Дело № 2-718 13 декабря 2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего Незговоровой Т.А.
при секретаре Смирновой В.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма дело по иску Салюк Галины Алексеевны к Товариществу собственников жилья – 1 о признании незаконным отказа в выдаче справок и взыскании материального ущерба
УСТАНОВИЛ:
_._ г. Салюк Г.А. обратилась в суд с иском к ТСЖ-1 о признании незаконным отказа в выдаче справок и взыскании материального ущерба в размере 4948 рублей. В обоснование своей позиции ссылается на то, что она является собственником квартиры № в доме <адрес>. Данный дом входит в состав ТСЖ - 1. Председателем ТСЖ - 1 является Гагарская Е.М., осуществляющая функции правления (в частности паспортиста) и функции председателя правления ТСЖ - 1 в одном лице. _._ г. она со своей соседкой С.Ф., проживающей в этом же доме, обратились к Гагарской Е.М. за выдачей справок о составе семьи. Гагарская Е.М. в выдаче документов им отказала без каких - либо объяснений.
_._ г. она по телефону вновь обратилась к Гагарской Е.М. с этой же просьбой. Она отказала повторно в выдаче справок, сославшись на то, что оснований для выдачи документов не имеет.
Документы Салюк были необходимы для предъявления в ГУ «ОСЗН по г. Коряжме» для признания статуса малоимущей семьи в соответствии с Постановлением мэра города от 16 декабря 2005г. №1175 о порядке предоставления льготы по плате за содержание детей в МДОУ и Постановлением администрации города об организации работы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки для детей из малоимущих семей на территории муниципального образования «Город Коряжма» от 05 августа 2010г. № 1300.
В связи с отказом в выдаче справок о составе семьи ее ребенок не может воспользоваться дополнительными мерами социальной поддержки, утвержденными в муниципальном образовании «Город Коряжма». С ноября 2009г. доход семьи Салюк ниже величины прожиточного минимума по Архангельской области. С этого момента она неоднократно обращалась к Гагарской Е.М. с просьбой о выдаче справок о составе семьи и всегда получала отказ.
В судебном заседании Салюк уточнила исковые требования и пояснила, что в настоящее время она получила справки о составе семьи, поэтому просит взыскать с ТСЖ-1 только материальный ущерб в размере 4948 рублей. В обоснование своих исковых требований ссылается на то, что поскольку в ноябре 2009 года она имела доход ниже прожиточного минимума, то она решила оформить документы как малоимущая семья, для получения мер социальной поддержки в части предоставления льгот по оплате за содержание ребенка в дошкольном детском учреждении. Председатель ТСЖ-1 Гагарская с ней не общалась, отказывалась встречаться, поэтому она неоднократно звонила ей по телефону с просьбой о выдаче справки о составе семьи, но председатель ТСЖ-1 справки ей не выдавала. В мае месяце 2010 года справки о составе семьи она также не получила. Для получения субсидий по оплате за коммунальные услуги она предоставила справку из ЖКХ, где в лицевом счете указан состав семьи 2 человека. Письменно с заявлением в ТСЖ-1 о выдаче справки о составе семьи она не обращалась. В связи с тем, что с ноября 2009 года по ноябрь 2010 года у нее не было справок о составе семьи, ее семья не была признана малоимущей, и в связи с этим ей приходилось оплачивать 100 % за содержание ребенка в детском саду (ДДУ), вследствие чего без учета льготы (30% скидки на первого ребенка) она переплатила 4804 рубля. Так как денежные средства в счет оплаты услуг ДДУ осуществлялись через отделения Сбербанка, также ею была уплачена комиссия за перечисление денежных средств в размере 144 рубля 10 копеек. Всего общая сумма переплаты составляет 4948 рублей 10 копеек. Не отрицает, что с 2000 года не оплачивает членские взносы, установленные ТСЖ-1.
Представитель ответчика ТСЖ-1 Гагарская пояснила в суде, что исковые требования о взыскании с ТСЖ-1 денежных средств в размере 4948 рублей она не признает в полном объеме. По существу иска пояснила, что она является председателем ТСЖ-1 и в ее полномочия входит выдача справок о составе семьи членам ТСЖ-1. В ноябре 2009 года Салюк к ней с заявлениями о выдаче справок не обращалась. По телефону Салюк в ноябре 2009 года звонила, но по другим вопросам. 4 мая 2010 года справка о составе семьи для Салюк была подготовлена, о чем есть запись в журнале регистрации, но по причине того, что за справкой Салюк не пришла, она положила справку в почтовый ящик. В ноябре 2010 справки Салюк были направлены почтой. В журнале регистрации не предусмотрена графа, что справки выдаются под роспись. Также пояснила, что летом 2009 года на общем собрании членов ТСЖ-1 было принято решение, согласно которого членам товарищества, несвоевременно вносящим обязательные платежи и обязательные ежемесячные членские взносы не выдавать никаких справок. Салюк длительное время не уплачивает членские взносы, ей неоднократно направлялись предупреждения, но она их просто игнорирует. Членские взносы идут на оплату работы председателя ТСЖ-1, бухгалтера, на заказ бланочной продукции в типографии и на иные нужды ТСЖ-1.
Свидетель В. показала в суде, что по настоянию членов ТСЖ-1 было летом 2009 года принято решение не выдавать справки злостным неплательщикам членских взносов. После чего число неплательщиков резко сократилось, осталось только 4 человека, в том числе и Салюк. Она является старшей по подъезду и ей известно, что председатель ТСЖ-1 все обращения регистрирует в журнале. К ней и к старшей по подъезду, по вопросу отказа в выдаче справок истица не обращалась, на правлении ТСЖ-1 этот вопрос также не рассматривался.
Свидетель Д. показал в суде, что он является участковым инспектором. Весной 2010 года к нему обратилась Салюк, ссылаясь на то, что председатель ТСЖ-1 Гагарская уклоняется от встречи с ней и не выдает ей справки о составе семьи. Для чего ей была нужна данная справка Салюк не пояснила. Разговаривая с председателем ТСЖ-1 Гагарской по этому поводу она сказала, что положила справку в почтовый ящик. Так как Салюк больше к нему не обращалась по данному вопросу, то он предположил, что вопрос разрешился.
Свидетель С.Ф. показала в суде, что в первой декаде ноября 2009 года ей известно, что Салюк звонила председателю ТСЖ-1 Гагарской с просьбой выдать ей справки о составе семьи.
Свидетель С. показала, что со слов дочери Салюк ей известно, что председатель ТСЖ-1 Гагарская не выдает справки, дочь ей звонила лично по данному вопросу по телефону.
Как следует из материалов дела согласно свидетельству о рождении выданного Коряжемским ТО УЗАГС администрации Архангельской области от _._ г. Салюк Г.А. является матерью С. _._ г. года рождения . С. проживает совместно со своей матерью Салюк Г.А. по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой.
Согласно справки от _._ г. Салюк Г.А. является членом ТСЖ-1 с _._ г. . В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставом ТСЖ-1, данное товарищество является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме, с сформированной в соответствии с действующим законодательством структурой управления. Согласно устава органами управления товариществом, являются общее собрание членов товарищества и правление товарищества. В материалах дела имеется протокол общего собрания ТСЖ-1 от 05.07.2009 года, согласно которого, в случае неисполнения собственниками жилых помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по уплате членских взносов общим собранием принято решение не выдавать таким собственникам никаких справок. На данном общей собрании присутствовало 119 человек – собственников жилых помещений (квартир), указанное решении принято ими единогласно, доказательств оспаривания такого решения собственниками жилых помещений (квартир) не присутствующими на данном собрании суду не представлено. В соответствии с уставом ТСЖ-1 решения общего собрания членов товарищества собственников обязательны для исполнения всеми членами товарищества, а согласно п. 4.19 данного устава контроль за реализацией принятых общим собранием членов товарищества решений возложен на Правление товарищества. Также в обязанности правления товарищества входит ведение делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности товарищества.
Постановлением мэра города Коряжма № 1175 от 16.12.2005 года утвержден «Порядок предоставления льготы по оплате за содержание детей в МДОУ из малоимущих семей» (далее – порядок). Согласно п. 1, 2, 3 раздела 1 указанного порядка он разработан для предоставления льготы по оплате за содержание детей в МДОУ из малоимущих семей, имеющих среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного в Архангельской области. Его целью является предоставление льготы по оплате за содержание детей в МДОУ из малоимущих семей, обеспечение доступности образовательных услуг МДОУ для всех слоев населения и социальная поддержка детей их малоимущих семей. Статус малоимущей семьи подтверждается справкой, выданной комитетом по здравоохранению и социальному развитию администрации города Коряжма. В соответствии с п. 3, 4 раздела 2 указанного порядка для получения льготы по оплате за содержание детей в МДОУ родители (законные представители) воспитанников представляют заявление ни имя заведующего МДОУ и справку о статусе малоимущей семьи. Время получения льготы определяется сроком действия справки и составляет 3 месяца. Этот период может быть продлен при условии представления аналогичной справки на последующие периоды.
В соответствии с порядком учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи для признания ее малоимущей для предоставления дополнительных мер социальной поддержки на территории МО «Город Коряжма», утвержденным постановлением администрации МО «Город Коряжма» № 1300 от 05.08.2010 года целями данного порядка является предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям из малоимущих семей. Согласно п. 1.2, 1.3 данного порядка управлением здравоохранения и социальной политики администрации города Коряжма (далее управление) определяется статус малоимущей семьи и выдается справка для предоставления дополнительных мер социальной поддержки на территории МО «Город Коряжма». Семья признается малоимущей, если ее среднедушевой доход, ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области на дату обращения с заявлением о признании малоимущими. В соответствии с п. 3.1, 3.4, 3.7 данного порядка для получения статуса малоимущей семьи для предоставления дополнительных мер социальной поддержки необходимо представить в управление следующие документы: заявление в письменной форме об установлении статуса малоимущей семьи, паспорт гражданина, свидетельство о рождении детей или их паспорт, справку о составе семьи, справки о доходах каждого члена семьи за последние 3 последующих календарных месяца, предшествующих обращению. Граждане могут предоставлять документы, необходимые для признания их малоимущими как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке. Право на льготу по родительской плате по справке о статусе малоимущей семьи при обращении заявителя после 15 числа текущего месяца наступает с первого числа следующего месяца и действует в течение трех месяцев.
Как установлено в ходе судебного разбирательства размер прожиточного минимума в Архангельской области в четвертом квартале 2009 года составлял для трудоспособных женщин в возрасте от 16 до 54 лет 6400 рублей (л.д. 11). В период с октября 2009 года Салюк не работала и состояла на учете в ГУ «Центр занятости населения города Коряжмы» Архангельской области в качестве безработного, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой выданной ГУ «Центр занятости населения города Коряжма» Архангельской области от 09.11.2010 года, содержащей указания на выплаченные Салюк размеры пособий по безработице . Исходя из размеров выплаченых Салюк пособий по безработице можно считать установленным тот факт, что размер доходов Салюк за период с ноября 2009 года был ниже размера прожиточного минимума в Архангельской области. Согласно представленных председателем ТСЖ-1 Гагарской выкопировок их журнала регистрации документов следует, что справки о составе семьи предоставлялись Салюк Г.А. однократно в мае 2010 г., и дважды в ноябре 2010 г. Данное обстоятельство подтверждается записями в указанном журнале № от _._ г., № от _._ г., № от _._ г. Кроме того, согласно информации, отраженной в письме ГУ «Отделение социальной защиты населения по г. Коряжме» № от _._ г. следует, что гражданка Салюк Г.А., проживающая по адресу: <адрес> <адрес> являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с _._ г. по _._ г.
Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Салюк Г.А. к ТСЖ – 1 о признании незаконным отказа в выдаче справок и взыскании материального ущерба не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно ст. 1064 ГК РФ Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Как установлено в судебном заседании для получения льгот по оплате за услуги детских дошкольных учреждений необходимо предоставить в детский сад справку о признании семьи малоимущей. Данная льгота предоставляется на три месяца. Через три месяца необходимо вновь предоставлять указанную справку, для чего необходимо подтвердить статус малоимущей семьи. Согласно установленного администрацией МО «Город Коряжма» порядка, решение о признании семьи малоимущей принимается в день представления необходимых документов: заявления, справки о доходах и составе семьи, т.е. в любой день в течение любого периода времени. С ноября 2009 года у истицы Салюк отсутствовали препятствия для такого обращения, и она была вправе обратиться с соответствующим заявлением в администрацию МО «Город Коряжма» в любой период времени. В судебном заседании истица Салюк не предоставила достоверных доказательств подтверждающих, что она в ноябре 2009 года обращалась с запросом о выдаче справки о составе семьи. Факт подтверждения телефонных разговоров с Гагарской не свидетельствует о том, что разговор имел место именно по поводу выдачи справок. С письменным заявлением о выдаче справки о составе семьи Салюк в ТСЖ-1 не обращалась. Свидетели Синицина и С.Ф. признаются судом заинтересованными лицами, так как Синицына является матерью истицы, а С.Ф. ее близкой подругой. В суде нашел подтверждение тот факт, что все выданные в ТСЖ-1 справки подлежат регистрации в соответствующей журнале документации. В представленных суду председателем ТСЖ-1 Гагарской, выкопировках из журнала, имеются отметки о неоднократной выдаче справок о составе семьи гражданке Салюк. По данным государственного учреждения «Отделения социальной защиты населения по г. Коряжме» Салюк являлась получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с _._ г. по _._ г. В судебном заседании истица Салюк пояснила, что для получения субсидии она вместо справки о составе семьи из ТСЖ-1 предоставила справку из ЖКХ, где указано в лицевом счете, что прописано два человека. Непосредственно в судебном заседании был сделан телефонный звонок в ГУ «Отделение социальной защиты по г. Коряжме», где пояснили, что для назначения субсидии с мая 2010 года Салюк была предоставлена справка о составе семьи из ТСЖ-1. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в мае месяце 2010 года у Салюк имелась справка о составе семьи, данную справку или копию с нее она могла предоставить в администрацию МО «Город Коряжма» в управление здравоохранением и социальной политики для признания ее семьи малообеспеченной, и соответственно получать льготы по оплате за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении. Следовательно справки о составе семьи Салюк могла получить и ранее мая месяца 2010 года и позднее указанного периода. Ссылки истицы Салюк, что она неоднократно обращалась ничем не подтверждены.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд не может доверять устным показаниям истца по вопросу отказа в выдаче справок о составе семьи, так как они опровергаются исследованными в суде доказательствами. Истец Салюк отрицала факт получения справки о составе семьи в мае 2010 года, таким образом ввела суд в заблуждение, ссылаясь на то, что для получения жилищной субсидии она предоставила другую справку. Представитель ответчика пояснила, что справка Салюк была выдана в мае 2010 г., положена в почтовый ящик. Именно на основании данной справки в мае 2010 года Салюк была предоставлена субсидия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. На основании вышеизложенного суд не может взять за основу пояснения истца Салюк и свидетелей С.А. и С.Ф., которые являются заинтересованными лицами. Истец Салюк имеет высшее образование по специальности «менеджмент», знакома с действующим законодательством, длительное время нигде не работает, имеет много свободного времени и с ноября 2009 года по ноябрь 2010 года не принимала мер по получению справки о составе семьи. Указанная справка имеет срок действия только три месяца. В связи с тем, что суду не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт обращения истицы Салюк в ТСЖ-1 за справками о составе семьи, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для взыскания в пользу Салюк материального ущерба в размере 4984 рубля, поскольку основанием для возмещения материального ущерба, является наличие вины, противоправность действий (бездействия), причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями (ущербом). Обязаннось по предоставлению справок для признания семьи малоимущей, в целях последующего предоставления льгот по оплате за содержание детей в детском дошкольном учреждении лежит на родителях и законных представителях несовершеннолетних. Документы для получения указанных льгот не были представлены именно истицей Салюк, поэтому ее исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Салюк Галины Алексеевны к Товариществу собственников жилья – 1 о взыскании материального ущерба - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы в Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 18 декабря 2010 г.
Судья Коряжемского
городского суда Т.А. Незговорова