РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 июля 2012 года с. Кош-Агач Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Долматовой Н.И., при секретаре Керексибесовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Енчиновой М.В. к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в очереди по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», УСТАНОВИЛ: Енчинова М.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в очереди по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», мотивируя свои требования тем, с рождения проживала с бабушкой ФИО без отчества по адресу: с. Кокоря, <адрес> и является членом ее семьи. Бабушка состояла на очереди участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, с 2001 года, согласно ее заявлению. 22 марта 2010 года ФИО умерла, 31 мая 2011 года на основании постановления № 350Ж она была снята с учета в связи со смертью. 28 августа 2011 года истица обратилась в администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении ее в очереди вместо умершей бабушки, однако ей отказали. Считает, что должна быть восстанолвена в очереди, так как является членом семьи бабушки ФИО Просит обязать ответчика восстановить ее в очереди по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В судебном заседании Енчинова М.В. иск поддержала в полном объеме, обосновав его доводами, изложенными в исковом заявлении, при этом дополнительно пояснила, что в 2001 году ее бабушка ФИО без отчества встала на очередь по программе «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий» и должна была получить сертификат на покупку квартиры в г. Горно-Алтайске, в 2011 году очередь дошла до бабушки, однако в марте 2010 года она умерла. С рождения истица была зарегистрирована по адресу: с. Кокоря, <адрес>. До регистрации брака истица носила фамилию Языбаева. В августе 2009 года вышла замуж, сменила фамилию на Енчинову, с 2009 года вместе с супругом проживает в с. Туекта Онгудайского района, работает в школе учителем, ведет с супругом общее хозяйство. Бабушка ФИО осталась проживать в с. Кокоря, истица приезжала к бабушке помогать по хозяйству из с. Туекта Онгудайского района в с. Кокоря Кош-Агачского района. С 2009 года Енчинова М.В. с бабушкой ФИО общее хозяйство не вели. На момент смерти ФИО 22 марта 2010 года истица жила в с. Туекта Онгудайского района, а ФИО проживала в с. Кокоря Кош-Агачского района. В судебном заседании 31 июля 2012 г ода истица уточнила позицию, пояснив, что с конца 2009 года до момента смерти бабушки в марте 2012 года она проживала совместно с бабушкой, так как ей требовалась помощь, однако доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, Енчинова М.В. представить не может. В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» Енчинов Д.А. исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что на основании Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125 право на получении субсидий имеют граждане, стаж работы которых не менее 15 лет. В учетном деле указано, что ФИО участвовала в программе одна, истица в состав семьи включена не была. Кроме того, не подтверждается документально родство между истицей и ФИО Представитель ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие. С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства Регионального развития Республики Алтай. До судебного заседания представитель ответчика Челтугашев В.Г. представил возражение на исковое заявление, просил в иске отказать по основаниям изложенными в возражении на исковое заявление, указав, что в соответствии с подпунктом «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, утвержденных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 право на получение социальных выплат имеют граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ. На момент смерти ФИО действовала следующая редакция: «членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Енчинова М.В. не могла быть членом семьи ФИО, так как на момент смерти последней состояла в браке с ФИО1 и с 14 августа 2009 года зарегистрирована в Онгудайском районе с. Нижняя Талда, <адрес>. Истицей не представлены доказательства, что ФИО обращалась в суд с заявлением о признании Енчиновой М.В. членом ее семьи. Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: Федеральный закон № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции, действующей до 31 декабря 2011 года, устанавливал условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. В соответствии с ст. 5 данного Федерального закона размер жилищной субсидии, предоставляемой гражданину, имеющему право на получение жилищной субсидии, определяется исходя, в том числе, из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В силу ст. 10 указанного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации. В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Правительством Российской Федерации было вынесено Постановление от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Пункт 5 данного Положения в редакции, действующей до 31 декабря 2011 года, гласит, что состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище», обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляемое в соответствии с ФЗ № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» реализовывается в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Согласно действующей до 31 декабря 2011 года редакции пп. «а» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ выступившим в силу с 01 января 2012 года были внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Согласно внесенных изменений статья 1 ФЗ № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года устанавливает, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Согласно ст. 5 данного Федерального закона в редакции ФЗ от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Таким образом, законодательство, действовавшее до 01 января 2012 года не сохраняло за членами семьи в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на получение субсидии. Такое право возникло с 01 января 2012 года при этом, родственники признаются членами семьи данного гражданина, при наличии одновременно двух условий: если они вселены в качестве членов семьи такого гражданина и ведут с ним общее хозяйство. Как установлено в судебном заседании 23 января 2001 года в администрацию Кош-Агачского района поступило заявление от ФИО, в соответствии с которым она просила поставить ее в очереди на квартиру в г. Горно-Алтайске, данное заявление зарегистрировано под номером 24, в заявлении отсутствуют сведения о составе семьи ФИО В 2006 году ФИО обратилась с заявлением к главе администрации МО «Кош-Агачский район» о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии в ФЗ № 125 от 25 октября 2002 года по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Учетное дело № 23. В данном заявлении отсутствуют сведения о составе семьи по состоянию на 2006 год. При обозрении в судебном заседании вышеуказанных заявлений от 23 января 2001 года и от 2006 года истица, подтвердила, что эти заявления действительно подавались бабушкой и что она не оспаривает факт того, что в заявлениях не указан состав семьи бабушки ФИО ФИО 22 марта 2010 года умерла, о чем 06 апреля 2010 года составлена запись акта о смерти № 38 Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отделом ЗАГС Кош-Агачского района. Согласно постановлению администрации МО «Кош- Агачский район» № 350Ж от 31 мая 2011 года ФИО была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи со смертью на основании п.п. «з» п. 21 Постановления правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Истица 28 августа 2011 года обратилась к ответчику МО «Кош-Агачский район» с заявлением о восстановлении ее в очереди вместо умершей бабушки ФИО, однако МО «Кош-Агачский район» сообщил ей, что восстановление в очереди возможно только по решению суда. Таким образом, на момент смерти ФИО 22 марта 2010 года и на момент обращения 26 августа 2011 года в администрацию МО «Кош-Агачский район» Енчинова М.В. не сохранила право на получение жилищной субсидии после смерти бабушки ФИО как член ее семьи в силу отсутствия прямого указания на это право в действующей в то время редакции Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Такое право возникло только с 01 января 2012 года. В тоже время в судебном заседании не нашел своего подтверждения тот факт, что истиц Енчинова М.В. на момент смерти ФИО являлась членом семьи последней. Согласно свидетельства о рождении серии III-ТО № 491826, выданного 15 мая 1985 года Кокоринским сельским Советом н/депутатов Кош-Агачского района на имя Языбаевой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в графе мать указана ФИО2. Как усматривается из свидетельства о рождении серии I-ТО № 583722, выданного 27 июня 2012 года Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отделом ЗАГС Кош-Агачского района матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> указана ФИО3. Документов, подтверждающий факт родственных отношений истицы и ФИО, суду представлено не было. Енчинова М.В. пояснила что, факт родственных отношений между ее матерью и ФИО, а также между ею самой и ФИО в судебном порядке не устанавливался. Языбаева М.В. 31 июля 2009 года заключила брак с ФИО1 и после заключения брака ей была присвоена фамилия Енчинова, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ИЛ № 522412, выданном 31 июля 2009 года Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отделом ЗАГС Онгудайского района. Как видно из паспорта 8402 № 264341, выданном 15 августа 2009 года ТП ОФМС России по Республике Алтай в Онгудайском районе, истица Енчинова М.В. зарегистрирована по адресу: Республика Алтай, Онгудайский район, с. Нижняя-Талда, <адрес> с 14 августа 2009 года. Кроме того, сама истица в судебном заседании подтвердила, что с августа 2009 года она уехала жить в с. Туекта Онгудайского района, так как там проживает ее супруг, и там она нашла работу после окончания учебного заведения, однако зарегистрирована она в с. Нижняя-Талда Онгудайского района. На момент смерти ФИО истица проживала в с. Туекта Онгудайского района. В имеющейся в учетном деле № 23 копии похозяйственной книги жилого дома ФИО по адресу: с. Кокоря, <адрес>, за 2007-2010 годы в списке членов хозяйства истица Енчинова (до заключения брака Языбаева) М.В. не указана. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, супруг истицы также подтвердил, что с 2003 года по 2009 год истица училась в г. Горно-Алтайске проживала в г. Гороно-Алтайске, в 2009 году после обучения она по направлению попала в с. Туекта и в 2009 году они заключили брак с истицей. У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, так как его согласуются с материалами дела, что с 2009 года истица не проживала в с. Кокоря вместе с ФИО. Суд относится критически к нижеуказанным письменным доказательствам, представленным истцом по следующим основаниям: в справке № 92 от 15 мая 2012 года, выданной сельской администрацией Кокоринского сельского поселения не конкретизирован период времени, когда Енчинова М.В. проживала совместно с ФИО; из справки № 314 от 24 апреля 2012 года, выданной сельской администрацией Кокоринского сельского поселения, также не указан период времени, когда Языбаева М.В. была членом семьи ФИО связи с изложенным, указанные справки не подтверждают факт того, что Енчинова М.В. на момент смерти ФИО была вселена как член семьи последней. К показаниям свидетеля ФИО5 суд также относится критически, так как она не пояснила в какие конкретные периоды времени Енчинова М.В. и ФИО совместно проживали и вели общее хозяйство. Вторым условием признания родственника членами семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии - это ведение общего хозяйства. Сама истица Енчинова М.В. в своих пояснениях указала, что с 2009 года она с бабушкой ФИО общее хозяйство не вели. Данные пояснения согласуются с теми доказательствами, которые указывают, что с августа 2009 года истица проживала в Онгудайском районе. При вышеперечисленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент смерти ФИО, Енчинова М.В. не была вселена ФИО в качестве члена ее семьи в жилое помещение, принадлежащие ФИО в с. Кокоря, <адрес> и не вела с ней общее хозяйство. Следовательно, Енчинова М.В. не являлась членом семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, соответственно данное право на получение субсидии за ней не сохраняется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Енчиновой М.В. к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в очереди по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не подлежат удовлетворению в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. Судья Н.И. Долматова Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2012года.