Дело №2-331/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2012 года         с. Кош-Агач

             рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействие административной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» и обязании назначить и рассмотреть дела об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

            Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействие административной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» и обязании назначить и рассмотреть дела об административных правонарушениях и обязатьадминистративную комиссию администрации муниципального образования«Кош-Агачский район» проводить заседания административнойкомиссии администрации МО «Кош-Агачскийрайон» в соответствии с требованиями ст. 29.6. КоАП РФ, указывая, что прокуратурой проведена проверка деятельности административной комиссии администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», в ходе которой установлено, что в административную комиссию администрации МО «Кош-Агачский район» на рассмотрение поступило 66 дел об административных правонарушениях по ст.ст. 7.2, 9 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 № 12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай») которые по состоянию на 24.05.2012 года не рассмотрены. В нарушение вышеуказанных требований Конституции РФ, КоАП РФ, Закона Республики Алтай от 24.06.2003 № 12-10 «Об административных комиссиях», Закона Республики Алтай от 24.06.2003 № 12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», административной комиссией администрации МО «Кош-Агачский район» до настоящего времени не организовано заседание для рассмотрения дел об административных правонарушениях: №№ 399, 401, 407, 404, 421 от 02.02.12; № 521 от 13.02.2012; №№ 542, 549, 550 от 16.02.2012; № 201 от 18.01.2012; №№ 252, 253 от 22.01.2012; №№ 93, 108 от 12.01.2012; № 284 от 24.01.2012; № 321 от 26.01.2012; № 297 от 25.01.2012; № 351 от 28.01.2012; № 366 от 29.01.2012; №347 от 28.01.2012, №295 от 25.01.2012; № 327 от 31.01.2012; № 708 от 03.02.2012; № 715 от 02.03.2012; № 671 от 28.02.2012; № 702 от 03.03.2012; № 701 от 02.03.2012; № 722 от 03.03.2012; № 767 от 08.03.2012; № 730 от 05.03.2012; № 759 от 07.03.2012; № 655 от 27.02.2012; № 769 от 08.03.2012; №№ 655, 671, 688, 701, 702, 708, 715, 722, 730, 759, 767, 768, 769 от 27.02.2012; 28.02.2012, 29.02.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 03.03.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 05.03.2012, 07.03.2012, 08.03.21012, 08.03.2012, 08.03.2012, 08.03.2012 соответственно, №№ 3534, 3535, 3536 от 30.12.2011, № 3386 от 29.11.2011; №№ 3368, 3372 от 26.11.2011 и 27.1 1.2011 соответственно, № 3341 от 23.11.2011, № 3487 от 18.12.2011, № 3452 от 09.12.2011, № 3457 от 11.12.2011, №3460 от 12.12.2011, № 3491 от 19.12.2011, №3433 от 06.12.2011, 3396 от 30.11.2011, №№ 351, 3513, 3513 от 25.12.2011, №3505 от 23.12.2011, №3521 от 28.12.2011; №3414 от 02.12.2011, поступивших в период времени с 23.11.2011 по 08.03.2012 года. Непринятие мер к рассмотрению указанных дел об административных правонарушениях нарушает интересы Российской Федерации, выражающиеся в необходимости соблюдения установленного на федеральном уровне порядка и сроков рассмотрения протоколов об административных правонарушениях. Прокурор просит признать незаконным бездействие административной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район», выразившееся в не принятии мер к назначению и рассмотрению административной комиссией администрации МО «Кош-Агачский район» дел об административных правонарушениях, обязать назначить и рассмотреть дела об административных правонарушениях: №№ 399, 401, 407, 404, 421 от 02.02.12; № 521 от 13.02.2012; №№ 542, 549, 550 от 16.02.2012; № 201 от 18.01.2012; №№ 252, 253 от 22.01.2012; №№ 93, 108 от 12.01.2012; № 284 от 24.01.2012; № 321 от 26.01.2012; № 297 от 25.01.2012; № 351 от 28.01.2012; № 366 от 29.01.2012; №347 от 28.01.2012, №295 от 25.01.2012; № 327 от 31.01.2012; № 708 от 03.02.2012; № 715 от 02.03.2012; № 671 от 28.02.2012; № 702 от 03.03.2012; № 701 от 02.03.2012; № 722 от 03.03.2012; № 767 от 08.03.2012; № 730 от 05.03.2012; № 759 от 07.03.2012; № 655 от 27.02.2012; № 769 от 08.03.2012; №№ 655, 671, 688, 701, 702, 708, 715, 722, 730, 759, 767, 768, 769 от 27.02.2012; 28.02.2012, 29.02.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 03.03.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 05.03.2012, 07.03.2012, 08.03.21012, 08.03.2012, 08.03.2012, 08.03.2012 соответственно, №№ 3534, 3535, 3536 от 30.12.2011, № 3386 от 29.11.2011; №№ 3368, 3372 от 26.11.2011 и 27.1 1.2011 соответственно, № 3341 от 23.11.2011, № 3487 от 18.12.2011, № 3452 от 09.12.2011, № 3457 от 11.12.2011, №3460 от 12.12.2011, № 3491 от 19.12.2011, №3433 от 06.12.2011, 3396 от 30.11.2011, №№ 351, 3513, 3513 от 25.12.2011, №3505 от 23.12.2011, №3521 от 28.12.2011; №3414 от 02.12.2011, поступивших в период времени с 23.11.2011 по 08.03.2012 года; также обязать административную комиссию администрации МО «Кош-Агачский район» проводить заседания административной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» в соответствии с требованиями ст.29.6 КоАП РФ.

           В судебном заседании помощник прокурора Кош-Агачского района Дедин А.С. требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в заявлении.

           До судебного заседания представитель администрации МО «Кош-Агачский район» Каранова Ж.С. представила заявление о признании требований прокурора в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, о чем имеется заявление.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

           Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

           В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 22.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

              В соответствии со ст. 108 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 №12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5, 7 - 7.2, пунктом 1 статьи 8, 9, 10, 12 - 17, 20, 23, 24, 25, 26, 29, 39 - 43, 45 - 48, 52, 53, 73 - 79, 81 - 85, 87 - 97.

Административные комиссии при органах местного самоуправления функционируют в порядке, предусмотренном Законом Республики Алтай "Об административных комиссиях" и уставом муниципального образования.

Задачами административных комиссий, согласно ст.2 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 №12-10 «Об административных комиссиях» являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение дела в точном соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         Согласно статье 109 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 № 12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

           В соответствии со ст. 29.6. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельствдела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

Из п. 9 Положения об административной комиссии при администрации МО «Кош-Агачский район» приложения №2 к решению районного Совета депутатов от 28.04.2012 №23-9 следует, что заседания административной комиссии проводятся председателем административной комиссии (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности председателя административной комиссии) по мере поступления материалов при условии соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района установлено, в административную комиссию администрации МО «Кош-Агачский район» поступило 66 дел об административных правонарушениях (по ст.ст. 7.2, 9 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 № 12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай») которые, но состоянию па 24.05.2012 года не рассмотрены и до настоящего времени не организованы заседания для рассмотрения дел об административных правонарушениях: №№ 399, 401, 407, 404, 421 от 02.02.12; № 521 от 13.02.2012; №№ 542, 549, 550 от 16.02.2012; № 201 от 18.01.2012; №№ 252, 253 от 22.01.2012; №№ 93, 108 от 12.01.2012; № 284 от 24.01.2012; № 321 от 26.01.2012; № 297 от 25.01.2012; № 351 от 28.01.2012; № 366 от 29.01.2012; №347 от 28.01.2012, №295 от 25.01.2012; № 327 от 31.01.2012; № 708 от 03.02.2012; № 715 от 02.03.2012; № 671 от 28.02.2012; № 702 от 03.03.2012; № 701 от 02.03.2012; № 722 от 03.03.2012; № 767 от 08.03.2012; № 730 от 05.03.2012; № 759 от 07.03.2012; № 655 от 27.02.2012; № 769 от 08.03.2012; №№ 655, 671, 688, 701, 702, 708, 715, 722, 730, 759, 767, 768, 769 от 27.02.2012; 28.02.2012, 29.02.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 03.03.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 05.03.2012, 07.03.2012, 08.03.21012, 08.03.2012, 08.03.2012, 08.03.2012 соответственно, №№ 3534, 3535, 3536 от 30.12.2011, № 3386 от 29.11.2011; №№ 3368, 3372 от 26.11.2011 и 27.1 1.2011 соответственно, № 3341 от 23.11.2011, № 3487 от 18.12.2011, № 3452 от 09.12.2011, № 3457 от 11.12.2011, №3460 от 12.12.2011, № 3491 от 19.12.2011, №3433 от 06.12.2011, 3396 от 30.11.2011, №№ 351, 3513, 3513 от 25.12.2011, №3505 от 23.12.2011, №3521 от 28.12.2011; №3414 от 02.12.2011, поступивших в период времени с 23.11.2011 по 08.03.2012 года из Межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административной комиссией администрации МО «Кош-Агачский район» поступившие в период с 23.11.2011 по 08.03.2012 из Межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» не рассмотрены 66 дел об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. Следовательно, факт признания ответчиком исковых требований истца, освобождает истца от доказывания фактов, изложенных в заявлении.

Суд принял признание иска ответчиком, следовательно, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

            Таким образом, учитывая, что ответчик признал данное требование прокурора района, о чем написал заявление, признание данного требования принято судом, заявленное требование прокурора района об обязании административной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» назначить и рассмотреть дела об административных правонарушениях: №№ 399, 401, 407, 404, 421 от 02.02.12; № 521 от 13.02.2012; №№ 542, 549, 550 от 16.02.2012; № 201 от 18.01.2012; №№ 252, 253 от 22.01.2012; №№ 93, 108 от 12.01.2012; № 284 от 24.01.2012; № 321 от 26.01.2012; № 297 от 25.01.2012; № 351 от 28.01.2012; № 366 от 29.01.2012; №347 от 28.01.2012, №295 от 25.01.2012; № 327 от 31.01.2012; № 708 от 03.02.2012; № 715 от 02.03.2012; № 671 от 28.02.2012; № 702 от 03.03.2012; № 701 от 02.03.2012; № 722 от 03.03.2012; № 767 от 08.03.2012; № 730 от 05.03.2012; № 759 от 07.03.2012; № 655 от 27.02.2012; № 769 от 08.03.2012; №№ 655, 671, 688, 701, 702, 708, 715, 722, 730, 759, 767, 768, 769 от 27.02.2012; 28.02.2012, 29.02.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 03.03.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 05.03.2012, 07.03.2012, 08.03.21012, 08.03.2012, 08.03.2012, 08.03.2012 соответственно, №№ 3534, 3535, 3536 от 30.12.2011, № 3386 от 29.11.2011; №№ 3368, 3372 от 26.11.2011 и 27.1 1.2011 соответственно, № 3341 от 23.11.2011, № 3487 от 18.12.2011, № 3452 от 09.12.2011, № 3457 от 11.12.2011, №3460 от 12.12.2011, № 3491 от 19.12.2011, №3433 от 06.12.2011, 3396 от 30.11.2011, №№ 351, 3513, 3513 от 25.12.2011, №3505 от 23.12.2011, №3521 от 28.12.2011; №3414 от 02.12.2011, поступивших в период времени с 23.11.2011 по 08.03.2012 года из Межмуниципального отдела МВД РФ «Кош-Агачский» подлежит удовлетворению.

           Кроме того, подлежит удовлетворению и требование прокурора района о признании незаконным бездействие административной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район», выразившееся в не принятии мер к назначению и рассмотрению административной комиссией администрации МО «Кош-Агачский район» дел об административных правонарушениях: №№ 399, 401, 407, 404, 421 от 02.02.12; № 521 от 13.02.2012; №№ 542, 549, 550 от 16.02.2012; № 201 от 18.01.2012; №№ 252, 253 от 22.01.2012; №№ 93, 108 от 12.01.2012; № 284 от 24.01.2012; № 321 от 26.01.2012; № 297 от 25.01.2012; № 351 от 28.01.2012; № 366 от 29.01.2012; №347 от 28.01.2012, №295 от 25.01.2012; № 327 от 31.01.2012; № 708 от 03.02.2012; № 715 от 02.03.2012; № 671 от 28.02.2012; № 702 от 03.03.2012; № 701 от 02.03.2012; № 722 от 03.03.2012; № 767 от 08.03.2012; № 730 от 05.03.2012; № 759 от 07.03.2012; № 655 от 27.02.2012; № 769 от 08.03.2012; №№ 655, 671, 688, 701, 702, 708, 715, 722, 730, 759, 767, 768, 769 от 27.02.2012; 28.02.2012, 29.02.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 03.03.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 05.03.2012, 07.03.2012, 08.03.21012, 08.03.2012, 08.03.2012, 08.03.2012 соответственно, №№ 3534, 3535, 3536 от 30.12.2011, № 3386 от 29.11.2011; №№ 3368, 3372 от 26.11.2011 и 27.1 1.2011 соответственно, № 3341 от 23.11.2011, № 3487 от 18.12.2011, № 3452 от 09.12.2011, № 3457 от 11.12.2011, №3460 от 12.12.2011, № 3491 от 19.12.2011, №3433 от 06.12.2011, 3396 от 30.11.2011, №№ 351, 3513, 3513 от 25.12.2011, №3505 от 23.12.2011, №3521 от 28.12.2011, №3414 от 02.12.2011 поступивших в период времени с 23.11.2011 по 08.03.2012 года и обязании административной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» проводить заседания административной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» в соответствии с требованиями ст.29.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд                                                              

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

           Признать незаконным бездействие административнойкомиссии администрации МО «Кош-Агачский район», выразившееся в непринятии мер к назначению и рассмотрению административной комиссией администрации муниципального образования «Кош-Агачскийрайон», дел об административных правонарушениях: №№ 399, 401, 407, 404, 421 от 02.02.12; № 521 от 13.02.2012; №№ 542, 549, 550 от 16.02.2012; № 201 от 18.01.2012; №№ 252, 253 от 22.01.2012; №№ 93, 108 от 12.01.2012; № 284 от 24.01.2012; № 321 от 26.01.2012; № 297 от 25.01.2012; № 351 от 28.01.2012; № 366 от 29.01.2012; №347 от 28.01.2012, №295 от 25.01.2012; № 327 от 31.01.2012; № 708 от 03.02.2012; № 715 от 02.03.2012; № 671 от 28.02.2012; № 702 от 03.03.2012; № 701 от 02.03.2012; № 722 от 03.03.2012; № 767 от 08.03.2012; № 730 от 05.03.2012; № 759 от 07.03.2012; № 655 от 27.02.2012; № 769 от 08.03.2012; №№ 655, 671, 688, 701, 702, 708, 715, 722, 730, 759, 767, 768, 769 от 27.02.2012; 28.02.2012, 29.02.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 03.03.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 05.03.2012, 07.03.2012, 08.03.21012, 08.03.2012, 08.03.2012, 08.03.2012 соответственно, №№ 3534, 3535, 3536 от 30.12.2011, № 3386 от 29.11.2011; №№ 3368, 3372 от 26.11.2011 и 27.1 1.2011 соответственно, № 3341 от 23.11.2011, № 3487 от 18.12.2011, № 3452 от 09.12.2011, № 3457 от 11.12.2011, №3460 от 12.12.2011, № 3491 от 19.12.2011, №3433 от 06.12.2011, 3396 от 30.11.2011, №№ 351, 3513, 3513 от 25.12.2011, №3505 от 23.12.2011, №3521 от 28.12.2011, №3414 от 02.12.2011 поступивших в период времени с 23.11.2011 по 08.03.2012 года.

           Обязать административную комиссию администрации муниципального образования «Кош-Агачскийрайон» назначить и рассмотреть дела об административных правонарушениях: №№ 399, 401, 407, 404, 421 от 02.02.12; № 521 от 13.02.2012; №№ 542, 549, 550 от 16.02.2012; № 201 от 18.01.2012; №№ 252, 253 от 22.01.2012; №№ 93, 108 от 12.01.2012; № 284 от 24.01.2012; № 321 от 26.01.2012; № 297 от 25.01.2012; № 351 от 28.01.2012; № 366 от 29.01.2012; №347 от 28.01.2012, №295 от 25.01.2012; № 327 от 31.01.2012; № 708 от 03.02.2012; № 715 от 02.03.2012; № 671 от 28.02.2012; № 702 от 03.03.2012; № 701 от 02.03.2012; № 722 от 03.03.2012; № 767 от 08.03.2012; № 730 от 05.03.2012; № 759 от 07.03.2012; № 655 от 27.02.2012; № 769 от 08.03.2012; №№ 655, 671, 688, 701, 702, 708, 715, 722, 730, 759, 767, 768, 769 от 27.02.2012; 28.02.2012, 29.02.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 03.03.2012, 02.03.2012, 03.03.2012, 05.03.2012, 07.03.2012, 08.03.21012, 08.03.2012, 08.03.2012, 08.03.2012 соответственно, №№ 3534, 3535, 3536 от 30.12.2011, № 3386 от 29.11.2011; №№ 3368, 3372 от 26.11.2011 и 27.1 1.2011 соответственно, № 3341 от 23.11.2011, № 3487 от 18.12.2011, № 3452 от 09.12.2011, № 3457 от 11.12.2011, №3460 от 12.12.2011, № 3491 от 19.12.2011, №3433 от 06.12.2011, 3396 от 30.11.2011, №№ 351, 3513, 3513 от 25.12.2011, №3505 от 23.12.2011, №3521 от 28.12.2011, №3414 от 02.12.2011 поступивших в период времени с 23.11.2011 по 08.03.2012 года.

         Обязатьадминистративную комиссию администрации муниципального образования«Кош-Агачский район» проводить заседания административнойкомиссии администрации МО «Кош-Агачскийрайон» в соответствии с требованиями ст. 29.6. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                Н.Г. Лубеницкий