Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2012 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А.,

при секретаре Ногоймоновой В.С.,

с участием истца Якоякова В.Б.,

представителя ответчика Чичиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якоякова В.Б. к администрации МО «Кош-Агачский район», Министерству регионального развития Республики Алтай о признании действий незаконными, обязании предоставить средства на приобретение жилого помещения как лицу, утратившему жилье в результате землетрясения,

У С Т А Н О В И Л:

Якояков В.Б. обратился в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район», Министерству регионального развития Республики Алтай о признании действий незаконными, обязании предоставить средства на приобретение жилого помещения как лицу, утратившему жилье в результате землетрясения, указывая, что в результате землетрясения 2003 года он потерял жилье, дом общей площадью 54,5 кв.м. 05.12.2005 Администрацией МО «Кош-Агачский район» ему выдали свидетельство №35 о праве гражданина на приобретение жилья, лишившегося его в результате землетрясения, произошедшего в сентябре - октябре 2003 года на территории Республики Алтай на сумму 340 725 рублей, из расчета 38,5 кв.м., без учета площади сеней. Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд. 21.08.2006 Кош-Агачский районный суд вынес решение об учете площади сеней и обязал Кош-Агачский производственный участок филиала ФГУП Ростехинвентаризация по Республике Алтай выдать справки о размере площади сеней, указанные в техническом паспорте жилого помещения, согласно исчисленной площади и объемов, строений, расположенных на его земельном участке – 16 кв.м. На его обращение в Министерство регионального развития с просьбой о возмещении полной площади потерянного жилья с учетом площади сеней, ему было отказано в связи с завершением своего действия Правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья, в результате землетрясения произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, на 2006 год, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 18.04.2006 №47 и отсутствием необходимых средств в бюджете Республики Алтай на осуществление выплаты. Истец на сегодняшний день не имеет собственного жилья, компенсация на утерянное жилье ему не выплачена. Якояков В.Б. просил признать незаконным отказ администрации МО «Кош-Агачский район» от 12.12.2007 №945, Министерства Регионального развития Республики Алтай от 11.03.2012 №1233 в предоставлении ему средств на приобретение жилого помещения и обязать Министерство регионального развития Республики Алтай предоставить средства на приобретение жилого помещения площадью 54,5 кв.м., в сумме 1703125 рублей по стоимости жилья на вторичном рынке в соответствии с приказом от 09.12.2011 №562 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации за первый квартал 2012 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в иске. Дополнил, что действиями ответчиков нарушаются положения ст.40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище. Уточнил, что ответ Министерства Регионального развития Республики Алтай №1233 датирован 14.03.2012, а не 11.03.2012.

В судебном заседании представитель администрации МО «Кош-Агачский район» исковые требования не признала, представила отзыв, из которого следует, что Постановлением Правительства Республики Алтай от 15.07.2004 №122 «Об утверждении правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года» из федерального бюджета и средств республиканского бюджета предоставлялись средства на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, из расчета 431000 рублей за одно утраченное домовладение, независимо от количества членов семьи. Право на приобретение жилья удостоверялось Свидетельством. Срок действия Свидетельства не мог превышать один год с даты его выдачи. Свидетельство предоставляло право заключения договора купли-продажи жилого помещения. Истцу Якоякову В.Б. 07.12.2005 выдано Свидетельство №35, но правом приобретения по договору купли-продажи жилого помещения истец не воспользовался. Постановлением Правительства Республики Алтай от 18.04.2006 №47 продлено действие Правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, на 2006 год. Из Министерства регионального развития Республики Алтай в администрацию МО «Кош-Агачский район» 09.09.2006 поступило письменное обращение о том, что республиканским бюджетом РА на 2006 год предусмотрены средства на оплату жилья Якоякову В.Б. о необходимости выделения средств до конца года, в связи с тем, что проект бюджета Республики Алтай на 2007 год таких расходов не предусматривает. На основании указанного обращения истцу Якоякову В.Б. администрацией района направлено уведомление о необходимости до 01.11.2006 сдачи документов для получения средств на приобретение жилья. 07.12.2006 выдано повторное Свидетельство №35/1, но истец не реализовал свое право на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения. С 2007 года до настоящего времени срок действия Правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, не продлевался и бюджет Республики Алтай на 2007 год и 2012 год таких расходов не предусматривает. Администрация МО «Кош-Агачский район» считает предъявленный иск необоснованным.

Представитель Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому Министерство регионального развития Республики Алтай считает требования Якоякова В.Б. необоснованными по следующим основаниям: Якоякову В.Н. 07.12.2006 Администрацией МО «Кош-Агачский район» выдано свидетельство №35/1 на получение средств в размере 340 725 рублей, данное свидетельство находится в материалах дела, приобщено по ходатайству Якоякова В.Б., таким образом, истцу было предоставлено право на получение средств на приобретение жилья, в соответствии с действующим на тот момент постановлением Правительства Республики Алтай от 15.07.2004 №122 «Об утверждении правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года», которое он не реализовал. В настоящий момент отсутствует какой-либо нормативный правовой акт, предоставляющий право истцу на получение бюджетных средств на приобретение жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, так как данное право предоставлялось гражданам на основании Правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 15.07.2004 №122, в соответствии с пунктом 1 Правил следует, что настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2004 году средств бюджета на приобретение жилья гражданам лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, из вышеуказанного видно, что они действуют только на 2004 год, но в дальнейшем постановлением Правительства Республики Алтай от 28.04.2005 №58 «О правилах предоставления бюджетных средств на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, на 2005 год» и постановлением Правительства Республики Алтай от 18.04.2006 №47 «О правилах предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего» сентябре-октябре 2003 года, на 2006 год», действия Правил продлялись на 2005 и 2006 годы. В 2012 году (на момент обращения в суд) отсутствуют правовые основания выделения средств республиканского бюджета гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме по следующим основаниям.

Из свидетельства №26 от 11.04.2002, выданным МУП «БТИ», усматривается, что Якояков В.Б. являлся собственником жилого дома в с.Бельтир полезной площадью 49,18 кв.м., жилой – 35, 18 кв.м.

Согласно выписке из технического паспорта на квартиру №1 «б» по ул.Акеева в с.Бельтир площадь квартиры составляла 44 кв.м., площадь сеней – 16 кв.м.

В соответствии с выпиской от 30.07.2012 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Якоякову В.Б. принадлежит на праве собственности земельный участок для сельскохозяйственного производства в Кош-Агачском районе, с.Бельтир, земли бывшего колхоза «Кызыл-Мааны», урочище Шалтура, а также земельный участок для сельскохозяйственного производства в Кош-Агачском районе, с.Бельтир, земли бывшего колхоза «Кызыл-Мааны», урочище Узюк.

07.12.2005 Якоякову В.Б. на семью из 4 человек администрацией МО «Кош-Агачский район» выдано свидетельство, подтверждающее, что определенные Свидетельством средства перечислены на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи в размере 340725 рублей.

21.08.2006 Кош-Агачский районный суд Республики Алтай обязал Кош-Агачский производственный участок филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Алтай выдать Якоякову В.Б. справку о размере площади сеней, указанных в техническом паспорте жилого помещения – 16 кв.м. На основании данного решения филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Алтай 17.10.2006 Якоякову В.Б. выдана справка №757, из которой следует, что недвижимое имущество по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, <адрес> принадлежит Якоякову В.Б. общая площадь квартиры – 38,5 кв.м., площадь сеней – 16 кв.м. Данные по инвентаризации объекта указаны по состоянию на июль 2004 года.

09.09.2006 из Министерства регионального развития Республики Алтай в администрацию МО «Кош-Агачский район» поступило письменное обращение о том, что республиканским бюджетом Республики Алтай на 2006 год предусмотрены средства на оплату жилья Якоякову В.Б. в размере 340725 рублей, и о необходимости выделения средств до конца года, в связи с тем, что проект бюджета Республики Алтай на 2007 год таких расходов не предусматривает.

На основании указанного обращения администрацией района Якоякову В.Б. направлено уведомление о необходимости до 01.11.2006 сдачи документов для получения средств на приобретение жилья, а 07.12.2006 выдано повторное Свидетельство № 35/1 подтверждающее, что определенные Свидетельством средства перечислены на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи в размере 340725 рублей.

Обратившись 06.12.2007 в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о продлении срока реализации Свидетельства на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, получил отказ, поскольку постановлением Правительства Республики Алтай от 18.04.2006 №47, действия Правил продлевались только на 2006 год, а на 2007 и последующие годы указанное постановление Правительства не действовало. Об окончании срока действий Правил Якояков В.Б. неоднократно предупреждался.

14.03.2012 Министерством регионального развития Республики Алтай дан ответ на заявление Якоякова В.Б. о предоставлении расчета на выделение средств на приобретение жилья, утраченного в результате землетрясения, произошедшего на территории Республики Алтай в 2003-2004 годах, из которого следует, что расчет произведен согласно справке филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Алтай от 17.10.2006 №757 на общую площадь квартиры 38, 5 кв.м.

Порядок предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре - октябре 2003 года определяются «Правилами предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года», утвержденные Постановлением Правительства Республики Алтай 15.07.2004 №122.

Согласно п.5 Правил право гражданина на приобретение жилья удостоверяется соответствующим Свидетельством, которое является именным документом. Свидетельство не является ценной бумагой, не может быть отчуждено, передано, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, переуступлено, продано в пользу третьих лиц. Срок действия Свидетельства не может превышать один год с даты его выдачи. Выдача Свидетельства гражданину осуществляется администрациями муниципальных образований Республики Алтай.

Граждане – владельцы Свидетельств вправе заключить договор купли-продажи жилого помещения на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц, в том числе жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям (п.6 Правил).

Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.04.2005 №58 «О Правилах предоставления бюджетных средств на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре - октябре 2003 года, на 2005 год» продлено на 2005 год действие Правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 15.07.2004 №122 «Об утверждении Правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре - октябре 2003 года».

Постановлением Правительства Республики Алтай от 18.04.2005 №47 «О Правилах предоставления бюджетных средств на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре - октябре 2003 года, на 2006 год» продлено на 2006 год действие Правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 15.07.2004 №122 «Об утверждении Правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре - октябре 2003 года».

Таким образом, Правила предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 15.07.2004 №122 «Об утверждении Правил предоставления средств бюджета на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в сентябре - октябре 2003 года» действовали до 31.12.2006.

Истец Якояков В.Б., надлежащим образом извещенный о сроке действия Правил. В администрацию МО «Кош-Агачский район» за реализацией свидетельств №35 и №35/1 о праве гражданина на приобретение жилья лишившегося его в результате землетрясения, произошедшего в сентябре-октябре 2003 года на территории Республики Алтай, не обращался. Уважительные причины необращения за реализацией указанных свидетельств отсутствуют, что не отрицал и сам истец в судебном заседании.

Согласно п.3 Распоряжения Правительства Республики Алтай от 21.07.2004 №286-Р (ред. от 13.10.2004, с изм. от 17.04.2006) «О стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для определения средств, выделяемых из бюджета») для определения размера средств бюджета, указываемого в Свидетельстве, необходимого для приобретения жилья гражданам, применять коэффициент 1,18 для перевода общей полезной площади, утраченной гражданами по данным органов технической инвентаризации, в общую площадь жилья.

В силу позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.10.2005 № 52-Г05-6, в п.3 Распоряжения Правительства Республики Алтай от 21.07.2004 №286-Р установлено, что в целях определения размера денежных средств, необходимых для приобретения жилья, для перевода сведений о жилых помещениях, утраченных в результате землетрясения по данным органов технической инвентаризации, в общую площадь, применяется коэффициент 1,18. В связи с этим нельзя считать, что данная норма неконкретна и допускает иное толкование понятий об объектах жилищных прав, установленных федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, нарушения ст.40 Конституции Российской Федерации со стороны ответчиков отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Якоякова В.Б. к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным отказа от 12.12.2007 №945, Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа от 14.03.2012 №1233 в предоставлении средств на приобретение жилого помещения, обязании Министерства регионального развития Республики Алтай предоставить Якоякову В.Б. как лицу, утратившему жилье в результате землетрясения в сентябре 2003 года, средства на приобретение жилого помещения площадью 54,5 кв.м. в сумме 1703125 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2012.