Дело 2-625 01 ноября 2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Незговоровой Т.А.,
при секретаре - Смирновой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении суда гражданское дело по иску Костоломовой А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Костоломова А.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Коряжме о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая в иске, что стаж её педагогической работы на _ составил 25 лет, и она обратилась с заявлением в ГУ - Управление ПФ РФ в Коряжме о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако _ комиссией вынесено решение и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии 25-летнего стажа. Из её педагогического стажа были неправомерно исключены периоды: с _ по _ (0 лет 08 месяцев 13 дней) – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с _ по _ (13 дней), с _ по _ (25 дней), с _ по _ (28 дней), с _ по _ (8 дней), с _ по _ (26 дней), с _ по _ (23 дня), с _ по _ (29 дней), с _ по _ (20 дней), с _ по _ (19 дней), с _ по _ (04 месяца 01 день) – учебные отпуска; с _ по _ (4 дня), с _ по _ (3 дня), с _ по _ (14 дней), с _ по _ (11 дней) – курсы повышения квалификации. Общая продолжительность исключенных периодов составляет 1 год 07 месяцев 27 дней. В обоснование своих требований указывает, что поскольку отпуск по уходу за ребенком был ею использован с _ по _, то есть до _, до даты, когда были внесены соответствующие изменения в законодательство, то данный период должен быть включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР. Относительно нахождения на курсах повышения квалификации с _ по _ (4 дня), с _ по _ (3 дня), с _ по _ (14 дней), с _ по _ (11 дней), и в учебных отпусках в периоды с _ по _ (13 дней), с _ по _ (25 дней), с _ по _ (28 дней), с _ по _ (8 дней), с _ по _ (26 дней), с _ по _ (23 дня), с _ по _ (29 дней), с _ по _ (20 дней), с _ по _ (19 дней), с _ по _ (04 месяца 01 день) ссылается на то, что поскольку в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, то данные периоды также должны быть включены в стаж работы при назначении льготной трудовой пенсии по старости.
С учетом указанных обстоятельств просит суд обязать ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме включить в педагогический стаж указанные периоды, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности с _.
В судебном заседании истец Костоломова А.М. исковые требования поддержала по указанным выше доводам, суду пояснила, что направлялась на курсы повышения квалификации, ей выдавалось командировочное удостоверение, за эти дни за ней сохранялась заработная плата. Для повышения своего профессионального уровня, обучалась заочно в институте, который имеет государственную аккредитацию и лицензию, для прохождения установленных сессий, экзаменационных сессий, написания диплома и сдачи государственных экзаменов ей также предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска.
Представитель истца Колмогорцева Р.Т. исковые требования Костоломовой А.М. поддержала по указанным в исковом заявлении доводам в полном объеме.
Представитель ГУ - Управления ПФ РФ по г. Коряжма Чебыкина О.Г. с исковыми требованиями истца частично не согласна, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и суду пояснила, что Костоломовой А.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. она не имеет 25-летнего стажа работы по педагогической деятельности.
Согласно поступивших из Пенсионного Фонда _ разъяснений, в настоящее время включаются в педагогических стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, если указанный отпуск был ею использован до _ В указанной связи период с _ по _ подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. По расчетам истца срок для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью должен наступить с _.
Периоды с _ по _ (13 дней), с _ по _ (25 дней), с _ по _ (28 дней), с _ по _ (8 дней), с _ по _ (26 дней), с _ по _ (23 дня), с _ по _ (29 дней), с _ по _ (20 дней), с _ по _ (19 дней), с _ по _ (04 месяца 01 день) – учебные отпуска, с _ по _ (4 дня), с _ по _ (3 дня), с _ по _ (14 дней), с _ по _ (11 дней) – периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включения по причине того, что в указанные временные периоды Костоломовой А.М. не осуществлялась педагогическая деятельность и не предусмотрено их включение в льготный стаж Правилами № 516. Просит в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту п.19 ч.1 ст.27 Федерального Закона от 17 12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии с ч.2 ст. 27 Федерального Закона от 17 12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19-20 ч.1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее также - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее также - Правила).
Согласно п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Как установлено судом, представленными сторонами доказательствами:
Истец Костоломова А.М. в период с _ по _ работала учителем начальных классов Сухонской начальной школы, с _ по _ учителем начальных классов средней школы №, с _ по _ учителем начальных классов средней школы №. В период работы учителем начальных классов средней школы № Костоломова А.М. была в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, неоднократно находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, а именно:
- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с _ по _;
- учебные отпуска с _ по _ (13 дней), с _ по _ (25 дней), с _ по _ (28 дней), с _ по _ (8 дней), с _ по _ (26 дней), с _ по _ (23 дня), с _ по _ (29 дней), с _ по _ (20 дней), с _ по _ (19 дней), с _ по _ (04 месяца 01 день);
- курсы повышения квалификации с _ по _ (4 дня), с _ по _ (3 дня), с _ по _ (14 дней), с _ по _ (11 дней);
Согласно ответа из ГУ УПФ РФ в г.Коряжме № 2520 от 10.08.2010 г., в педагогический стаж Костоломовой А.М. засчитаны периоды работы: с _ по _ учителем начальных классов Сухонской начальной школы, с _ по _ учителем начальных классов средней школы №; с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _ учителем начальных классов средней школы №, с _ по _ учителем начальных классов средней школы №, всего педагогический стаж составил 23 года 02 месяца 29 дней. , а зачете других периодов, а именно с _ по _ (0 лет 08 месяцев 13 дней) – отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с _ по _ (13 дней), с _ по _ (25 дней), с _ по _ (28 дней), с _ по _ (8 дней), с _ по _ (26 дней), с _ по _ (23 дня), с _ по _ (29 дней), с _ по _ (20 дней), с _ по _ (19 дней), с _ по _ (04 месяца 01 день) – учебных отпусков; с _ по _ (4 дня), с _ по _ (3 дня), с _ по _ (14 дней), с _ по _ (11 дней) – курсов повышения квалификации (общей продолжительностью 1 год 07 месяцев 27 дней), для включения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». Согласно пункту 5 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Как установлено в судебном заседании Костоломова А.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период с _ по _ (08 месяцев 13 дней), до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Ранее действовавшая ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Таким образом, период нахождения Костоломовой А.М. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с _ по _ (08 месяцев 13 дней), был предоставлен истцу до _, поэтому должен засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить период нахождения Костоломовой А.М. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с _ по _ (08 месяцев 13 дней), в стаж работы Костоломовой А.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для педагогических работников.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся работы до 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы вне зависимости от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а с 01.09.2000 г. при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Согласно ст. 187 ТК РФ и ранее действовавшей ст. 112 КЗОТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так согласно постановлению Правительства от 26.06.1995г. № 610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении повышения квалификации специалистов» повышение квалификации специалистов проводится не реже 1 раза в 5 лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
В период работы истицы учителем начальных классов средней школы № она находилась с _ по _ (4 дня), с _ по _ (3 дня), с _ по _ (14 дней), с _ по _ (11 дней) на курсах повышения квалификации. Имеются .
За указанные периоды времени за Костоломовой А.М. согласно норм трудового законодательства и приказов работодателя сохранялась заработная плата, место работы, а также производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ . За указанные периоды работы в течение всего учебного года <данные изъяты> Костоломова А.М. выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку) в полном объеме, работала учителем полный рабочий день , а ее нахождение на курсах повышения квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
Указанные факты не отрицались представителем ГУ УПФ РФ по г. Коряжма, установлены судом материалами дела, показаниями истца.
С учетом изложенного, периоды нахождения Костоломовой А.М., на курсах повышения квалификации с _ по _ (4 дня), с _ по _ (3 дня), с _ по _ (14 дней), с _ по _ (11 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как установлено судом в период с _ по _ Костоломова А.М. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Московском гуманитарно-экономическом институте (Северном филиале в г. Коряжме) по специальности «Психология». В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся работы до 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы вне зависимости от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а с 01.09.2000 г. при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Согласно представленной информации следует, что в периоды нахождения Костоломовой А.М. в учебных отпусках за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, и ей в полном объеме были выполнялись нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).
При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить период нахождения Костоломовой А.М. в учебных отпусках с _ по _ (13 дней), с _ по _ (25 дней), с _ по _ (28 дней), с _ по _ (8 дней), с _ по _ (26 дней), с _ по _ (23 дня), с _ по _ (29 дней), с _ по _ (20 дней), с _ по _ (19 дней), с _ по _ (04 месяца 01 день), в стаж работы Костоломовой А.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом вышеописанных обстоятельств, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на дату ее обращения к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии с _ она имела необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний стаж.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Костоломовой А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Коряжме включить в льготный стаж работы Костоломовой А.М. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с _ по _ (0 лет 08 месяцев 13 дней) – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с _ по _ (13 дней), с _ по _ (25 дней), с _ по _ (28 дней), с _ по _ (8 дней), с _ по _ (26 дней), с _ по _ (23 дня), с _ по _ (29 дней), с _ по _ (20 дней), с _ по _ (19 дней), с _ по _ (04 месяца 01 день) – учебные отпуска; с _ по _ (4 дня), с _ по _ (3 дня), с _ по _ (14 дней), с _ по _ (11 дней) – курсы повышения квалификации, общей продолжительностью 1 год 07 месяцев 27 дней.
Признать право Костоломовой А.М. на досрочное назначение ей трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1ст.27 ФЗ от _ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Коряжме выплатить в пользу Костоломовой Алены Михайловны указанную пенсию с 17.08.2010 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Коряжме в пользу Костоломовой Алены Михайловны государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи жалобы в Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий – Т.А.Незговорова