30 августа 2012 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А.,

при секретаре Ногоймоновой В.С.,

с участием заместителя прокурора Мечушева А.А.,

представителя ответчика Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» Абдолдановой М.А.,

представителя ответчика МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» Нургазинова Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» о признании бездействия незаконным, запрещении деятельности по эксплуатации здания ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», об обязании предоставления помещения, соответствующего требованиям действующего законодательства и проведения мероприятий по капитальному ремонту,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних обратился в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» о признании бездействия незаконным, запрещении деятельности по эксплуатации здания ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», об обязании предоставления помещения, соответствующего требованиям действующего законодательства и проведения мероприятий по капитальному ремонту, мотивируя доводы тем, что в ходе проверки в детских дошкольных образовательных учреждениях района по подготовке приема детей установлено, что здание детского дошкольного образовательного учреждения «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» находится в аварийном состоянии. Так, в спальной комнате старшей группы ДОУ «Улыбка» обвис потолок и протекает от осадков, что может привести к тяжким последствиям, помещение представляет угрозу для жизни и здоровья находящихся детей, а также сотрудников данного дошкольного образовательного учреждения в случае падения потолочной перегородки. Текущий ремонт данного здания был проведен. Также в большинстве помещений здания детского сада полы проваливаются. Однако дошкольное образовательное учреждение «Улыбка» готово к приему детей к 1 сентября 2012 года. Согласно информации ТО Управления Роспотребнадзора по РА в Кош-Агачском районе в детском дошкольном образовательном учреждении «Улыбка» при МОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», в спальной комнате старшей группы обваливается потолок, протекает. Необходим капитальный ремонт крыши, необходима замена старой кровли. Вместимость 75 детей. Кроме того, согласно данной информации должностные лица администрации МО «Кош-Агачский район», Управления образования, спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район» и МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» не обращались с консультацией или с ходатайством по улучшению санитарно-гигиенического состояния ДДУ в ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском район во время ремонтных работ. Согласно информации отделения надзорной деятельности по Кош-Агачскому району ГУ МЧС РФ, спальное помещение детского сада «Улыбка» находится в аварийном состоянии – потолочное перекрытие провисло и протекает от осадков.

Должностные лица администрации МО «Кош-Агачский район», Управления образования, спорта и молодежной политики МО «Кош-Агачский район» и МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» в 2012 году в ОНД по Кош-Агачскому району с заявлениями по вопросам консультаций в детских садах расположенных на территории Кош-Агачского района не обращались. В соответствии с Уставом МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» учредителем данного учреждения является администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» в лице Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район». Согласно выписке из реестра муниципального имущественного фонда собственником и балансодержателем здания ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по ул.30 лет Победы, 9 в с.Кош-Агач, Кош-Агачского района, Республики Алтай, является администрация МО «Кош-Агачский район». Прокурор района просит признать бездействие должностных лиц администрации МО «Кош-Агачский район», Управления образования, спорта и молодежной политики, МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», признать эксплуатацию здания ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по улице 30 лет Победы, 9, с. Кош-Агач, Кош-Агачского района, Республики Алтай незаконным, прекратить деятельность по эксплуатации здания ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по улице 30 лет Победы, 9, с. Кош-Агач, Кош-Агачского района, Республики Алтай до полного устранения нарушений и обязать муниципальное образование «Кош-Агачский район» устранить нарушение прав учащихся и работников ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» путем предоставления помещения соответствующего требованиям действующего законодательства и проведением мероприятий по капитальному ремонту.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о чем имеется расписка, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании заместитель прокурора района Мечушев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил иск удовлетворить в полном объеме. Согласно требованиям ст.212 ГПК РФ просил обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку разрушение конструкций помещений и здания детского сада «Улыбка» может привести к опасным последствиям для здоровья и жизни воспитанников, работников и персонала данного дошкольного образовательного учреждения.

Представитель ответчика Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район» Абдолданова М.А. в судебном заседании иск признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» Нургазинов Е.Д. согласился с требованиями прокурора.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Исходя из положений ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Из информации ТО Управления Роспотребнадзора в Кош-Агачском районе от 23.08.2012 усматривается, что в ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» в спальной комнате старшей группы обваливается потолок, протекает. Необходим капитальный ремонт крыши, необходима замена старой кровли. Вместимость 75 детей. В младшей группе необходима замена линолеума, полы неровные со щелями, в нарушение п.5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Остекление окон требует замены, в нарушение п.4.15 СанПин 2.4.1.2660-10. Вода привозная, не оборудована система холодного и горячего водоснабжения. Канализации нет, в нарушении п.9.1 СанПин. Недостаточно кухонной и столовой посуды в нарушение п.14.3 СанПин. Постельные принадлежности: два комплекта, наматрасников один комплект, в нарушение п.6.17 СанПин. Руководители детских дошкольных учреждений не обращались с консультацией или с ходатайством по улучшению санитарно-гигиенического состояния ДДУ в ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе во время ремонтных работ.

Кроме того, из информации ОНД по Кош-Агачскому району от 23.08.2012 следует, что в ДОУ «Улыбка» светильники эксплуатируются без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией – п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390); загроможден эвакуационный выход – п.36 правил; устроены пороги на путях эвакуации – п.36 правил; не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации (происходит сработка второй линии) – п.61 правил. В 2012 году заявлений о проведении консультаций в детских садах, расположенных на территории Кош-Агачского района в ОНД по Кош-Агачскому району не поступало. Спальное помещение детского сада «Улыбка» находится в аварийном состоянии – потолочное перекрытие провисло и протекает от осадков.

Прокуратурой района 27.08.2012 за № 21-04-2012 в адрес главы администрации МО «Кош-Агачский район» вносилось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об образовании, нарушения не устранены.

В соответствии с Уставом МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» учредителем данного учреждения является администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» в лице Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район».

Согласно п.6 ч.1 ст.53 Устава МО «Кош-Агачский район» имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования находится в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.3 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время может находиться в собственности муниципальных районов.

На основании ч.1 ст.124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч.2 ст.125 ГК РФ).

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Согласно ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Уставом муниципального образования «Кош-Агачский район» администрация наделена полномочиями по обеспечению исполнительно-распорядительных функций по эффективному решению вопросов местного значения муниципального района в интересах населения, разработке проекта местного бюджета, проектов планов и программ развития муниципального района, управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по созданию муниципальных предприятий и учреждений и иные полномочия.

В судебном заседании установлено, что здание ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенное по адресу: Республика Алтай Кош-Агачский район с.Кош-Агач ул.30 лет Победы, 9, не соответствует требованиям, предъявляемым к детским дошкольным учреждениям, так как техническое состояние здания школы находится в недопустимом состоянии, и непроведение работ по усилению элементов потолка, пола и покрытия здания ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» нарушают права воспитанников детского сада и работников ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» на безопасные условия обучения и труда и может привести к наступлению тяжких последствий (в виде получения телесных повреждений в результате разрушения конструкций помещений и здания указанного детского сада лицами находящимися там, а также иных опасных последствий для здоровья и жизни воспитанников, работников и персонала).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что замедление исполнения настоящего решения может привести к ущербу здоровью и жизни воспитанников, работников и персонала ДОУ «Улыбка», в соответствии со ст.212 ГПК РФ полагает целесообразным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие должностных лиц администрации МО «Кош-Агачский район», Управления образования, спорта и молодежной политики, МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» незаконным.

Признать эксплуатацию здания ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по ул.30 лет Победы, 9, с.Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай незаконной.

Запретить деятельность по эксплуатации здания ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по ул.30 лет Победы, 9, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай.

Обязать МО «Кош-Агачский район» устранить нарушение прав воспитанников и работников ДОУ «Улыбка» при МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» путем предоставления помещения соответствующего требованиям действующего законодательства и проведением мероприятий по капитальному ремонту.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья В.А. Алеховиков