Дело №2-304/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2012 года                       с. Кош-Агач

председательствующего судьи Алеховикова В.А.,

при секретаре Ногоймоновой В.С.,

с участием заместителя прокурора Мечушева А.А.,

истцов Якпуновой Я.В., Курдяповой Э.Н., Ялбачевой А.А.,

представителя МБОУ «Кокоринская СОШ» Саблашевой С.М.,

представителя администрации МО «Кош-Агачский район» Чичиновой А.М.,

представителя Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» Сахиляновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах Самуновой А.Т., Ялбачевой А.А., Карлафиевой С.И., Конгуновой Б.М., Курдяповой Э.Н., Аскараковой В.А., Акчиновой Л.Я., Михайловой Ч.К., Якпуновой Я.В. к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», МБОУ «Кокоринская СОШ», Министерству финансов Республики Алтай об обязании установления заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда, обязании произвести перерасчет заработной платы с 1 января 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд в интересах Самуновой А.Т., Ялбачевой А.А., Карлафьевой С.И., Конгуновой Б.М., Курдяповой Э.Н., Аскраковой В.А., Акчиновой Л.Я., Михайловой Ч.К., Якпуновой Я.В. с исковыми заявлениями к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», МБОУ «Кокоринская СОШ», о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период январь-март 2012 года в пользу: Самуновой А.Т. - 17 241 рублей, Ялбачевой А.А. - 18 399 рублей, Карлафьевой С.И. - 16 638 рублей, Конгуновой Б.М. - 18 345 рублей, Курдяповой Э.Н. - 18 399 рублей, Аскраковой В.А. - 18 399 рублей, Акчиновой Л.Я. - 18 399 рублей, Михайловой Ч.К. - 18 345 рублей, Якпуновой Я.В. - 18 399 рублей.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Кош-Агачского района проведена проверка по обращениям работников образовательных учреждений Кош-Агачского района о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, в ходе которой установлено, что Самунова А.Т. работает в МБОУ «Кокоринская СОШ» в должности сторожа. Согласно расчетному листу Самуновой А.Т. за период январь-март 2012 года начислена заработная плата в сумме 15 926, 21 рублей, соответственно оплата труда за месяц составляет 5 319, 50 рублей.Самунова А.Т. за период январь-март 2012 года недополучила заработную плату в размере 18 399 рублей. 11066 (заработная плата, которая должна быть) - 5319 (заработная плата которую получил работник) = 5747 (недополученная заработная плата) * 3 (за три месяца работы) = 17 241 рублей.

Ялбачева А.А. работает в МБОУ «Кокоринская СОШ» в должности уборщицы. Согласно расчетному листу Ялбачевой А.А. за период январь-март 2012 года начислена заработная плата в сумме 14 799, 27 рублей, соответственно оплата труда за месяц составляет 4 933, 09 рублей. Ялбачева А.А. за период январь-март 2012 года недополучила заработную плату в размере 18 399 рублей. 11066 (заработная плата, которая должна быть) - 4933 (заработная плата которую получил работник) = 6133 (недополученная заработная плата) * 3 (за три месяца работы) = 18399 рублей.

Карлафьева С.И. работает в МБОУ «Кокоринская СОШ» в должности сторожа. Согласно расчетному листу Карлафьевой С.И. за период январь-март 2012 года начислена заработная плата в сумме 16 560, 72 рублей, соответственно оплата труда за месяц составляет 5 520, 24 рублей. Карлафьева С.И за период январь-март 2012 года недополучила заработную плату в размере 18 399 рублей. 11066 (заработная плата, которая должна быть) - 5520 (заработная плата которую получил работник) = 5546 (недополученная заработная плата) * 3 (за три месяца работы) = 16 638 рублей.

Конгунова Б.М. работает в МБОУ «Кокоринская СОШ» в должности мойщика посуды. Согласно расчетному листу Конгуновой Б.М. за период январь-март 2012 года начислена заработная плата в сумме 14 854, 47 рублей, соответственно оплата труда за месяц составляет 4 951, 49 рублей. Конгунова Б.М. за период январь-март 2012 года недополучила заработную плату в размере 18 399 рублей. 11066 (заработная плата, которая должна быть) - 4951 (заработная плата которую получил работник) = 6115 (недополученная заработная плата) * 3 (за три месяца работы) = 18345 рублей.

Курдяпова Э.Н. работает в МБОУ «Кокоринская СОШ» в должности уборщицы. Согласно расчетному листу Курдяповой Э.Н. за период январь-март 2012 года начислена заработная плата в сумме 14 799, 27 рублей, соответственно оплата труда за месяц составляет 4 933, 09 рублей. Курдяпова Э.Н. за период январь-март 2012 года недополучила заработную плату в размере 18 399 рублей. 11066 (заработная плата, которая должна быть) - 4933 (заработная плата которую получил работник) = 6133 (недополученная заработная плата) * 3 (за три месяца работы) = 18399 рублей.

Аскракова В.А. работает в МБОУ «Кокоринская СОШ» в должности уборщицы. Согласно расчетному листу Аскраковой В.А. за период январь-март 2012 года начислена заработная плата в сумме 14 799, 27 рублей, соответственно оплата труда за месяц составляет 4 951, 49 рублей.Аскракова В.А. за период январь-март 2012 года недополучила заработную плату в размере 18 399 рублей. 11066 (заработная плата, которая должна быть) - 4951 (заработная плата которую получил работник) = 6115 (недополученная заработная плата) * 3 (за три месяца работы) = 18345 рублей.

Акчинова Л.Я. работает в МБОУ «Кокоринская СОШ» в должности уборщицы. Согласно расчетному листу Акчиновой Л.Я. за период январь-март 2012 года начислена заработная плата в сумме 14 799, 27 рублей, соответственно оплата труда за месяц составляет 4 933, 09 рублей.Акчинова Л.Я. за период январь-март 2012 года недополучила заработную плату в размере 18 399 рублей. 11066 (заработная плата, которая должна быть) - 4933 (заработная плата которую получил работник) = 6133 (недополученная заработная плата) * 3 (за три месяца работы) = 18399 рублей.

Михайлова Ч.К. работает в МБОУ «Кокоринская СОШ» в должности уборщицы. Согласно расчетному листу Михайловой Ч.К. за период январь-март 2012 года начислена заработная плата в сумме 14 854, 47 рублей, соответственно оплата труда за месяц составляет 4 951, 49 рублей.Михайлова Ч.К. за период январь-март 2012 года недополучила заработную плату в размере 18 399 рублей. 11066 (заработная плата, которая должна быть) - 4951 (заработная плата которую получил работник) = 6115 (недополученная заработная плата) * 3 (за три месяца работы) = 18345 рублей.

Якпунова Я.В. работает в МБОУ «Кокоринская СОШ» в должности гардеробщицы. Согласно расчетному листу Якпуновой Я.В. за период январь-март 2012 года начислена заработная плата в сумме 14 799, 27 рублей, соответственно оплата труда за месяц составляет 4 933, 09 рублей.Якпунова Я.В. за период январь-март 2012 года недополучила заработную плату в размере 18 399 рублей. 11066 (заработная плата, которая должна быть) - 4933 (заработная плата которую получил работник) = 6133 (недополученная заработная плата) * 3 (за три месяца работы) = 18399 рублей.

Согласно ст.315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. По постановлению Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 №239 в Кош-Агачском районе применяются: районный коэффициент в размере 1,4; коэффициент к заработной плате за работу в безводной местности в размере 1,3, коэффициент за работу в высокогорных районах 1,2. Кроме этого, установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах приравненных к Крайнему Северу в размере 50%. Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В силу ч.3 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 составляет 4 611 рублей. Согласно ст.317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, размера районного коэффициента и порядка его применения. По Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №49 об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», установлено, что процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Таким образом, нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание, производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-билогических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека. В соответствии с Уставом МБОУ «Кокоринская СОШ» учредителем учреждения является администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» в лице Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район». Согласно выписке из реестра муниципального имущественного фонда собственником и балансодержателем зданий школ на территории Кош-Агачского района, Республики Алтай, является администрация МО «Кош-Агачский район».

Определением суда от 5 июня 2012 к участию в делах в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Алтай.

26 июня 2012 года дела по указанным искам соединены в одно производство.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и просил обязать администрацию МО «Кош-Агачский район», Управление образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», МБОУ «Кокоринская СОШ», Министерство финансов Республики Алтай установить Самуновой А.Т., Ялбачевой А.А., Карлафьевой С.И., Конгуновой Б.М., Курдяповой Э.Н., Аскраковой В.А., Акчиновой Л.Я., Михайловой Ч.К., Якпуновой Я.В. заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда, обязать ответчиков произвести перерасчет заработной платы указанным работникам с 1 января 2012 года.

Материальные истцы Самунова А.Т., Карлафьева С.И., Конгунова Б.М., Аскракова В.А., Акчинова Л.Я., Михайлова Ч.К., а также представитель ответчика Министерства финансов Республики Алтай в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Министерства финансов Республики Алтай представил письменный отзыв, в котором не согласился с заявленными требованиями, указав, что заработная плата работникам МБОУ «Кокоринская СОШ» выплачивается в соответствии со ст.ст. 129, 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании заместитель прокурора района Мечушев А.А. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Материальные истцы Якпунова Я.В., Курдяпова Э.Н., Ялбачева А.А. также просили удовлетворить уточненные исковые требования прокурора, заявленные в их интересах.

В судебном заседании представитель МБОУ «Кокоринская СОШ» Саблашева С.М. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что при устройстве на работу все работники, в интересах которых обратился прокурор, были ознакомлены с размером заработной платы и возражений не имели.

Представитель администрации МО «Кош-Агачский район» Чичинова А.М. также возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что заработная плата в МБОУ «Кокоринская СОШ» начисляется в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» Сахилянова И.Г. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку заработная плата работникам МБОУ «Кокоринская СОШ» начисляется и выплачивается в соответствии с требованиями ст.ст.129, 133.1, 135 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, при этом Самунова А.Т., Ялбачева А.А., Карлафьева С.И., Конгунова Б.М., Курдяпова Э.Н., Аскракова В.А., Акчинова Л.Я., Михайлова Ч.К., Якпунова Я.В. при заключении трудовых договоров были ознакомлены с условиями оплаты труда и размера заработной платы и согласились с предложенными условиями.

Выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, согласно п.1.4 Устава МБОУ «Кокоринская СОШ» является юридическим лицом.

Из трудовых договоров с истцами и записями в их трудовых книжках следует, что в МБОУ «Кокоринская СОШ» Самунова А.Т. работает в должности сторожа с 15.07.2009, Ялбачева А.А. - в должности уборщицы с 10.11.2008, Карлафьева С.И. - в должности сторожа с 19.05.2003, Конгунова Б.М. - в должности мойщика посуды с 01.09.2005, Курдяпова Э.Н. - в должности уборщицы служебных помещений с 01.03.2011, Аскракова В.А. - в должности уборщицы служебных помещений с 01.01.2010, Акчинова Л.Я. - в должности уборщицы с 17.08.2000, Михайлова Ч.К. - в должности уборщицы с 20.11.1998, Якпунова Я.В. - в должности гардеробщицы с 01.01.2010, что не оспаривалось ответчиками.

Согласно представленным расчетным листам за январь 2012 года Самуновой А.Т. установлена базовая ставка 1 394 рублей, повышенный коэффициент персональный 0,09% (125, 94 рублей), повышенный коэффициент к окладу за выслугу лет 0,10% (139,40 рублей), компенсационные выплаты: тяжелые и вредные условия труда 0,04% (55,76 рублей), за работу в ночное время 0,35% (487, 90 рублей), итого - 2 203 рубля. Районный коэффициент 3 084, 20 рублей. Месячный фонд заработной платы составляет 5 287, 21 рублей. С учетом удержаний подоходного налога 13% (453 рублей) и профсоюзного взноса 1% (53 рубля) сумма к выдаче составляет 4 781, 21 рублей.

Ялбачевой А.А. установлена базовая ставка 1 394 рублей, повышенный коэффициент персональный 0,34% (480, 23 рублей), повышенный коэффициент к окладу за выслугу лет 0,10% (139,40 рублей), компенсационные выплаты: тяжелые и вредные условия труда 0,04% (55,76 рублей), итого - 2 069 рублей. Районный коэффициент 2 897,15 рублей. Месячный фонд заработной платы составляет 4 966, 54 рублей. С учетом удержаний профсоюзного взноса 1% (50 рублей) сумма к выдаче составляет 4 916,54 рублей.

Карлафьевой С.И. установлена базовая ставка 1 394 рублей, повышенный коэффициент персональный 0,04% (56, 24 рублей), повышенный коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15% (209, 10 рублей), компенсационные выплаты: тяжелые и вредные условия труда 0,04% (55,76 рублей), за работу в ночное время 0,35% (487, 90 рублей), итого - 2 203 рубля. Районный коэффициент 3 084, 20 рублей. Месячный фонд заработной платы составляет 5 287, 21 рублей. С учетом удержаний подоходного налога 13% (453 рублей) и профсоюзного взноса 1% (53 рубля) сумма к выдаче составляет 4 781, 21 рублей.

Конгуновой Б.М. установлена базовая ставка 1 394 рублей, повышенный коэффициент персональный 0,34% (480, 23 рублей), повышенный коэффициент к окладу за выслугу лет 0,10% (139,40 рублей), компенсационные выплаты: тяжелые и вредные условия труда 0,04% (55,76 рублей), итого - 2 069, 39 рубля. Районный коэффициент 2 897, 15 рублей. Месячный фонд заработной платы составляет 4 966, 54 рублей. С учетом удержаний подоходного налога 13% (412 рублей) и профсоюзного взноса 1% (50 рублей) сумма к выдаче составляет 4 504, 54 рублей.

Курдяповой Э.Н. установлена базовая ставка 1 394 рублей, повышенный коэффициент персональный 0,34% (480, 23 рублей), повышенный коэффициент к окладу за выслугу лет 0,10% (139,40 рублей), компенсационные выплаты: тяжелые и вредные условия труда 0,04% (55,76 рублей), итого - 2 069 рублей. Районный коэффициент 2 897,15 рублей. Месячный фонд заработной платы составляет 4 966, 54 рублей. С учетом удержаний профсоюзного взноса 1% (50 рублей) сумма к выдаче составляет 4 916,54 рублей.

Аскраковой В.А. установлена базовая ставка 1 394 рублей, повышенный коэффициент персональный 0,34% (480, 23 рублей), компенсационные выплаты: тяжелые и вредные условия труда 0,04% (55,76 рублей), итого - 1 929, 99 рублей. Районный коэффициент 2 701, 99 рублей. Месячный фонд заработной платы составляет 4 631, 98 рублей. С учетом удержаний подоходного налога 13% (186 рублей) и профсоюзного взноса 1% (46 рублей) сумма к выдаче составляет 4 781, 21 рублей.

Акчиновой Л.Я. установлена базовая ставка 1 394 рублей, повышенный коэффициент персональный 0,34% (480, 23 рублей), повышенный коэффициент к окладу за выслугу лет 0,15% (209,10 рублей), компенсационные выплаты: тяжелые и вредные условия труда 0,04% (55,76 рублей), итого - 2 139, 09 рублей. Районный коэффициент 2 994, 73 рублей. Месячный фонд заработной платы составляет 5 133, 82 рублей. С учетом удержаний подоходного налога 13% (615 рублей) и профсоюзного взноса 1% (51 рубль) сумма к выдаче составляет 4 467, 82 рублей.

Михайловой Ч.К. установлена базовая ставка 1 394 рублей, повышенный коэффициент персональный 0,34% (480, 23 рублей), повышенный коэффициент к окладу за выслугу лет 0,20% (278, 80 рублей), компенсационные выплаты: тяжелые и вредные условия труда 0,04% (55,76 рублей), итого - 2 208, 79 рублей. Районный коэффициент 3 092, 31 рублей. Месячный фонд заработной платы составляет 5 301, 10 рублей. С учетом удержаний подоходного налога 13% (273 рублей) и профсоюзного взноса 1% (53 рубля) сумма к выдаче составляет 4 975,10 рублей.

Якпуновой Я.В. установлена базовая ставка 1 394 рублей, повышенный коэффициент персональный 0,94% (982, 07 рублей), компенсационные выплаты: тяжелые и вредные условия труда 0,04% (41, 82 рублей), итого - 2 069, 39 рублей. Районный коэффициент 2 897, 15 рублей. Месячный фонд заработной платы составляет 4 966, 54 рублей. С учетом удержаний подоходного налога 13% (230 рублей) и профсоюзного взноса 1% (50 рублей) сумма к выдаче составляет 4 686, 54 рублей.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 №1908-VII, Указом ВС СССР от 10.02.1960 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, установлен размер процентной надбавки к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% по достижении 50% заработка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 №239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями жизни населения отдаленных районов Республики Горный Алтай Кош-Агачский район Республики Горный Алтай отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Установлен в Кош-Агачском районе Республики Горный Алтай: единый районный коэффициент в размере 1,4; коэффициент к заработной плате за работу в безводной местности в размере 1,3 и коэффициенты за работу в высокогорных районах на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря в размере 1,2 и на высоте свыше 2000 метров - 1,3.

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011) «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года в сумме 4 611 рублей в месяц.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года №90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Из анализа приведенного выше законодательства следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в этот период норму времени, ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функции, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.

А потому соблюдение требований ст.ст.146, 148 и 315 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее.

Как следует из материалов дела, в частности расчетных листов истцов, заработная плата Самуновой А.Т., Ялбачевой А.А., Карлафьевой С.И., Конгуновой Б.М., Курдяповой Э.Н., Аскраковой В.А., Акчиновой Л.Я., Михайловой Ч.К., Якпуновой Я.В. без учета районного коэффициента и северной надбавки ниже минимального размера оплаты труда (4 611 рублей). Данное обстоятельство ответчиками в судебном заседании не отрицалось.

В соответствии со ст.21, 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по выплате заработной платы лежит на работодателе, которым в данном случае является МБОУ «Кокоринская СОШ».

Доводы ответчиков о том, что заработная плата работникам МБОУ «Кокоринская СОШ», в интересах которых обратился прокурор, начисляется в соответствии с действующим законодательством, являются несостоятельными по основаниям, изложенным в мотивировочной части решения.

Также несостоятельны возражения ответчиков относительно того, что при заключении трудовых договоров данные работники были ознакомлены с условиями оплаты труда и размером заработной платы и согласились с предложенными условиями, поскольку в силу ч.5 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части обязания МБОУ «Кокоринская СОШ» установить заработную плату Самуновой А.Т., Ялбачевой А.А., Карлафьевой С.И., Конгуновой Б.М., Курдяповой Э.Н., Аскраковой В.А., Акчиновой Л.Я., Михайловой Ч.К., Якпуновой Я.В. без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда, обязании МБОУ «Кокоринская СОШ» произвести перерасчет заработной платы указанным работникам с 1 января 2012 года.

В удовлетворении требований прокурора Кош-Агачского района в интересах Самуновой А.Т., Ялбачевой А.А., Карлафьевой С.И., Конгуновой Б.М., Курдяповой Э.Н., Аскраковой В.А., Акчиновой Л.Я., Михайловой Ч.К., Якпуновой Я.В., предъявленных к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», Министерству финансов Республики Алтай, отказать в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с МБОУ «Кокоринская СОШ» в доход бюджета МО «Кош-Агачский район» подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, от уплаты которых истец освобожден, в размере 400 рублей, по 200 рублей за каждое требование.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Кокоринская СОШ» установить заработную плату Самуновой А.Т., Ялбачевой А.А., Карлафиевой С.И., Конгуновой Б.М., Курдяповой Э.Н., Аскараковой В.А., Акчиновой Л.Я., Михайловой Ч.К., Якпуновой Я.В. без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Обязать МБОУ «Кокоринская СОШ» произвести перерасчет заработной платы Самуновой А.Т., Ялбачевой А.А., Карлафиевой С.И., Конгуновой Б.М., Курдяповой Э.Н., Аскараковой В.А., Акчиновой Л.Я., Михайловой Ч.К., Якпуновой Я.В. с 1 января 2012 года.

В удовлетворении требований прокурора Кош-Агачского района в интересах Самуновой А.Т., Ялбачевой А.А., Карлафиевой С.И., Конгуновой Б.М., Курдяповой Э.Н., Аскараковой В.А., Акчиновой Л.Я., Михайловой Ч.К., Якпуновой Я.В., предъявленных к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», Министерству финансов Республики Алтай, отказать в полном объеме.

Взыскать с МБОУ «Кокоринская СОШ» в пользу бюджета МО «Кош-Агачский район» расходы по уплате госпошлины в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья          В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2012.