Дело № 2- 759 28 декабря 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Мишуковой О.Н.
при секретаре – Шрейдер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении суда 28 декабря 2010 года гражданское дело по иску Лавреновой Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Лавренова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме ( далее по тексту ГУ – Управление ПФ РФ в г. Коряжме ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что 01 ноября 2010 года обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, поскольку имеет необходимый стаж работы в связи с особыми условиями труда, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и страховой стаж. Ответчик неправомерно отказал в назначении трудовой пенсии, исключив из ее стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года. Просила суд обязать ГУ – Управление ПФ РФ в г. Коряжме включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика ГУ -Управление ПФ РФ в г. Коряжме назначить пенсию с 01 ноября 2010 года.
В судебном заседании истец Лавренова Т.А. заявленные требования изменила. Просит суд обязать ГУ – Управление ПФ РФ в г. Коряжме включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика ГУ- Управление ПФ РФ в г. Коряжме назначить пенсию с 08 декабря 2010 года. В обоснование заявленных требований пояснила, что с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г., периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывались в стаж для назначения льготной пенсии в том же порядке, как за работу, в период которой предоставлялись указанные отпуска, в связи с чем ответчиком необоснованно исключен из ее стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года. Не оспаривает тот факт, что на 1 ноября 2010 года у нее не было 20-летнего стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, однако на 8 декабря 2010 года у нее имеется необходимый 20-летний стаж работы в указанных местностях с учетом включения в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а поэтому просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика ГУ- Управление ПФ РФ в г. Коряжма назначить пенсию с 08 декабря 2010 года.
Представитель истца Зиновьева Е.В. считает заявленные истцом уточненные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Чебыкина О.И., действующая по доверенности, с исковыми требованиями истца не согласилась. Суду пояснила, что для досрочного назначения пенсии по старости в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ женщине по достижении 40 лет необходимо выполнение трех условий: наличие страхового стажа не менее 15 лет; стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии не менее 7 лет 6 месяцев; стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет. На момент обращения истца 01.11.2010 года с заявлением о досрочном назначении пенсии у истца имелся страховой стаж 23 года 02 месяца 07 дней; стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии 08 лет 03 месяца 20 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 19 лет 04 месяца 19 дней. Считает, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года – 6 месяцев 4 дня, не подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т.к. в соответствие со ст. 167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности ( кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является иным льготным стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии. Кроме этого, даже при условии включения спорного периода в указанный стаж, на дату обращения истца с заявлением в ГУ- Управление ПФ РФ в г. Коряжма данный стаж составляет 19 лет 10 месяцев 23 дня, что менее требуемых 20 лет, а следовательно не дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 ноября 2010 года. Просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, для досрочного назначения пенсии по старости в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ женщине по достижении 40 лет необходимо наличие в совокупности трех обязательных условий: страхового стажа не менее 15 лет; стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии не менее 7 лет 6 месяцев и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.
Как установлено судом, 01 ноября 2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (л.д. 44), в назначении которой было отказано по причине отсутствия у истца требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет (л.д. 15-16).
Как следует из материалов дела, Лавренова Т.А. работает в ОАО «Котласский ЦБК» с 1988 года по настоящее время, при этом с 07.06.2000 года по 15 сентября 2004 года и с 10 марта 2005 года по 06 мая 2009 года истец работала в качестве отбельщика Производства печатных бумаг ОАО «Котласский ЦБК», т.е. на работе с вредными условиями труда (л.д. .....).
За исключением периодов учебных отпусков ( 1 месяц 16 дней), стаж истца на работах с вредными условиями труда в качестве отбельщика ( Список 1, раздел ХVII «Целлюлозно-бумажное производство», подраздел 2, позиция 1170200а-16279) на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил – 08 лет 03 месяца 20 дней.
Данное обстоятельство в ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось.
Страховой стаж истца на дату подачи заявления о назначении пенсии составил 23 года 02 месяца 07 дней, что сторонами в ходе судебного заседания также не оспаривалось.
Таким образом, на момент обращения истца 01 ноября 2010 года с заявлением о назначении пенсии, у истца имелся необходимый страховой стаж не менее 15 лет и стаж работы с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев.
Как следует из материалов дела, ответчиком включены в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды:
- с 04.08.1988года по 15.09.2004 года – работа в ОАО «Котласский ЦБК» - 13 лет 03 месяца 06 дней, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12.03.1991г. по 15.09.1991г., с 26.10.1995г. по 14.02.1997г., с 15.02.1997г. по 11.01.1998г., а также периоды учебных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы с 23.12.2002г. по 31.12.2002г., с 14.06.2003г. по 24.06.2003г., с 20.12.2003г. по 30.12.2003г., с 05.05.2004г. по 10.05.2004г., с 08.06.2004г. по 17.06.2004г. ( всего 2 года 10 месяцев 06 дней);
- с 16 сентября 2004 года по 09 марта 2005 года – работа в Котласском филиале ООО «ИлимПалпЭксим» - 5 месяцев 22 дня, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – 2 дня;
- с 10 марта 2005 года по 31октября 2010 года - работа в ОАО «Котласский ЦБК» - 05 лет 07 месяцев 21 день, а всего 19 лет 4 месяца 19 дней.
Таким образом, согласно расчету ответчика стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на 01 ноября 2010 года составляет 19 лет 4 месяца 19 дней, которого недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с 1 ноября 2010 года в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Как установлено судом, истец Лавренова Т.А. в период ее работы с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ( л.д. .....).
Данное обстоятельство сторонами в ходе судебного заседания не оспаривалось.
Ответчиком период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года исключен из специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Истец не согласна с исключением из ее стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года.
Исключение из специального стажа периодов отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 26.10.1995г. по 14.02.1997г., с 15.02.1997г. по 11.01.1998г., а также периодов учебных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы с 23.12.2002г. по 31.12.2002г., с 14.06.2003г. по 24.06.2003г., с 20.12.2003г. по 30.12.2003г., с 05.05.2004г. по 10.05.2004г., с 08.06.2004г. по 17.06.2004г., 2 дня в 2005 году истец не оспаривает.
Суд не может согласиться с позицией ответчика в части исключения из специального стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года в силу следующего.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствие со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, т.е. до 6 октября 1992 г.
Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера также является специальным стажем работы.
Совокупный анализ вышеизложенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что при исчислении специального стажа граждан, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии на основании пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется порядок, аналогичный порядку исчисления специального стажа при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, в соответствии с которым период нахождения женщин в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 6 октября 1992 года засчитывается в специальный стаж.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца Лавреновой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет во время действия приведенных выше Законов с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года подлежит включению в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При изложенных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу о включении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Специальный стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с учетом включения в данный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года на дату обращения истца 1 ноября 2010 года с заявлением о назначении пенсии составляет 19 лет 10 месяцев 23 дня ( 19 лет 4 месяца 19 дней + 6 месяцев 4 дня, где 19 лет 4 месяца 19 дней - периоды включенные в стаж ответчиком, 6 месяцев 4 дня – период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет).
Таким образом, судом установлено, что на момент обращения истца 01 ноября 2010 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии:
- страховой стаж истца составлял 23 года 2 месяца 7 дней;
- стаж работы в связи с особыми условиями труда - 8 лет 3 месяца 20 дней;
- стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 19 лет 10 месяцев 23 дня, т.е. менее 20 лет, установленных пунктом 2 ст. 28.1 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Принимая во внимание, что у истца на момент подачи заявления на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствовал необходимый 20-летний стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, право на досрочное назначение пенсии по старости с 1 ноября 2010 года у истца не имелось.
В ходе рассмотрения настоящего спора истец заявленные требования изменила, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика ГУ- Управление ПФ РФ в г. Коряжма назначить пенсию с 08 декабря 2010 года, т.к с данной даты у нее имеется необходимый 20-летний стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Как следует из представленной филиалом ОАО «Группа «Илим» в г. Коряжме справки, истец Лавренова Т.А. после 1 ноября 2010 года продолжает работать в филиале ОАО «Группа «Илим» в г. Коряжме, в период с 01 ноября 2010 года по настоящее время в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации истец не находилась ( л.д. ..... ).
При таких обстоятельствах период работы истца с 1 ноября 2010 года по 7 декабря 2010 года подлежит включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем на 08 декабря 2010 года у истца имеется необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 20 календарных дней (19 лет 10 месяцев 23 дня + 1 мес. 7 дней, где 19 лет 10 месяцев 23 дня – период работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, 1 мес. 7 дней – период работы истца с 1 ноября 2010 г. по 07 декабря 2010 года), что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с 08 декабря 2010 года.
Учитывая, что на 8 декабря 2010 года у истца имеется необходимый страховой стаж, стаж работы в связи с особыми условиями труда и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, заявленные истцом требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Лавреновой Т.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить трудовую пенсию с 08 декабря 2010 года подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в пользу истца понесенные по делу судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере ..... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Лавреновой Татьяны Александровны – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме Архангельской области включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Лавреновой Татьяны Александровны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 марта 1991 года по 15 сентября 1991 года.
Признать право Лавреновой Татьяны Александровны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме Архангельской области назначить Лавреновой Татьяне Александровне трудовую пенсию с 08 декабря 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме Архангельской области в пользу Лавреновой Татьяны Александровны в возмещение понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины ..... рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (__.__).
Председательствующий - О.Н.Мишукова