ДЕЛО № 2 – 583 22 октября 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Мишуковой О.Н.
при секретаре Шрейдер Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании г. Коряжме в помещении суда 22 октября 2010 года гражданское дело по заявлению Дундина И.И. о признании незаконным решения главы муниципального образования « Город Коряжма » об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Дундин И.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Коряжма» в котором просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать комиссию по жилищным вопросам администрации муниципального образования « Город Коряжма» поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающимся в жилом помещении, однако решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Город Коряжма» ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по тому основанию, что им намеренно были ухудшены жилищные условия путем регистрации в квартире <адрес> его дочери. Считает отказ в постановке на учет незаконным, поскольку он не является собственником квартиры <адрес>, а имеет только право пользования и проживания в указанной квартире, в связи с чем, он не мог принимать за собственника квартиры решения о том, кого регистрировать в квартиру, а кого нет.
19 октября 2010 года в Коряжемский городской суд Архангельской области от заявителя Дундина И.И. поступили измененные требования, в которых заявитель просит суд признать незаконным решение главы муниципального образования « Город Коряжма » от 08.07.2010г. № 07/3321 об отказе Дундину И.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать главу муниципального образования « Город Коряжма » в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу восстановить нарушенные права заявителя путем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении .
В судебное заседание заявитель Дундин И.И. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя Мик Л.А. , в связи с чем руководствуясь ст. 167, частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотрение заявления без участия заявителя с участием его представителя адвоката Мик Л.А.
В судебном заседании представитель заявителя Мик Л.А. заявление Дундина И.И. о признании незаконным решения главы муниципального образования « Город Коряжма » от 08.07.2010г. № 07/3321 об отказе Дундину И.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании главу муниципального образования « Город Коряжма » в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу восстановить нарушенные права заявителя путем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении поддержала. В ходе судебного заседания пояснила, что Дундин И.И. являющийся ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалидом 1 группы, нуждающимся в силу возраста и состояния здоровья в постороннем уходе, приехал проживать в г. Коряжму к детям. Между детьми и заявителем было достигнуто соглашение, что Дундин И.И. будет проживать у родных по очереди, в связи с чем Дундин И.И. вынужден проживать именно там, где ему родные предоставят жилое помещение во временное пользование. До 2010 года Дундин И.И. проживал в квартире дочери Б.Л.И. по <адрес>, а с 2010 года фактически проживает в квартире внука по <адрес>, где и зарегистрирован по месту жительства. Своего жилья ни по договору найма, ни в собственности заявитель Дундин И.И. не имеет и ранее не имел, что подтверждается представленными суду документами. Будучи нуждающимся в жилом помещении 22.06.2010 г. Дундин И.И. обратился с заявлением в администрацию МО « Город Коряжма» о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако решением главы муниципального образования «Город Коряжма» от 08.07.2010г. № 07/3321 отказано в признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что Дундиным И.И. намеренно ухудшены жилищные условия путем регистрации по месту жительства вместе со своей дочерью О.А.И. в квартире <адрес>, в то время как ранее Дундин И.И был зарегистрирован по месту жительства в квартире <адрес> общей площадью 100,4 кв.м., а следовательно заявитель был обеспечен жилым помещением общей площадью на одного члена семьи больше установленной решением городской Думы учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, которая составляет 12, 0 кв.м. Считает отказ заявителю в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, поскольку никаких умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий Дундин И.И. не совершал, т.к. заявитель фактически проживает в квартире <адрес> на условиях поднайма.
Представитель заинтересованного лица Моисеев И.В., действующий по доверенности, с заявленными требованиями не согласился, пояснив суду, что первое заявление о признании Дундина И.И. нуждающимся в жилом помещении поступило 22.04.2010 г. В постановке на учет было отказано, поскольку согласно представленным документам по <адрес> общей площадью 41, 6 кв.м. было зарегистрировано 3 человека: заявитель Дундин И.И., внучка Д.О.В. и правнучка Д.Д.П., в связи с чем на каждого члена семьи приходилось по 13,8 кв.м., что превышает учетную норму, установленную решением городской Думы от 22.02.2006г. № 151, которая составляет 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Ответ администрации г. Коряжма был обжалован Дундиным И.И. в прокуратуру г. Коряжма, нарушений не было выявлено. 22 июня 2010 года Дундин И.И. повторно обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представив документы, из которых следовало, что в жилом помещении по <адрес> уже зарегистрировано 4 человека, при этом дочь заявителя О.А.И. зарегистрирована по указанному адресу 05.06.2010 г., в связи с чем, на каждого члена семьи стало приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением городской Думы от 22.02.2006г. № 151. Рассмотрев представленные документы, было принято решение об отказе Дундину И.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что Дундин И.И. и О.А.И. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении совершили действия, в результате которых, Дундин И.И. может быть признан нуждающимся в жилом помещении, а именно О.А.И. вселилась в жилое помещение, расположенное по <адрес>, имея при этом возможность проживать в другом жилом помещении, по <адрес> общей площадью 59,8 кв.м., которая приобретена супругами О.А.И. в период брака, размер общей площади которого, приходящейся на каждого члена семьи, в том числе и на О.А.И. более учетной нормы, установленной в г. Коряжме. То обстоятельство, что Дундин И.И. не имеет жилого помещения по договору найма или в собственности, заинтересованным лицом признается и не оспаривается.
Свидетель О.А.И. суду пояснила, что является родной дочерью Дундина И.И. В силу возраста и необходимости ухода за отцом, между родными и отцом состоялась договоренность о проживании Дундина И.И. в г. Коряжма у родных по очереди, т.к. постоянно кому-то одному жить с ним тяжело в силу его характера. До февраля 2010 года Дундин И.И. проживал у сестры Б.Л.И. по <адрес>. В начале 2010 года с сестрой произошел скандал, сестра потребовала, чтобы она забрала отца к себе для проживания, однако ее супруг О.С.А. отказался предоставить свою квартиру для проживания ее отцу. С супругом О.С.А. произошел серьезный конфликт, вплоть до развода. Поскольку О.С.А. отказался предоставить свою квартиру для проживания ее отцу, она вместе с отцом была вынуждена уйти жить по <адрес>, где фактически и проживают с февраля 2010 года. До июня 2010 года она проживала в квартире <адрес> без регистрации, т.к. полагала, что конфликт с мужем удастся разрешить, однако этого не произошло, и в июне 2010 года она зарегистрировалась по месту своего фактического проживания. Участковый терапевт П. никогда не посещала Дундина И.И. по месту жительства. В собственности или по договору найма она жилого помещения не имеет. Квартира по <адрес> находится в собственности супруга О.С.А., указанная квартира приобретена на деньги супруга, ее доли в праве общей совместной собственности в указанной квартире нет. В июне 2010 года она снялась с регистрационного учета по <адрес> зарегистрировалась по месту ее фактического проживания по <адрес>
Свидетель О.К.С. суду пояснил, что заявитель Дундин И.И. является его дедушкой. Знает, что между родными была достигнута договоренность о проживании дедушки в г. Коряжме по очереди у всех родных, т.к. характер у дедушки тяжелый. Знает, что между его матерью О.А.И. и ее сестрой Б.Л.И. произошел конфликт по поводу места проживания дедушки. Когда подошла очередь его матери для предоставления дедушке жилого помещения для проживания, данное обстоятельство вызвало негативную реакцию со стороны его отца, отец отказался предоставить дедушке свою квартиру для проживания, заявив, чтобы искали другое место для проживания, в связи с чем между его родителями О.С.А. и О.А.И. произошел конфликт. Фактически его дедушка Дундин И.И. проживает вместе с его матерью у двоюродного брата по <адрес>.
Свидетель Б.Л.И. суду пояснила, что является родной дочерью заявителя Дундина И.И. Когда вывозили родителей из деревни для проживания в г. Коряжме, между родными состоялось соглашение, что родители будут проживать по очереди у всех. Фактически отец проживает в г. Коряжме около 20 лет, в г. Коряжме умерла и их мать. С 2007 года до 2010 года отец проживал в ее квартире <адрес>. Квартира находится в ее собственности, кроме нее в квартире проживает ее сожитель. С начала 2010 года Дундин И.И. в квартире <адрес> не проживает, в связи с возникшим конфликтом. С начала 2010 года отец проживает по <адрес> внука Дундина П., т.к. муж сестры О.С.А. отказался предоставить их отцу Дундину И.И. свою квартиру для проживания. 20 октября 2010 года она по телефону разговаривала с участковым терапевтом, которая спросила, где находится карточка на Дундина И.И., на что был дан ответ, что карточка находится на руках у отца или у племянника Дундина П., с которым проживает их отец по <адрес>. Больше никакого разговора с терапевтом не было, в связи с чем изложенные в представленной суду выписке обстоятельства о проживании заявителя по месту ее жительства не соответствуют действительности. За все годы проживания отца вместе с ней, участковый терапевт П. ни разу не приходила к ним поинтересоваться здоровьем Дундина И.И.
Заслушав представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, свидетелей, исследовав материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, Дундин И.И. является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалидом 1 группы .
18 февраля 2010 года Дундин И.И. снят с регистрационного учета из квартиры <адрес>, и зарегистрирован по месту жительства в квартире <адрес>, где как установлено судом представленными доказательствами заявитель Дундин И.И. и фактически проживает
Как следует из материалов дела, 22 апреля 2010 года Дундин И.И. обращался к главе МО «Город Коряжма» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, решением главы МО «Город Коряжма» от 17.05.2010г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию обеспеченности Дундина И.И. на каждого члена семьи общей жилой площадью больше установленной решением городской Думы от 22.02.2006г. № 151 учетной нормы .
22 июня 2010 года Дундин И.И. вновь обратился к главе МО « Город Коряжма» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая в заявлении, что проживает в <адрес> в <адрес> общей площадью 41,6 кв.м. Совместно с ним, в качестве членов семьи, проживают и зарегистрированы– Д.О.В., Д.Д.П., О.А.И., следовательно доля приходящаяся на него и каждого члена его семьи составляет менее учетной нормы .
Вместе с заявлением Дундиным И.И. в администрацию г. Коряжма были предоставлены документы, подтверждающие принадлежность квартиры на праве собственности Д.П.А., а также документы, подтверждающие состав семьи заявителя, документы об отсутствии у членов семьи заявителя иных жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма .
Как установлено судом материалами дела, показаниями представителя заявителя и свидетелей, Дундин И.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений в <адрес> .
Данное обстоятельство в ходе судебного заседания представителем заинтересованного лица не оспаривалось.
Как следует из сообщения ГУ «ОСЗН по Верхнетоемскому району», Дундин И.И. не пользовался льготой по обеспечению жильем как участник ВОВ в период проживания в <адрес> .
Как установлено судом материалами дела и показаниями свидетелей, квартира <адрес> принадлежит на праве собственности дочери заявителя Б.Л.И., квартира <адрес> принадлежит на праве собственности внуку заявителя Д.П.А., квартира <адрес> принадлежит на праве собственности Опякину С.А.
Данные обстоятельства в ходе судебного заседания представителем заинтересованного лица не оспаривались.
Решением главы МО « Город Коряжма» принятого в форме письменного сообщения от 08.07.2010г. № 07/3321, заявителю Дундину И.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 53 ЖК РФ вследствие намеренного ухудшения жилищных условий с целью признания нуждающимся в жилом помещении, в связи с тем что заявителем намеренно была произведена перерегистрация по месту жительства из квартиры <адрес>, общей площадью 100,4 кв.м. где заявитель проживал вдвоем с дочерью Б.Л.И. и был обеспечен жилой площадью на одного члена семьи больше установленной решением городской Думы от 22.02.2006г. № 151 учетной нормы жилой площади, на квартиру <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м. с внучкой, правнучкой и дочерью О.А.И., при этом последняя была зарегистрирована вдвоем с мужем О.С.А. в квартире общей площадью 59,8 кв.м. по <адрес> не являлась нуждающейся в жилом помещении .
Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и которая в силу части 5 данной статьи устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.
Решением Городской Думы МО « Город Коряжма» № 151 от 22 февраля 2006 года установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12, 0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека .
В соответствии с положениями статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законом Архангельской области от 20.09.2005 г. № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» установлен порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствие с Уставом МО «Город Коряжма» уполномоченным органом, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также принятие решений об отказе в принятии на учет является глава муниципального образования « Город Коряжма» .
В целях реализации положений Закона Архангельской области от 20.09.2005 г. № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» постановлением главы муниципального образования «Город Коряжма» образована комиссия по жилищным вопросам при администрации города, которая в установленные законодательством сроки рассматривает заявления граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по результатам рассмотрения которых вносит предложения главе муниципального образования о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или отказе в нем .
Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях изложены в статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
При этом в силу ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Исходя из положений статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Дундин И.И. заявил требование в порядке главы 25 ГПК РФ об обжаловании решения главы муниципального образования « Город Коряжма» принятого в форме письменного сообщения от 08.07.2010г. № 07/3321 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Как указано в решении главы МО «Город Коряжма», основанием для отказа заявителю в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении послужил факт совершения заявителем умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, приведших к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении заявителя другим жильем, в связи с чем встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствие со ст. 53 ЖК РФ заявитель Дундин И.И. может не раньше 18.02.2015 г. Иных оснований об отказе Дундину И.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении решение главы муниципального образования «Город Коряжма» от 08.07.2010г. не содержит .
Судом совокупностью представленных доказательств установлено, что заявитель Дундин И.И. своего жилого помещения по договору найма или на праве собственности не имеет, заявитель с февраля 2010 года проживает в квартире <адрес>, с внучкой Д.О.В., правнучкой Д.Д.П. и дочерью О.А.И. Указанная квартира принадлежит на праве собственности по договору купли-продажи внуку заявителя Д.П.А.
Общая площадь квартиры, в которой проживает заявитель и члены его семьи, составляет 41,6 кв.м., а следовательно на долю заявителя и каждого члена его семьи приходится по 10,4 кв.м. ( 41,6 : 4) общей площади жилого помещения, что составляет менее учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденной решением Городской Думы МО « Город Коряжма» № 151 от 22 февраля 2006 года, которая определена в размере 12,0 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, заявитель Дундин И.И., как член семьи собственника жилого помещения, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а соответственно он должен был быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007г. № 258-0-0 указано, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Показаниями представителя заявителя и допрошенных свидетелей судом установлено, что Дундин И.И. фактически проживает в квартире <адрес>. Действия Дундина И.И. по смене места жительства, а именно по переезду из квартиры <адрес>, общей площадью 100,4 кв.м. в квартиру <адрес>, с внучкой Дундиной О.В., правнучкой Д.Д.П. и дочерью О.А.И., общей площадью 41,6 кв.м. были произведены заявителем не намеренно для приобретения права Дундина И.И. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а вынужденно, поскольку как установлено судом и не опровергнуто заинтересованным лицом между родными и заявителем состоялось соглашение о проживании заявителя по очереди у всех родных в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях, в связи с чем Дундин И.И., не имеющий своего жилого помещения по договору найма или в собственности вынужден проживать в том жилом помещении, которое ему предоставляет собственник жилого помещения на основании состоявшегося между ними соглашения.
Факт состоявшегося между родными и заявителем соглашения о предоставлении заявителю Дундину И.И. его родными по очереди во временное пользование принадлежащих им на праве собственности жилых помещений нашел свое подтверждение показаниями представителя заявителя и свидетелей. Данное обстоятельство представителем заинтересованного лица не опровергнуто. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено. Показания представителя заявителя и свидетелей по делу являются последовательными, согласуются между собой, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания представителем заинтересованного лица не опровергнуты.
Факт предоставления собственником квартиры <адрес> Д.П.А. для проживания своего жилого помещения тете О.А.И., которая зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении после получения Дундиным И.И. 17.05.2010 г. отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не может свидетельствовать о намеренном совершении Дундиным И.И. умышленных действий для приобретения права стоять на таком учете, поскольку заявитель не является собственником данного жилого помещения, собственник жилого помещения Д.П.А. в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 288 ГК РФ) самостоятельно осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствие с его назначением, при этом в силу положений ГК РФ собственнику жилого помещения Д.П.А. не требовалось согласие заявителя Дундина И.И. на вселение в указанное жилое помещение других граждан.
Довод представителя заинтересованного лица о том, что О.А.И. ранее была зарегистрирована по месту жительства по <адрес>, общей площадью 59,8 кв.м вдвоем с мужем, а следовательно не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, а ее вселение в квартиру <адрес> является намеренным с целью признания заявителя нуждающимся в жилом помещении - суд находит не состоятельным, поскольку в соответствие со статьей 27 Конституции Российской Федерации и положений статьи 1 Закона Российской Федерации « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 г. (с последующими изменениями), каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Как установлено судом, О.А.И. в силу конфликтных отношений с мужем, воспользовалась своим правом на выбор места жительства, переехав проживать в квартиру по <адрес>, где она фактически проживает. При этом действия О.А.И. по выбору места жительства не могут свидетельствовать о намеренном совершении заявителем Дундиным И.И. умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что несмотря на то обстоятельство, что собственником квартиры <адрес> является О.С.А., однако указанная квартира приобретена супругами О.А.И. в период брака, является их совместной собственностью, доли супругов признаются равными, что должно учитывается при решении вопроса о постановке заявителя на учет - судом не принимаются по следующим основаниям.
Как следует из сообщения государственного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на имя О.А.И. жилого помещения на праве собственности на территории г. Коряжма не зарегистрировано , в судебном заседании допрошенный свидетель О.А.И. подтвердила суду факт отсутствия в собственности жилого помещения. На момент принятия оспариваемого решения главой МО « Город Коряжма», О.А.И. ? доля в праве общей долевой собственности на указанную выше квартиру не принадлежала, не принадлежит и в настоящее время.
В силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 219,223,551 ГК РФ), право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Представителем заинтересованного лица не представлено суду допустимых доказательств, подтверждающих наличие в собственности О.А.И. жилого помещения, а следовательно довод об имеющемся у члена семьи заявителя О.А.И. жилого помещения на праве собственности, которое должно учитываться при решении вопроса о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является не обоснованным.
Довод представителя заинтересованного лица о том, что заявитель фактически проживает в квартире <адрес>, что подтверждается выпиской из медицинской карты суд считает необоснованным, поскольку данный довод опровергается показаниями представителя заявителя и свидетелей Б.Л.И., О.А.И., О.К.С.
В силу положений статьи 249 ГПК РФ заинтересованное лицо обязано доказать обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, однако доказательств совершения со стороны заявителя Дундина И.И. умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий суду не представлено.
Анализируя в совокупности исследованные судом доказательства и давая им правовую оценку, суд пришел к выводу, что оспариваемое заявителем решение главы МО « Город Коряжма» принятого в форме письменного сообщения от 08.07.2010г. № 07/3321 об отказе Дундину И.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию совершения заявителем умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий является незаконным, поскольку факт совершения заявителем Дундиным И.И. умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий не нашел подтверждения в судебном заседании, в связи с чем следует обязать главу МО «Город Коряжма» восстановить в полном объеме нарушенные права заявителя путем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, если отсутствуют иные основания в соответствии с нормами ЖК РФ для принятия решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Поскольку обе стороны в соответствие с положениями Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты судебных расходов, в силу положений части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Дундина И.И. - удовлетворить.
Признать незаконным решение главы муниципального образования « Город Коряжма » об отказе Дундину И.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принятого в форме письменного сообщения от 08.07.2010г. № 07/3321.
Обязать главу муниципального образования «Город Коряжма» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу восстановить в полном объеме нарушенные права заявителя путем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи кассационной жалобы через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (25 октября 2010 года).
Председательствующий - О.Н.Мишукова
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-583/2010 Коряжемском городском суде Архангельской области