Дело №2-169/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Ялбаковой Э.В.,
при секретаре Ногоймоновой В.С.,
с участием зам. прокурора Мечушева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МО «Кокоринское сельское поселение» о признании незаконными бездействия органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МО «Кокоринское сельское поселение» о признании незаконными бездействия органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что в ведении органов местного самоуправления администрации МО «Кокоринское сельское поселение» находится дорога, расположенная в с. Кокоря Кош-Агачского района Республики Алтай. При этом состояние данной дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, на участке данной дороги расположенной в с. Кокоря на протяжении обслуживаемого участка с протяженностью 50 км, имеется наличие накатанного снега, отсутствует обработка проезжей части улиц, что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».Так, на участке данной дороги выявлены существенные недостатки, а именно: отсутствуют дорожные знаки: 3.24. - ограничение скорости - 1 шт. - 20 км. по ул. Набережная, № 5; 1.21. - дети - 2 шт. по ул. Набережная, № 5, пер Октябрьский № 6; 5.16. - автобусная остановка 2 - шт. по ул. Кокышева возле здания администрации МО «Кокоринское сельское поселение»; наличие накатанного снега на проезжей части улиц и перекрестках примыкающим к ним: ул. Набережная с дома № 1 до дома № 36, ул. Кокышева с дома № 1 до дома № 27, ул. Центральная с дома № 1 до дома № 20, ул. 60 лет ВЛКСМ с дома № 1 до дома № 29, ул. Бадыма с дома № 1 до дома № 28, ул-пер. Октябрьский № 1 до дома № 9 А; отсутствует обработка проезжей части улиц и перекрестках примыкающим к ним противогололедным материалом улиц: Набережная с дома № 1 до дома № 36, ул. Кокышева с дома № 1 до дома № 27, ул. Центральная с дома № 1 до дома № 20, ул. 60 лет ВЛКСМ с дома № 1 до дома № 29, ул. Бадыма с дома № 1 до дома № 28, ул. пер. Октябрьский № 1 до дома № 9 А; отсутствует автобусная остановка обустроенная согласно ГОСТ Р 52766-2007 по улице Кокышева возле здания администрации МО «Кокоринское сельское поселение». Прокурор просит признать незаконным действия (бездействие) МО «Кокоринское сельское поселение» в области осуществления дорожной деятельности и обязать администрацию МО «Кокоринское сельское поселение» устранить повреждения дорожного покрытия на протяжении обслуживаемого участка протяженностью 50 км, а именно: установить дорожные знаки: 3.24. - ограничение скорости - 1 шт. - 20 км. по ул. Набережная, № 5; 1.21. - дети - 2 шт. по ул. Набережная, № 5, пер Октябрьский № 6; 5.16. - автобусная остановка 2 - шт. по ул. Кокышева возле здания администрации МО «Кокоринское сельское поселение»; устранить наличие накатанного снега на проезжей части улиц: Набережная с дома № 1 до дома № 36, ул. Кокышева с дома № 1 до дома № 27, ул. Центральная с дома № 1 до дома № 20, ул. 60 лет ВЛКСМ с дома № 1 до дома № 29, ул. Бадыма с дома № 1 до дома № 28, улица переулок. Октябрьский № 1 до дома № 9 А; обработать проезжую часть улиц и перекрестков примыкающим к ним улиц противогололедным материалом: ул. Набережная с дома № 1 до дома № 36, ул. Кокышева с дома № 1 до дома № 27, ул. Центральная с дома № 1 до дома № 20, ул. 60 лет ВЛКСМ с дома № 1 до дома № 29, ул. Бадыма с дома № 1 до дома № 28, ул-пер. Октябрьский № 1 до дома № 9 А; установить автобусную остановку обустроенную согласно ГОСТ Р 52766-2007 по улице Кокышева, возле здания администрации МО «Кокоринское сельское поселение».
В судебном заседании заместитель прокурора Мечушев А.А. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
До судебного заседания представитель ответчика администрации МО «Кокоринское сельское поселение» Бидинов Б.И. представил заявление о признании требований прокурора в полном объеме и о рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что в ведении органов местного самоуправления администрации МО «Кокоринское сельское поселение» находится дорога, расположенная в с. Кокоря Кош-Агачского района Республики Алтай. При этом состояние данной дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам. На участке данной дороги расположенной в с. Кокоря на протяжении обслуживаемого участка с протяженностью 50 км, имеется наличие накатанного снега, отсутствует обработка проезжей части улиц, что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».На участке данной дороги выявлены существенные недостатки, а именно: отсутствуют дорожные знаки: 3.24. - ограничение скорости - 1 шт. - 20 км. по ул. Набережная, № 5; 1.21. - дети - 2 шт. по ул. Набережная, № 5, пер Октябрьский № 6; 5.16. - автобусная остановка 2 - шт. по ул. Кокышева возле здания администрации МО «Кокоринское сельское поселение»; наличие накатанного снега на проезжей части улиц и перекрестках примыкающим к ним: ул. Набережная с дома № 1 до дома № 36, ул. Кокышева с дома № 1 до дома № 27, ул. Центральная с дома № 1 до дома № 20, ул. 60 лет ВЛКСМ с дома № 1 до дома № 29, ул. Бадыма с дома № 1 до дома № 28, ул-пер. Октябрьский № 1 до дома № 9 А; отсутствует обработка проезжей части улиц и перекрестках примыкающим к ним противоголаледным материалом улиц: Набережная с дома № 1 до дома № 36, ул. Кокышева с дома № 1 до дома № 27, ул. Центральная с дома № 1 до дома № 20, ул. 60 лет ВЛКСМ с дома № 1 до дома № 29, ул. Бадыма с дома № 1 до дома № 28, ул. пер. Октябрьский № 1 до дома № 9 А; отсутствует автобусная остановка обустроенная согласно ГОСТ Р 52766-2007 по улице Кокышева возле здания администрации МО «Кокоринское сельское поселение». Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. Следовательно, факт признания ответчиками исковых требований истца, освобождает истца от доказывания фактов, изложенных в заявлении.
Суд принял признание иска ответчиком, следовательно, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, учитывая, что ответчик признал данное требование прокурора района, о чем написал заявление, признание данного требования принято судом, заявленное требование прокурора района о признании незаконным действия (бездействие) МО «Кокоринское сельское поселение» в области осуществления дорожной деятельности и об обязании администрации МО «Кокоринское сельское поселение» устранить повреждения дорожного покрытия на протяжении участка 50 км, а именно: установить дорожные знаки: 3.24. - ограничение скорости - 1 шт. - 20 км. по ул. Набережная, № 5; 1.21. - дети - 2 шт. по ул. Набережная, № 5, пер Октябрьский № 6; 5.16. - автобусная остановка 2 - шт. по ул. Кокышева возле здания администрации МО «Кокоринское сельское поселение»; устранить наличие накатанного снега на проезжей части улиц: Набережная с дома № 1 до дома № 36, ул. Кокышева с дома № 1 до дома № 27, ул. Центральная с дома № 1 до дома № 20, ул. 60 лет ВЛКСМ с дома № 1 до дома № 29, ул. Бадыма с дома № 1 до дома № 28, улица переулок. Октябрьский № 1 до дома № 9 А; обработать проезжую часть улиц и перекрестков примыкающим к ним улиц противогололедным материалом: ул. Набережная с дома № 1 до дома № 36, ул. Кокышева с дома № 1 до дома № 27, ул. Центральная с дома № 1 до дома № 20, ул. 60 лет ВЛКСМ с дома № 1 до дома № 29, ул. Бадыма с дома № 1 до дома № 28, ул-пер. Октябрьский № 1 до дома № 9 А; установить автобусную остановку обустроенную согласно ГОСТ Р 52766-2007 по улице Кокышева, возле здания администрации МО «Кокоринское сельское поселение», подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МО «Кокоринское сельское поселение» в области осуществления дорожной деятельности и обязать администрацию МО «Кокоринское сельское поселение» устранить повреждения дорожного покрытия на протяжении участка 50 км, а именно: установить дорожные знаки: 3.24. - ограничение скорости - 1 шт. - 20 км. по ул. Набережная, № 5; 1.21. - дети - 2 шт. по ул. Набережная, № 5, пер Октябрьский № 6; 5.16. - автобусная остановка 2 - шт. по ул. Кокышева возле здания администрации МО «Кокоринское сельское поселение»; устранить наличие накатанного снега на проезжей части улиц: Набережная с дома № 1 до дома № 36, ул. Кокышева с дома № 1 до дома № 27, ул. Центральная с дома № 1 до дома № 20, ул. 60 лет ВЛКСМ с дома № 1 до дома № 29, ул. Бадыма с дома № 1 до дома № 28, улица переулок. Октябрьский № 1 до дома № 9 А; обработать проезжую часть улиц и перекрестков примыкающим к ним улиц противогололедным материалом: ул. Набережная с дома № 1 до дома № 36, ул. Кокышева с дома № 1 до дома № 27, ул. Центральная с дома № 1 до дома № 20, ул. 60 лет ВЛКСМ с дома № 1 до дома № 29, ул. Бадыма с дома № 1 до дома № 28, ул-пер. Октябрьский № 1 до дома № 9 А; установить автобусную остановку обустроенную согласно ГОСТ Р 52766-2007 по улице Кокышева, возле здания администрации МО «Кокоринское сельское поселение».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2011 года.
Судья Э.В. Ялбакова