Решение по иску прокурора г. Коряжма в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по ограничению свободного доступа в сеть `Интернет`

Дело № 2 - 626 15 октября 2010 г.

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Незговоровой Т.А.,

при секретаре Смирновой В.П.

с участием старшего помощника прокурора г. Коряжма - Филимонова А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжме гражданское дело по иску прокурора г. Коряжма в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению «Коряжемская централизованная библиотечная система» о возложении обязанности по ограничению свободного доступа в сеть «Интернет»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коряжма обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному учреждению «Коряжемская централизованная библиотечная система» (далее – МУ «КЦБС») о возложении обязанности по ограничению свободного доступа в сеть «Интернет», просит обязать МУ «КЦБС» ограничить свободный доступ в сеть «Интернет» с трех компьютеров, расположенных в отделе правовой информации «Центральной библиотеки» по адресу <адрес>, с компьютера, расположенного в читальном зале «Центральной детской библиотеки» по адресу <адрес>, а также с компьютера, расположенного в абонементе «Юношеской библиотеки» по адресу <адрес>, путем установки программного обеспечения (программ фильтрации), ограничивающих доступ несовершеннолетних пользователей библиотеки к информации, о пропаганде и агитации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе к информации, относящейся к национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды экстремизма, социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В обоснование заявленных требований прокурор г. Коряжма указал, что прокуратурой города проведена проверка на предмет соблюдения Муниципальным учреждением «Коряжемская централизованная библиотечная система» законодательства РФ о противодействии экстремизму, а также законодательства РФ, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В ходе проверки выявлены нарушения со стороны МУ «КЦБС» положений указанного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Коряжма Филимонов А.В. подержал заявленные требования в полном объеме, и пояснил суду, что муниципальное учреждение «Коряжемская централизованная библиотечная система» является некоммерческой организации культуры. В понятии Федерального закона № 78-ФЗ от 29.12.1994 «О библиотечном деле» Муниципальное учреждение «Коряжемская централизованная библиотечная система» является общедоступной библиотекой. Учреждение осуществляет библиотечно-библиографическую, информационную, культурно-просветительскую, методическую, образовательную и все виды деятельности, связанные со сбором, хранением и передачей информации.

Целями деятельности Учреждения являются предоставление библиотечных фондов на различных носителях (бумажных, электронных и других) в пользование в читальных залах, через индивидуальный и межбиблиотечный абонементы.

Муниципальное учреждение «Коряжемская централизованная библиотечная система» включает в себя следующие подразделения: филиал № 1 «Библиотека семейного чтения», расположенный по адресу <адрес>, филиал № 2 «Юношеская библиотека», расположенный по адресу <адрес>, «Центральная детская библиотека», расположенная по адресу <адрес>, «Центральная библиотека», расположенная по адресу <адрес>А.

МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система» эксплуатируется 30 компьютеров, которые используются сотрудниками и пользователями МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система». Всего для пользователей МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система» в свободном доступе с подключением к сети «Интернет» предоставлено 5 компьютеров, из них 3 компьютера – в отделе правовой информации «Центральной библиотеки», 1 компьютер в читальном зале «Центральной детской библиотеки», 1 компьютер в абонементе «Юношеской библиотеки». Все указанные выше компьютеры в количестве 5 штук подключены к сети «Интернет», на данных компьютерах пользователи МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система» используют доступ в сеть, но на них не установлены программы фильтрации выхода в сеть «Интернет», ограничивающие возможность доступа пользователей МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система» (в т.ч. несовершеннолетних пользователей) к экстремистским сайтам, а также сайтам, содержащим информацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию.

Представитель ответчика МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система» Костина З.М. с исковыми требованиями согласилась и пояснила суду, что в настоящее время МУ «КЦБС» эксплуатируется 30 компьютеров, которые используются сотрудниками и пользователями МУ «КБЦС». Всего для пользования посетителей-пользователей МУ «КЦБС» предоставлено в свободном доступе с подключением к сети «Интернет» 5 компьютеров:3 компьютера в отделе правовой информации «Центральной библиотеки», 1 компьютер в читальном зале «Центральной детской библиотеки» и 1 компьютер в абонементе «Юношеской библиотеки». Все указанные компьютеры в количестве 5 штук подключены к сети «Интернет», на них пользователи – посетители МУ «КЦБС» могут использовать доступ в сеть, однако каких-либо программ фильтрации, ограничивающих доступ пользователя в сеть «Интернет» на данных компьютерах не установлено.

На сегодняшний день произведена оплата за 6 лицензионных программ фильтрации, которые в ближайшее время будут установлены на компьютеры, используемые несовершеннолетними для доступа в сеть «Интернет». Также пояснила, что в связи с отсутствием финансирования к компьютерам находящимся в библиотеках уже длительное время ограничен доступ в сеть «Интернет». Компьютеры стоят на рабочих местах библиографов и могут использоваться детьми только в присутствии работников библиотеки.

Представитель органа опеки и попечительства Бебякова Г.С. пояснила в судебном заседании, что требование прокурора она поддерживает полностью. Так как дети находятся под защитой государства, поэтому на компьютерах используемых в библиотеках необходимо установить программы фильтрации, чтобы ограничить доступ несовершеннолетних детей к негативной информации, и исключить возможность ими просмотра различного рода экстремистских и порнографических сайтов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Муниципальное учреждение «Коряжемская централизованная библиотечная система» является некоммерческой организацией, юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение осуществляет библиотечно-библиографическую, информационную, культурно-просветительскую, методическую, образовательную и все виды деятельности, связанные со сбором, хранением и передачей информации.

Целями деятельности Учреждения являются предоставление библиотечных фондов на различных носителях (бумажных, электронных и других) в пользование в читальных залах, через индивидуальный и межбиблиотечный абонементы.

Муниципальное учреждение «Коряжемская централизованная библиотечная система» включает в себя следующие подразделения: филиал № 1 «Библиотека семейного чтения», расположенный по адресу <адрес>, филиал № 2 «Юношеская библиотека», расположенный по адресу <адрес>, «Центральная детская библиотека», расположенная по адресу <адрес>, «Центральная библиотека», расположенная по адресу <адрес>А. ФИО9

МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система» эксплуатируется 30 компьютеров, которые используются сотрудниками и пользователями МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система». Всего для пользователей МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система» в свободном доступе с подключением к сети «Интернет» предоставлено 5 компьютеров, из них 3 компьютера – в отделе правовой информации «Центральной библиотеки», 1 компьютер в читальном зале «Центральной детской библиотеки», 1 компьютер в абонементе «Юношеской библиотеки» ФИО10

Все указанные выше компьютеры подключены к сети «Интернет», на данных компьютерах пользователи МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система» используют доступ в сеть. Программы ограничения доступа (фильтрации) выхода в сеть «Интернет», ограничивающие возможность доступа пользователей МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система» (в т.ч. несовершеннолетних пользователей) к экстремистским сайтам, а также сайтам, содержащим информацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию, на указанных компьютерах не установлены.

Из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО6 следует, что в различных организациях, учреждениях и предприятиях МО «Город Коряжма» для учета и контроля Интернет-трафика используются программа «Trafic Inspector», которая отвечает за организацию доступа в Интернет, контроль использования соединений, блокировку сайтов и файлов, управление загрузкой канала и фильтрацию спама. Указанная компьютерная программа используется всеми школами МО «Город Коряжма» для ограничения доступа школьников на компьютерах при пользовании сетью Интернет. Данная программа является одной их самых доступных, совершенных и простых в использовании, достаточно широко распространена, ее цена варьируется от количества учетных записей (пользователей) сетью Интернет и составляет от 2700 рублей до 15768 рублей – без ограничения количества учетных записей ФИО11

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утв. Указом Президента РФ № 537 от 12.05.2009 в качестве средства и целей обеспечения государственной безопасности предусмотрено создание развитой системы выявления и противодействия политическому и религиозному экстремизму, национальному и этническому сепаратизму, механизмов предупреждения национальных конфликтов.

Приоритетным направлением в организации борьбы с экстремизмом является профилактическая работа.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется, в том числе, по следующему направлению – принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 38 и ч. 1 ст. 43 Конституции РФ детство находятся под защитой государства.

Федеральный закон № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 9 Закона при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ст. 14 Закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи до достижения им возраста 18 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Закона в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц».

Поскольку без установки соответствующей специальной программы фильтрации, ограничивающей возможность доступа в сеть Интернет, выявленные в ходе проверки нарушения законодательства со стороны МУ «КЦБС» не могут быть устранены, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно копии счета и лицензионного договора №.01198 от _ заключенного между МУ «КБЦС» и индивидуальным предпринимателем ФИО7 (сеть магазинов «Парсек»), последний принял на себя обязательства предоставить лицензионные программы фильтрации на сумму <данные изъяты> рублей (6 программ).

Определяя ответчику, срок для установки специальной компьютерной программы фильтрации, ограничивающей возможность доступа в сеть Интернет, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает срок 10 дней разумным и достаточным для совершения необходимых действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования прокурора г. Коряжма в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению «Коряжемская централизованная библиотечная система» о возложении обязанности по ограничению свободного доступа в сеть «Интернет» – удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Коряжемская централизованная библиотечная система» ограничить свободный доступ в сеть «Интернет» с трех компьютеров, расположенных в отделе правовой информации «Центральной библиотеки» по адресу <адрес>А, с компьютера, расположенного в читальном зале «Центральной детской библиотеки» по адресу <адрес>, а также с компьютера, расположенного в абонементе «Юношеской библиотеки» по адресу <адрес>, путем установки программного обеспечения (программ фильтрации), ограничивающих доступ несовершеннолетних пользователей библиотеки к информации, о пропаганде и агитации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе к информации, относящейся к национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды экстремизма, социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального учреждения «Коряжемская централизованная библиотечная система» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход муниципального образования город Коряжма.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы в Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 20 октября 2010 г.