ДЕЛО № 2-30 08 февраля 2011г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего - Незговоровой Т.А.
при секретаре – Смирновой В.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма гражданское дело по иску Шарыповой Г.В. к СНТ «Первые Садоводы» о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным,
установил:
Шарыпова Г.В. имеет в пользовании земельный участок с надворными постройками по улица, ......... в СНТ «Первые садоводы» улица.
Шарыпова Г.В. обратилась в суд с иском к СНТ «Первые Садоводы» о признании незаконным отказа в предоставлении ей земельного участка, площадью 400 м2, расположенного к северу от принадлежащего ей земельного участка, площадью 600 м2, СНТ «Первые Садоводы», улица, участок ..........
В судебном заседании Шарыпова Г.В. и ее представитель Зиновьева Е.В. поддержали исковые требования, считают, что СНТ «Первые Садоводы» незаконно отказали в предоставлении Шарыповой Г.В. земельного участка, фактически ею занятого и разработанного для ведения садоводческого хозяйства и оформлении прав собственности на него. Просят обязать ответчика выделить Шарыповой Г.В. земельный участок, площадью 400 м2, расположенный к северу от земельного участка, принадлежащего ей, по улица, участок ........., общей площадью 600 м2. В обосновании иска ссылаются на то, что первоначально Шарыповой Г.В. был выделен земельный участок площадью 600 м2, расположенный южней, затем в 2008 году Шарыпова Г.В. разработала земельный участок в районе построенной в 1995 г. бани. На вновь разработанный земельный участок Шарыпова Г.В. и претендует. Между участками Регульского Н.А. и Шарыповой Г.В. никогда не было автомобильной дороги, поэтому правление СНТ «Первые Садоводы» необоснованно отказывает в предоставлении дополнительного земельного участка, ссылаясь на необходимость проезда до дома Регульского Н.А., так как имеется возможность проезда Регульского Н.А. до своего участка. Построенная Шарыповой Г.В. баня находится в пределах 15 – метровой прибрежной защитной полосы. Раньше напротив бани находилась большая яма, в течение многих лет Шарыпова Г.В. ее засыпала и разрабатывала, но это место ей не отводилось в 1989 г.
Представитель ответчика СНТ «Первые Садоводы» Романова З.А. с исковыми требованиями Шарыповой Г.В. не согласна и пояснила, что фактически Шарыпова Г.В. претендует на земельный участок, который ей был раньше выделен в 1989 г. под дачное строительство, правление не возражает, если Шарыпова Г.В. будет занимать дополнительно южнее земельный участок, при условии, что будет обеспечен проезд к дому соседа Регульского Н.А., так как ранее между участками по улица ......... и ......... была дорога. В настоящее время не могут выделить дополнительно, указанный Шарыповой Г.В. земельный участок 400 м2, так как она просит выделить его в 15-метровой зоне защитной прибрежной полосы озера Долгое. На запрашиваемом земельном участке находиться баня, которая не имеет резервуаров для сбора использованной воды и ее дальнейшего вывоза. Так же представитель ответчика пояснила, что только 16 ноября 2011 г. Шарыпова Г.В. вступила в члены СНТ «Первые Саловоды».
Третье лицо Регульский Н.А. пояснил в суде, что ранее земельные участки предоставлялись на улица произвольно, официально это нигде не закреплялось. Размеры участков были примерно 20 на 30 метров2, то есть 6 соток. Между его участком и участком Шарыповой Г.В. проходила дорога к озеру, так как ранее там планировали построить мост. В последнее время Шарыпова Г.В. перекрыла дорогу и он не может проехать к своему дому на автомобиле. На сегодняшний день у него нет технического паспорта на дом и постройки, границы его участка не согласованы и не установлены документально. Кроме того считает, что дорога необходима для проезда пожарных машин.
Главный инспектор по пожарному надзору г. Коряжмы, специалист А.Е. в суде показал, что в планах обустройства садовых участков на улица ......... и ......... отсутствует дорога для проезда специализированных пожарных машин, в этом месте пожарный водоем или гидрант не оборудован и пожарный автомобиль для проезда в данной дороге не нуждается.
Главный специалист управления муниципального хозяйства и градостроительства МО «Город Коряжма» С.В. показала в суде, что согласно Водного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются на расстоянии 30-50 метров от кромки воды в зависимости от уклона берега. Ранее прибрежная защитная полоса составляла 15 метров от уреза воды. В границах водоохраняемых зон не допускается устройство подъездных дорог и стоянки транспортного средства, но допускается эксплуатации хозяйственных и иных объектов, при условии соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, а также допускается высадка многолетних растений (деревьев) без распашки земли. Если в прибрежной зоне находятся бани, они должны быть оборудованы емкостью сбора воды, а также организован ее вывоз.
Ведущий специалист управления муниципального хозяйства и градостроительства МО «Город Коряжма» В.М. показал в суде, что в 1999 г. по заданию администрации города было проведено топографирование дачных участков по фактически используемым земельным участком без привязки к правоустанавливающим документам на землю. Доступ к земельному участку подразумевает непосредственный подход или проезд к земельному участку, а не к садовому домику.
Свидетель В.Г. показала в суде, что в 1989 г. земельные участки по улица наделялись без конкретной привязки к местности, правоустанавливающие документы по конкретным земельным участкам отсутствуют, размер земельных участков предоставлялся в пределах 6 соток. Имеется только решение о выделении «Садоводам Севера» общего земельного участка. Согласно подлинной схеме можно сделать вывод с учетом масштаба, что длина выделенного общего участка земли была в пределах 40 метров. От озера Долгое на расстоянии 15 метров находилась зона прибрежной защищенной полосы, которая не подлежала выделению под земельные дачные участки. Следовательно, земельный дачный участок Шарыповой Г.В. мог располагаться на расстоянии 15 метров от озера Долгое и южнее в пределах 25 метров длиной. В.Г. в судебном заседании на ксерокопии схемы, составленной в 1999 г. топографом, нанесла ориентировочно первоначальное расположение земельного участка Шарыповой Г.В. Северная граница находилась на расстоянии нескольких метров от ранее сгоревшего дома, а южная граница находилась на расстоянии нескольких метров севернее от засыпанного водоема. Так же В.Г. показала, что 15-ти метровая зона защитной прибрежной полосы озера Долгое не подлежит выделению под дачные участки.
Свидетель Д.В. проводивший измерение дачного участка Шарыповой Г.В., показал в суде, что на схеме он нанес примерные границы земельного участка Шарыповой Г.В. размером 6 соток с учетом имеющихся построек. Примерная южная граница заканчивается в районе теплиц, а северная – в нескольких метрах от дома (до бани). С учетом примерных границ имеется доступ и подъезд к соседнему участку Регульского Н.А.
Свидетель Г.Ф. работавший председателем «Садоводы Севера» в 1989 г. показал в суде, что между участками В.А. и Регульского Н.А. никогда не было дороги, в плане она также не предусмотрена. Документов по предоставлению конкретных земельных участков по улица нет. Участки выделяли по 6 соток, подробностей он не помнит.
Свидетель С.Н. бывший председатель СНТ «Садоводы Севера» показал в суде, что земельные участки распределялись по усмотрению дачников с учетом рельефа местности. В обязательном порядке соблюдали 15-метровую зону от берега озера и дальше брали участки на улица кто как хотел. Конкретных планов участка с наделом не было. Дорога между участками Регульского Н.А. и Шарыповой Г.В. никогда не существовала, ее не было и на плане. У Регульского Н.А. есть возможность подъехать к своему участку.
Свидетель В.А. показала в суде, что первоначально участки наделялись произвольно, но с соблюдением расстояния до берега. Шарыпова Г.В. построила баню не на участке, который ей был первоначально предоставлен, так как рядом была большая яма. Позднее Шарыпова Г.В. засыпала яму, построила баню и разработала участок дополнительно. Между участками Шарыповой Г.В. и Регульского Н.А. к озеру никогда не было дороги.
Свидетель Д.В. показала в суде, что по заданию СНТ «Первые Садоводы» она в составе комиссии перемеривала участки Регульского Н.А. и Шарыповой Г.В., считает, что на участке Шарыповой Г.В. должна быть дорога для проезда к дому Регульского Н.А. и к озеру, они в этом месте забили колышки.
Заслушав стороны, третьих лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности, собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам.
В заявление Шарыпова Г.В. от 01 октября 2010 г. указывает, что ей в соответствии с постановлением Котласского районного совета народных депутатов № 71/146 от 24.11.1988 г. был выделен земельный участок ......... по улица, размером 600 м2. Рядом с ее участком находиться участок земли, размером 400 м2, который никем не занят. В настоящее время данный участок земли был произвольно разработан и произведена посадка урожая. На основании изложенного просит предоставить в пользование никем не занятый участок земли, размером 400 м2, расположенный к северу от ее участка. Произошло занятие дополнительной площади земель садоводческого товарищества. .....
В ответе Правления СНТ «Первые Садоводы» от 21.10.2010 г. на заявление Шарыповой Г.В. о предоставлении земельного участка, указано, что к северу от ее участка находиться озеро Долгое, а захваченный Шарыповой Г.В. участок находиться с южной стороны и разработан был гораздо раньше 2008 г. и никаким образом не оформлен. Это земли СНТ «Первые Садоводы». На основании изложенного, а также нерешенного конфликта с Регульским Н.А. в предоставлении земельного участка, размером 400 м2 Шарыповой Г.В. было отказано. .....
Согласно предоставленной схемы с учетом площади земельного участка на 600 м2, расположенного по адресу СНТ «Первые Садоводы», улица, участок ........., с учетом масштаба, видно, что к северу и югу от участка Шарыповой Г.В. находятся земли, находящиеся в собственности СНТ «Первые Садоводы», к западу – земельный участок улица ........., а к востоку - земельный участок улица, ..............
Согласно предоставленной схемы площадью земельного участка на 976 м2, расположенного по адресу СНТ «Первые Садоводы», улица, участок ........., с учетом масштаба, видно, что к северу и югу от участка Шарыповой Г.В. находятся земли, находящиеся в собственности СНТ «Первые Садоводы», так же к востоку расположен земельный участок улица ........., а к западу - земельный участок улица, ........., указанная территория находится в пределах 15 метров до берега озера Долгое. .....
Согласно схеме, площадью земельного участка 976 м2, расположенного по адресу СНТ «Первые Садовод», улица, участок ......... видно, что спорная территория площадью 400 м2 относится к собственности СНТ «Первые Садоводы», так же по данной схеме видно, что на спорной территории стоит самовольная постройка - баня, принадлежащая Шарыповой Г.В. .....
Согласно ксерокопии членской книжки «Садоводы Севера», принадлежащей Шарыповой Г.В. она регулярно вносила членские взносы. .....
Согласно решения СНТ «Первые Садоводы» от ДД.ММ.ГГГГ протокол ......... было избрано 11 членов правления и решено переместить участки по улица ......... Регульского Н.А. и улица ......... Шароповой Г.В. и сделать между ними дорогу. .....
Ответом от 10 ноября 2010 г. СНТ «Первые Садоводы» сообщают Шарыповой Г.В. о том, что решение правления от 08.09.2010 г., протокол № 10 остается в силе. Дорога, которая проходит между участками улица ......... и улица ......... остается, так как она принадлежит товариществу. Для того, чтобы приватизировать землю, выданную Шарыповой Г.В. в 1988 г., в размере 600 м2, ей необходимо убрать теплицу, яму, подъездные пути для машины и все посадки, произведенные на данном участке. Размер захваченной территории составляет площадь 367 м2. Также согласно данного сообщения СНТ «Первые Садоводы» предлагают Шарыповой Г.В. другой вариант решения ситуации. Земля, которую она уже освоила, на которой расположена навозная яма и подъездные железобетонные плиты для стоянки машины – 150 м2. Участок соприкосновения улица ......... и улица ......... составляет 21,54 м. и умножив ширину дороги – все вместе будет 107.5 м2, то есть 1 сотка земли. Вместо этой сотки Г.В. СНТ «Первые Садоводы» предлагают взять ту землю, которую она уже разработала, и тот участок, от которого она отказалась в августе 2010 г., приблизительно все вместе будет составлять 10 соток земли. .....
Согласно решения правления от 08.09.2010 г. протокол № 10, комиссия по обмеру участков, состоящая из членов правления Л.В.., и И.В.В., приехав на место, установила, что дорога между участками Регульского Н.А., по улица Шарыповой Г.В. по улица существует. Комиссия пришла к выводу, что дорога, которая здесь существует примерно 5 метров шириной, нужна, она здесь задействована обеими сторонами и переносить ее в какое-либо другое место очень затратное мероприятие для садоводства. Поэтому на правлении от 16 июля 2010 г. решили перемерить участки по улица Регульского Н.А., и по улица Шарыпловой Г.В., и отнести дорогу между участками к местам общего пользования. В 1988 г. при распределении участков по улица,2,3,4 всем было выделено по 600 м2 земли. Членские взносы Шарыповой Г.В. платились соразмерно выделенной площади. Последний платеж был в августе 2010 г. И если она считает эту дорогу, на занимаемом ею участке своей, то платить должна была за 976 м2 как показал обмер участка, сделанный инженером БТИ Д.В.. 30 августа 2010 г., то есть произошел самовольный захват земель садоводства, ст. 6.3.5 Устава СНТ «Первые Садоводы». Так же не выдержано минимальное расстояние построек, согласно СНиП 30-02-97 п. 6.7. Водный кодекс Российской Федерации предполагает 50-метровую санитарную зону, где не должно быть бань туалетов, навозных ям, а если есть какая либо постройка, то должно быть построено очистное сооружение. Озеро Долгое входит в водоохранную зону. На основании изложенного дорогу между участками Регульского Н.А. и Шарыповой Г.В. оставить как есть 5 метров по всей длине между участками. Вычесть площадь, занимаемую дорогой, от площади предполагаемого участка Шарыповой Г.В. Предложить ей занять площадь земли, где находиться ее навозная яма и стоянка для автомашины, выложенная железобетонными плитами, оформив землю должным образом. .....
Согласно уведомления Управления Росреестра по Архангельской области и НАО от 06.10.2010 г. в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений о земельном участке, находящемся по улица СНТ «Первые Садоводы» нет. .....
Согласно ответа ОГПН г. Коряжмы от 25.10.2010 г. на заявление от гр. Регульского Н.А. от 19.10.2010 г. отделом Государственного пожарного надзора по г. Коряжма была проведена проверка застройки земельных участков, расположенных на СНТ «Первые Садоводы» по улица По результатам проверки установлено, что застройка участка ......... выполнена с нарушением СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство». Расстояние от надворных построек до границ земельного участка не соответствует нормам, должно быть не менее 1 метра, согласно п. 2.12. примечание № 1 указанного СНиП. Не соответствует нормам расстояние между надворными постройками на участках ......... и .......... Нормы при строительстве надворной постройки нарушены владельцем участка .......... Согласно приложения № 1 таблицы № 1 минимальное расстояние между хозяйственными постройками на участках ......... и ......... должно быть не менее 15 метров. .....
Согласно ответа от 16.09.2010 г. на письмо Шарыповой Г.В. от 02.09.2010 г. СНТ «Первые Садоводы» сообщают, что по Постановлению Котласского районного совета народных депутатов № 71/146 от 24.11.1988 г. были выделены земли по улица, где всем дачникам, согласно заявлений, выделено по 6 соток земли. Судя по членским взносам Шарыпова Г.В. пользовалась этой площадью до августа 2010 г. 30 августа по заявлению Шарыповой Г.В. инженер БТИ произвел обмер участка находящегося в ее пользовании в размере 600 м2 и участка находящегося в ее незаконном пользовании, размером 400 м2, что составляет 976 м2. Результаты обмера не соответствуют тем 6 соткам, которые выделялись по постановлению от 24.11.1988 г. То есть произошел захват земельного садоводства. Шарыпова Г.В. о том, что участок разработан, и она им пользуется руководство СНТ «Садоводы Севера» и СНТ «Первые Садоводы», как правопреемника земель на основании передаточного акта от 30.01.2009 г. не известила. Дорога между участками улица ......... и улица ......... существует и никто не собирается ее строить. А место, которое указала Шарыпова Г.В. в низине, для постройки новой дороги не пригодно и очень дорогостоящее мероприятие для СНТ. Так же целевой взнос на реконструкцию электросетей Шарыповой Г.В. не был уплачен. Действия Шарыповой Г.В. правление СНТ «Первые Садоводы» считает незаконными, так как произошел захват земель садоводства, существующая дорога остается на прежнем месте, так как ею пользуются дачники, а также она необходима для проезда к водоему противопожарной службы. .....
Согласно выкопировки с части земель совхоза «Коряжемский» Котласского района установлено, что в 1988 г. были выделены земли для дачных участков, размер которых составлял 4722,82. На данной территории были сформированы 4 земельных участка размером около 6 соток каждый. Земельные участки формировались на расстоянии 15 метров от берега озеро Долгое. С учетом произведенных замеров на сегодняшний день Шарыпова Г.В. самовольно заняла дополнительную площадь земельного участка, а именно 367 м2, находящегося севернее участка, предоставленного ей ранее.
Свидетели Д.В. И.В. принимавшие участие в комиссиях по обмеру участка Регульского Н.А., подтвердили факт захвата земли Шарыповой Г.В. и самовольной постройки - бани. Данное обстоятельство Шарыпова Г.В. не отрицает.
В соответствии с п. 6.2.4. Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Первые Садоводы» член товарищества обязан не нарушать права других членов товарищества, а также согласно п. 6.3.5 член товарищества может быть привлечен к ответственности за самовольный захват земель.
Согласно нормам предоставления земельных участков в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно областного закона Архангельской области от 07.10.2003 г. № 193-24-ОЗ «О пределах (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Архангельской области» установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства – 0,20 гектар, минимальные размеры земельных участков – 0,04 гектара.
Согласно п. 11 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Согласно п. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности. Основными нормативами организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются: количество и размеры подъездных и внутренних дорог; минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков; тип источников водоснабжения; перечень необходимых противопожарных сооружений; перечень мероприятий по охране окружающей среды.
Как установлено в судебном заседании между земельными участками Регульского Н.А. и Шарыповой Г.В. по ул. улица и улица не было автомобильной дороги или проезда, дорога не предусмотрена и планом развития СНТ «Первые Садоводы» и прежнего общества «Садоводы Севера - 1». На схеме при топографической съемке местности в 1999 г. спорная дорога не указана, следовательно, ее не было. Ссылка представителя ответчика, что Шарыпова Г.В. должна на своем участке выделить земли для проезда к озеру в противопожарных целях и для проезда автомашины Регульского Н.А. к дачному дому не соответствует требованиям закона и сложившимся обстоятельствам. Исходя из предоставленных фотографий и схем судом установлено, что Регульский Н.А. имеет доступ к своему земельному участку, то есть подъезд непосредственно к земельному участку. Проезд к своему дачному дому он может осуществлять по своему участку. Согласно представленным схемам (л.д. 83), составленным инженером БТИ, южная граница земельного участка Шарыповой Г.В. составляет 19,65 метра, а не 26, как ссылается представитель ответчика. Данное обстоятельство не свидетельствует, что Шарыпова заняла соседний участок Регульского Н.А. В данном судебном заседании не решается вопрос об установлении границ между участками Шарыповой Г.В. и Регульского Н.А., следовательно, ответчик не вправе в своих возражениях ссылаться на данные обстоятельства. Согласно показаниям С.Н. Г.Ф., В.Г., Д.В. при распределении земельного участка в 1989 г. должна была учитываться 15 – метровая прибрежная полоса, следовательно, земельный участок Шарыповой Г.В. был предоставлен первоначально не ближе чем 15 метров до уреза воды озера Долгое. В судебном заседании В.Г. и Д.В. на схемах нанесли примерное расположение земельного участка Шарыповой Г.В., выделенного ей в 1989 г. Месторасположение участков размером в 6 соток с учетом масштаба практически совпало между собой. Согласно примерной схемы суд установил, что испрашиваемый истцом дополнительный земельный участок площадью около 400 м2, расположенный севернее ее земельного участка, находится в 15 - метровой зоне прибрежной защитной полосы.
Принимая во внимание, что согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, в границах водоохраняемых зон не допускается устройство проездных дорог и стоянки транспортного средства, но допускается эксплуатации хозяйственных и иных объектов, при условии соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, в испрашиваемом дополнительном земельном участке находиться баня истца, которая на сегодняшний день не оборудована емкостью сбора воды, а также организацией ее дальнейшего вывоза, суд не находит оснований для удовлетворения иска Шарыповой Г.В.
Исковые требования Шарыповой Г.В. к СНТ «Первые Садоводы» о признании неправомерным отказа в предоставлении дополнительного земельного участка, размером 400 м2 севернее от ее участка, расположенного СНТ «Первые Садоводы» по улица не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Шарыповой Г.В. к СНТ «Первые Садоводы» о признании неправомерным отказа в предоставлении дополнительного земельного участка, размером 400 м2 севернее от ее участка, расположенного СНТ «Первые Садоводы» по улица - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы в Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме (в окончательной форме решение суда изготовлено 13 февраля 2011 года)
Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 08 февраля 2011 г.
Председательствующий - Т.А. Незговорова