Дело №2-183/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:председательствующего судьи | Ялбаковой Э.В., |
при секретаре | Ногоймоновой В.С., |
с участием заместителя прокурора | Мечушева А.А., |
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации к администрации МО «Джазаторское сельское поселение» признании незаконными бездействия органов местного самоуправления в области принятия правовых актов и о понуждении к их принятию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением к администрации МО «Джазаторское сельское поселение» о признании незаконными бездействия органов местного самоуправления в области принятия правовых актов и о понуждении к их принятию, указывая, что проверка соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия коррупции. Проведенная проверка показала, что администрацией МО «Джазаторское сельское поселение» в нарушение изложенных требований федерального законодательства не разработан и не утвержден перечень должностей, после увольнения с которых, гражданин, замещавший их, в течение двух лет имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, в случаях, когда отдельные функции управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего. Кроме того, данным муниципальным органом не разработано и не принято положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай просит признать незаконным бездействие администрации МО «Джазаторское сельское поселение» в области разработки и принятия нормативно-правовых актов, обязать администрацию МО «Джазаторское сельское поселение» разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, разработать и утвердить положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В судебном заседании заявитель заместитель прокурора района Мечушев А.А. требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в заявлении.
До судебного заседания представитель ответчика администрации МО «Джазаторское сельское поселение» представил заявление о признании требований в полном объеме и о рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции» определяет, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Указа Президента РФ от № 925 от 21.07.2010 года органам местного самоуправления рекомендовано в 2-ух месячный срок с момента издания данного указа, разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные вышеуказанной статьей.
Согласно пункту 8 Указа Президента РФ от 01.07.2010 года № 821 органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать и утвердить положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов руководствуясь данным Указом при разработке названных положений. Нарушения, допущенные администрацией МО «Джазаторское сельское поселение», затрагивают основные принципы противодействия коррупции в РФ, утвержденные ст.3 ФЗ «О противодействии коррупции», в частности признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, и создают угрозу нарушения данных основополагающих в сфере борьбы с коррупцией принципов. Вышеуказанные требования федерального законодательства установлены для создания правовых и организационных основ предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Правовую основу борьбы с коррупцией исходя из положений ст.2 ФЗ «О противодействии коррупции» составляют, в том числе, и муниципальные правовые акты. В качестве организационных основ противодействия коррупции ч.4 ст.5 названного закона устанавливает осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий со стороны органов местного самоуправления.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Кош-Агачского района Республики Алтай проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия коррупции. Проведенная проверка показала, что администрацией МО «Джазаторское сельское поселение» в нарушение изложенных требований федерального законодательства не разработан и не утвержден перечень должностей, после увольнения с которых, гражданин, замещавший их, в течение двух лет имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, в случаях, когда отдельные функции управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего. Кроме того, данным муниципальным органом не разработано и не принято положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. Следовательно, факт признания ответчиком исковых требований истца, освобождает истца от доказывания фактов, изложенных в заявлении.
Суд принял признание иска ответчиком, следовательно, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, учитывая, что ответчик признал данное требование прокурора района, о чем написал заявление, признание данного требования принято судом, заявленное требование прокурора района о признании незаконным бездействие администрации МО «Джазаторское сельское поселение» в области разработки и принятия нормативно-правовых актов, обязать администрацию МО «Джазаторское сельское поселение» разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, разработать и утвердить положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Джазаторское сельское поселение» в области разработки и принятия нормативно-правовых актов, рекомендованных для принятия органам местного самоуправления Указами Президента РФ № 925 от 21.07.2010г. и № 821 от 01.07.2010г., обязать администрацию МО «Джазаторское сельское поселение» разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренных ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.2008г., разработать и утвердить положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2011 года.
Судья Э.В. Ялбакова