействительным, без объяснения причин и ссылок на действующее законодательство. Она же может пояснить следующее: листок нетрудоспособности как индивидуальный предприниматель получила 22 апреля 2011 года с указанием даты освобождения с 23 апреля (день недели пятница). Потом обратилась в Кош-Агачское ЦРБ для получения листка нетрудоспособности для предъявления в МОУ Бельтирская СОШ, где ей выдали с 25 апреля (день недели понедельник) При этом индивидуальное предпринимательство и работа по трудовому договору в МОУ «Бельтирская СОШ» не являются совместительством и на основании этого ею было получено 2 листка нетрудоспособности, доля каждого места работы, что полностью соответствует части 2 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ и Приказу Минздравсоцразвития РФ от 1 августа 2007 года №514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листов нетрудоспособности» пункт 1. При этом нигде не указано, что ГУ ФСС РФ по РА может единолично решить, что листок нетрудоспособности выдан с нарушением действующего законодательство. Большинство причин, по которым ей отказано в выплате пособия, признаны несостоятельными, согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 19.07.2011 №282/11. По акту камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 24 июля 2010 года №831, то здесь, во-первых, неправильно указана дата составления, должен был быть 2011 год, во-вторых, в ходе проверки использован Федеральный закон от 31.12.2002 года №190-ФЗ который утратил силу с 1 января 2010 года. В выводах комиссии изложена личная точка зрения проверяющего ничем не подкрепленная, без ссылок на действующие нормативно-правовые документы, о чем была поставлена в известность ГУ ФСС РФ по РА. В судебном заседании представитель истца Барамбаев И.Б. иск поддержал в полном объеме. Просил обязать ответчика выплатить пособие по беременности и родам в соответствии с действующим законодательством. В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Бельтирская СОШ» Диятов И.С. исковые требования не признал, пояснил, что Саблакова М.А. действительно была принята на работу в МОУ «Бельтирская СОШ» на должность инженера по охране труда и осуществляла трудовую функцию по данной должности: составление должностной инструкции инженера по охране труда, корректировка должностных инструкций учебно-вспомогательного персонала на основе действующих инструкций, подготовка обращения на имя главы администрации и начальника управления образования на определение районного суда от 28.04.2011. Однако выплачивать пособие по беременности родам должен Фонд социального страхования, а не работодатель. До судебного заседания представитель третьего лица Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РА представил отзыв на исковое заявление Саблаковой М.А., указав, что в июле 2011 года ведущим специалистом, уполномоченным регионального отделения Тексемановой К.К. проведена проверка МОУ «Бельтирская СОШ» в связи с поданным в отделение Фонда заявлением, о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам Саблаковой М.А., в результате чего, выяснились определенные противоречия и несоответствия в представленных документах, так Саблакова М.С. принята на работу в апреле 2011г. на должность инженера по охране труда (заявление о приеме на работу указана дата 26 апреля 2011 г., приказ о приеме на работу № 41 от 25.04.2011 в заявлении указана должность - специалист по охране труда, должность в приказе - инженер по охране труда). Согласно утвержденной директором МОУ «Бельтирская СОШ» Диятовым И.С должностной инструкции инженера по охране труда основным квалификационным требованием к должности инженера по охране труда указано - обязательное наличие у кандидата высшего технического образования и необходимого стажа работы, однако у Саблаковой М.А. - принятой на эту должность необходимый уровень образования и стаж работы в должности инженера по охране труда отсутствуют. При этом, каких-либо документов, материалов, подтверждающих факт исполнения трудовых обязанностей Саблаковой М.А. в должности инженера по технике безопасности не представлено. 01.06.2011 Саблаковой М.А. в МОУ Бельтирская СОШ представлен больничный лист по беременности и родам серия ВЯ № 2450043.Выданный МУЗ Кош-Агачской центральной районной больницей с 10 мая 2011 года, в котором указаны даты освобождения от работы с 25 апреля 2011г., по 11 сентября 2011г. Кроме того, выяснилось, что ранее в мае 2011 года Саблакова М.А. обращалась в региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РА в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированного по добровольному виду страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с заявлением о финансировании пособия по беременности и родам по больничному листку ВЮ № 2632154, выданному 22 апреля 2011 года, с датами освобождения от работы с 22 апреля 2011 года по 08 сентября 2011 года.Больничный лист был так же выдан Кош-Агачской ЦРБ. Платежным поручением № 3364 от 01.06.2011 региональное отделение профинансировало ИП Саблакову М.А. в размере 20821 руб. 07 коп. и выплатило ей два пособия: пособие по беременности и родам и пособие в ранние сроки беременности. По данному факту сотрудниками регионального отделения была проведена проверка порядка организации экспертизы временной нетрудоспособности МУЗ МО «Кош-Агачский район» (справка № 17 от 23 августа 2011), которая установила, что листок нетрудоспособности серия ВЯ № 2450043 с 10 мая 2011 года,в котором указаны даты освобождения от работы с 25 апреля 2011г., по 11 сентября 2011выдан с нарушением п.48 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности Приказ Минздравсоцразвития РФ №514 от 01.08.2007, поскольку листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии - врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача - фельдшером. Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При повторном обращении женщины до родов за листком нетрудоспособности по беременности и родам для оформления отпуска по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается с даты первичного обращения за указанным документом. В листке нетрудоспособности серия ВЯ № 2450043 должна быть указана дата освобождения от работы с 22.04.2011 по 08.09.2011, а не с 25.04.2011 по 12.09.2011. Согласно п.1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности Приказа Минздравсоцразвития РФ №514 от 01.08.2007 контроль за соблюдением установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации. Заместителем управляющего регионального отделения Скляренко Л.Н. вынесено Решение №831 от 26 августа 2011 в отношении МОУ «Бельтирская СОШ» об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ. Данное решение вступило в законную силу и со стороны страхователя, в установленном законом порядке обжаловано не было. Страхователем МОУ «Бельтирская СОШ» формально трудоустроена беременная женщина, находившаяся в отпуске по беременности и родам, согласно медицинским показаниям имеющая полное освобождение от работы. Целью трудоустройства, являлось создание учреждением искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения в дальнейшем денежных средств Фонда социального страхования РФ без представления документов обоснованности предъявляемых расходов. МОУ «Бельтирская СОШ», являясь страхователем (работодателем), в соответствии с п.п.6 п.2 ст.12 Закона обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая. В июле 2011 года ведущим специалистом, уполномоченным регионального отделения Тексемановой К.К. была проведена проверка МОУ «Бельтирская СОШ», в связи с поданным в отделение Фонда заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам Саблаковой М.А. Согласно п. 4 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. В ходе проведения проверки МОУ «Бельтирская СОШ» выяснились, определенные противоречия и несоответствия в представленных документах, так Саблакова М.С. принята на работу в апреле 2011г. на должность инженера по охране труда (заявление о приеме на работу указана дата 26 апреля 2011 приказ о приеме на работу № 41 от 25.04.2011 в заявлении указана должность - специалист по охране труда, должность в приказе - инженер по охране труда). Согласно утвержденной директором МОУ «Бельтирская СОШ» Диятовым И.С. должностной инструкции инженера по охране труда, основным квалификационным требованием к должности инженера по охране труда указано - обязательное наличие у кандидата высшего технического образования и необходимого стажа работы, однако у Саблаковой М.А., принятой на эту должность необходимый уровень образования и стаж работы в должности инженера по охране труда отсутствуют. При этом, каких-либо документов, материалов, подтверждающих факт исполнения трудовых обязанностей Саблаковой М.А. в должности инженера по технике безопасности не представлено. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. В силу подпункта 7 пункта 2 ст.8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. В соответствии со ст.6 Федерального закона №165-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Согласно п.6 ч.2 ст.12 указанного закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Исходя из статьи 22 Федерального закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем. Из материалов дела усматривается, что на основании трудового договора от 25.04.2011 издан приказ №41 от 25.04.2011, в соответствии с которым Саблакова М.А. принята на работу в МОУ «Бельтирская СОШ» на должность инженера по охране труда на неопределенный срок. На основании листка нетрудоспособности ВЯ 2450043 от 10.05.2011 и заявления Саблаковой М.А. приказом №51 от 31.05.2011 истице предоставлен дородовый и послеродовый отпуск с 01.06.2011 по 11.09.2011 за период работы с 25.04.2011 по 31.05.2011. Приказом №107 от 12.09.2011 Саблаковой М.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 12.09.2011 по 10.06.2014. Из акта камеральной проверки №831 от 24.07.2010, решения №831 от 26.08.2011 следует, что в связи с сомнениями факта выполнения трудовых обязанностей Саблаковой М.А. специалиста по охране труда в МОУ «Бельтирская СОШ», с принятием на работу Саблаковой М.А. в период нахождения в отпуске по беременности и родам ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Алтай отказало в выплате пособия по беременности и родам, указав, что Саблакова М.С. принята на работу в апреле 2011г. на должность инженера по охране труда (заявление о приеме на работу указана дата 26 апреля 2011, приказ о приеме на работу № 41 от 25.04.2011 в заявлении указана должность - специалист по охране труда, должность в приказе - инженер по охране труда), согласно должностной инструкции инженера по охране труда, где основное квалификационное требование к должности инженера по охране труда - наличие у кандидата высшего технического образования и необходимый стаж работы, однако у Саблаковой М.А. соответствующее образование и стаж работы отсутствуют. Факт исполнения трудовых обязанностей Саблаковой М.А. в должности инженера по технике безопасности в МОУ «Бельтирская СОШ» не подтверждено. 01.06.2011г. Саблаковой М.А. в МОУ Бельтирская СОШ был представлен больничный лист по беременности и родам серия ВЯ № 2450043.Выданный МУЗ Кош-Агачской центральной районной больницей с 10 мая 2011 года,в котором указаны даты освобождения от работы с 25 апреля 2011г. по 11 сентября 2011г. В мае 2011 года Саблакова М.А. обращалась в региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РА в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированного по добровольному виду страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с заявлением о финансировании пособия по беременности и родам по больничному листку ВЮ№ 2632154выданному 22 апреля 2011 года,с датами освобождения от работы с 22 апреля 2011 года по 08 сентября 2011 года. Больничный лист был так же выдан Кош-Агачской ЦРБ. Платежным поручением № 3364 от 01.06.2011 региональное отделение профинансировало ИП Саблакову М.А. в размере 20821 руб. 07 коп и выплатило ей два пособия: пособие по беременности и родам и пособие в ранние сроки беременности. В судебном заседании установлено, что между истцом и ответчиком существуют трудовые отношения, что подтверждено трудовым договором, табелями учета рабочего времени. Представителем ответчика факт наличия трудовых отношений между сторонами, а также фактическое исполнение истцом трудовой функции по занимаемой должности был подтвержден и не оспаривался в судебном заседании. То обстоятельство, что фондом социального страхования профинансировано пособие по беременности и родам в качестве индивидуального предпринимателя не может ставиться в зависимость для выплаты пособия по беременности и родам работодателем МБОУ «Бельтирская СОШ», поскольку в силу ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, п.6 ч.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ пособие выплачивается каждым работодателем, в том числе и за счет собственных средств. При этом необходимо учитывать дату, с которой истице предоставлен отпуск по беременности и родам. На основании изложенного исковые требования Саблаковой М.А. к МОУ «Бельтирская СОШ» об обязании выплатить пособие по беременности и родам в соответствии с действующим законодательством подлежат удовлетворению. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, следовательно, с МБОУ «Бельтирская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «Кош-Агачский район» в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Саблаковой М.А. удовлетворить. Обязать МБОУ «Бельтирская СОШ» выплатить Саблаковой М.А. пособие по беременности и родам в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с МБОУ «Бельтирская СОШ» в доход бюджета МО «Кош-Агачский район» государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. Судья В.А. Алеховиков Мотивированное решение изготовлено 28.03.2012