Решение по иску о предоставлении жилого помещения

Дело № 2 - 603 26 октября 2010 г.

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жданова Е.В.,

при секретаре Рядовиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжма гражданское дело по иску Кожевникова Дениса Валерьевича к Администрации муниципального образования «Город Коряжма» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кожевников Д.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Коряжма» (далее – Администрации города), просил суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры государственного или муниципального жилищного фонда размером не менее 39,3 кв.м. общей площади применительно к условиям г. Коряжма Архангельской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте г. Коряжма, в разумные сроки, но не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указал, что состоит в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по г. Коряжма с _,_ Постановлением Главы МО «Город Коряжма» от _,_ он поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На своё заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, он получил из Администрации города письменный отказ со ссылкой на то, что в настоящее время свободного жилья нет.

В судебном заседании Кожевников Д.В. подержал заявленные требования, просит суд обязать ответчика предоставить ему и членам его семьи – жене Е., несовершеннолетнему сыну А., - жилое помещение в виде отдельной квартиры государственного или муниципального жилищного фонда размером не менее 39,3 кв.м. общей площади применительно к условиям г. Коряжма Архангельской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте г. Коряжма, в разумные сроки, не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда; дав суду пояснения, аналогичные доводам искового заявления, и дополнив их тем, что в настоящее время он со своей семьёй, членами которой являются его супруга Е. и несовершеннолетний сын А., проживает в комнате № <адрес>. № по ул. Сафьяна. Данная комната на праве собственности принадлежит его супруге Е. Другого жилья ни он, ни его супруга, ни их несовершеннолетний сын не имеют. Он обращался в Администрацию города с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На учёт он был поставлен, но жильё ему предоставлено не было со ссылкой на то, что в казне муниципального образования нет свободных квартир. Срок предоставления жилого помещения в 1 месяц является разумным.

Третье лицо Е., привлечённая к участию в деле по инициативе суда , поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, пояснила суду, что проживает с мужем Кожевниковым Д.В. и несовершеннолетним сыном Кожевниковым А.Д. в принадлежащей ей комнате № <адрес>. № по ул. Сафьяна, общей площадью 18 кв.м. Другого жилья ни она, ни члены её семьи не имеют ни в собственности, ни на праве пользования. Срок предоставления жилого помещения в 1 месяц является разумным.

Представитель ответчика Администрации города, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, в связи с чем в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Кожевников Д.В. проходит службу в ОВД по г. Коряжма в должности участкового уполномоченного милиции с _,_, что подтверждается письменными материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Кожевников Д.В. состоит в зарегистрированном браке с Е. , с которой они имеют общего несовершеннолетнего сына А., _,_ .

Семья Кожевниковых проживает в квартире № в <адрес> общей площадью 18,5 кв.м., что подтверждается письменными материалами дела и пояснениями лиц, участвующих в деле .

Собственником указанной комнаты является третье лицо Е., которая приобрела её по договору купли-продажи .

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Другого жилья ни истец Кожевников Д.В., ни третье лицо Е., ни несовершеннолетний А. не имеют , доказательств иного суду не представлено.

Постановлением Администрации города от 06 августа 2010 г. Кожевников Д.В. поставлен на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 15 апреля 2010 г. с семьёй, состоящей из 3 человек, в общий список очерёдности №, в список внеочередного предоставления жилой площади - №, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой .

_,_ Кожевников Д.В. письменно обращался к Главе МО «Город Коряжма» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на основании ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции» , на что получил письменный отказ за подписью и.о. главы муниципального образования со ссылкой на отсутствие свободных квартир в казне муниципального образования .

В силу ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции» от 18.04.1991 г. № 1026-1 (с последующими изменениями и дополнениями) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании изложенного суд считает, что установленное законом право участкового уполномоченного милиции на получение жилого помещения в виде отдельной квартиры или дома является непосредственно действующим, не связано и не может ставиться в зависимость от разработки механизма финансирования и возмещения органам местного самоуправления затрат, связанных с предоставлением жилых помещений участковым уполномоченным милиции в домах муниципального жилищного фонда, не зависит от наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями.

Обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильём работников расположенных на территории муниципального образования органов милиции не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие и имеет как общегосударственное, так и местное значение; содержание муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, а вопросы обеспечения жильем указанной категории граждан подлежат совместному разрешению федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления; возникающие при этом расходы подлежат компенсации из федерального бюджета.

В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 15.02.2005 г. № 58-О, от 17.10.2006 г. № 485-О неоднократно указывал, что законоположение, обязывающее органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции, в том числе участковых уполномоченных милиции, жилой площадью, не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления и противоречащее Конституции Российской Федерации.

Поскольку местом службы Кожевникова Д.В. в должности участкового уполномоченного милиции является г. Коряжма, на учёт нуждающихся в жилых помещениях он поставлен органом местного самоуправления МО «Город Коряжма», то с учётом положений ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции» обязанность по обеспечению истца и членов его семьи жилой площадью по установленным нормам возлагается на орган местного самоуправления муниципальное образование «Город Коряжма» - Администрацию муниципального образования «Город Коряжма», которая и является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Коряжма» от 22.02.2006 г. № 151 норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере 13, 1 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека .

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, Кожевникову Д.В., поставленному на учёт с семьёй, состоящей из 3 человек, и проработавшему в должности участкового уполномоченного милиции более 6 месяцев, должно быть предоставлено жилое помещение размером не менее 39,3 кв.м. общей площади в виде отдельной квартиры применительно к условиям г. Коряжма и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Разрешая в порядке ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик должен совершить действия по исполнению решения суда, суд исходит из того, что истец работает в должности участкового уполномоченного милиции на момент рассмотрения дела 3 г. 10 мес.

Из пояснений истца и третьего лица следует, что срок предоставления жилого помещения 1 месяц они полагают разумным.

Ответчик - Администрация города - своих доводов по данному делу суду не сообщила, исковые требования и доводы истца не оспорила, доказательств, опровергающих доводы истца (в том числе относительно разумного срока предоставления жилого помещения), не представила, в связи с чем суд лишен возможности их проверки, и в силу принципа диспозитивности суд даёт оценку имеющимся по делу доказательствам.

Неявка в судебное заседание лица, извещённого о времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации предоставленного законом равного объёма процессуальных прав на непосредственное участие в разбирательстве дела и защиту своих интересов.

В связи с изложенным, срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда (с учётом мнения лиц, участвующих в деле) суд признаёт разумным и достаточным для исполнения решения о предоставлении семье Кожевникова жилого помещения; доказательств, свидетельствующих об ином, суду не представлено.

Также с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная им госпошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кожевникова Дениса Валерьевича к Администрации муниципального образования «Город Коряжма» о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Коряжма» предоставить Кожевникову Денису Валерьевичу на состав семьи из трёх человек жилое помещение в виде отдельной квартиры размером не менее 39,3 квадратных метра общей площади, применительно к условиям города Коряжма Архангельской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте г. Коряжма, в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Коряжма» в пользу Кожевникова Дениса Валерьевича госпошлину в сумме 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен и объявлен в судебном заседании 26 октября 2010 г.

Председательствующий - Е.В. Жданов