Дело №2-387/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2012 года с. Кош-Агач

председательствующего судьи Алеховикова В.А.,

при секретаре Ногоймоновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Курайское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации МО «Курайское сельское поселение» по непроведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Курайское сельское поселение» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, где гражданами сваливаются отходы производства и потребления. Санитарное состояние территории МО «Курайское сельское поселение» неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данные несанкционированные свалки расположены на территории МО «Курайское сельское поселение». В ходе проверки обнаружены следующие несанкционированные свалки: свалка мусора с южной стороны села Курай, сзади дома по ул.Зеленая, 32, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги, строительные отходы); свалка мусора на территории пилорамы ИП Тырышкина А.А, ИП Саватова Р.А., прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, строительные отходы, зола и прочие отходы); свалка мусора бывшего гаража с.Кызыл-Таш, по ул.Центральная, напротив магазина «Айлан» ИП Князева С.А, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (металлолом, бутылки, строительные отходы, полиэтиленовые мешки); свалка мусора с.Кызыл-Таш, по ул.Родниковая, 3, 4, 5, 6 с южной стороны 5 свалок, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (полиэтиленовые мешки, бутылки, пакеты, шкуры МРС, строительные отходы, зола, навоз); свалка мусора с.Кызыл-Таш по ул.Родниковая, 10, 10 «А», 11, с южной стороны – 5 свалок прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (строительный мусор, навоз, полиэтиленовые мешки, зола, бутылки ); свалка мусора с южной стороны по ул.Лесная – 5 свалок на расстоянии 10 м.; прилегающая территория замусорена, твердыми бытовыми отходами (бутылки, банки, полиэтиленовые мешки, бумаги, навоз, зола, строительные отходы). На всех указанных свалках вывоз мусора не организован. Несанкционированные свалки захламлены твердыми бытовыми и прочими отходами, тем самым нарушены п.п.2.2.1, 2.2.3, 4.1. СанПиН «№ 42-128-4690-88» «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Органами местного самоуправления муниципального образования «Курайское сельское поселение» меры по ликвидации данных несанкционированных свалок не принимаются. Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Курайское сельское поселение» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Курайское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Курайское сельское поселение» по непроведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения и обязать администрацию МО «Курайское сельское поселение» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Курайское сельское поселение»: свалка мусора с южной стороны села Курай, сзади дома по ул.Зеленая, 32, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги, строительные отходы); свалка мусора на территории пилорамы ИП Тырышкина А.А, ИП Саватова Р.А., прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, строительные отходы, зола и прочие отходы); свалка мусора бывшего гаража с.Кызыл-Таш, по ул.Центральная, напротив магазина «Айлан» ИП Князева С.А, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (металлолом, бутылки, строительные отходы, полиэтиленовые мешки); свалка мусора с.Кызыл-Таш, по ул.Родниковая, 3, 4, 5, 6 с южной стороны 5 свалок, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (полиэтиленовые мешки, бутылки, пакеты, шкуры МРС, строительные отходы, зола, навоз); свалка мусора с.Кызыл-Таш по ул.Родниковая, 10, 10 «А», 11, с южной стороны – 5 свалок прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (строительный мусор, навоз, полиэтиленовые мешки, зола, бутылки ); свалка мусора с южной стороны по ул.Лесная – 5 свалок на расстоянии 10 м.; прилегающая территория замусорена, твердыми бытовыми отходами (бутылки, банки, полиэтиленовые мешки, бумаги, навоз, зола, строительные отходы).

В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсуствие.

Представитель МО «Курайское сельское поселение» в судебное заседание также не явился, представил акт санитарно-гигиенического обследования от 24.07.2012, составленный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай», из которого следует, что на территории с.Курай, с.Кызыл-Таш ликвидированы несанкционированные свалки: по ул.Центральная в с.Кызыл-Таш; по ул.Родниковая возле домов №3,4,5,6 в с.Кызыл-Таш; по ул.Ленсная возле дома №5 в с.Кызыл-Таш; по ул.Родниковая возле домов, №10, 10а, 11 в с.Кызыл-Таш; по ул. Зеленая возле дома №32 в с. Курай. Не ликвидированы несанкционированные свалки на территории с.Курай у пилорамы ИП Тырышкина А.А., ИП Саватова Р.А.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.

В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела в суде в нарушение ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», администрацией МО «Курайское сельское поселение» ликвидация несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Курайское сельское поселение», проведена не в полном объеме. Так, из акта санитарно-гигиенического обследования от 24.07.2012 усматривается, что свалка на территории пилорамы ИП Тырышкина А.А., ИП Саватова Р.А. не ликвидирована.

На основании вышеизложенного требования прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Курайское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации МО «Курайское сельское поселение» по непроведению мероприятий по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, обязании провести мероприятия по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Курайское сельское поселение», подлежат удовлетворению в части обязания проведения мероприятий по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированной свалки, расположенной на территории пилорамы ИП Тырышкина А.А., ИП Саватова Р.А. В остальной части требования удовлетворению не подлежат в связи с их добровольным исполнением.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Курайское сельское поселение» по не проведению мероприятий по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения.

Обязать администрацию МО «Курайское сельское поселение» провести мероприятия по ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированной свалки, расположенной на территории пилорамы ИП Тырышкина А.А., ИП Саватова Р.А.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья В.А. Алеховиков