Решение о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности

Дело № 2 - 57 24 февраля 2011 г.

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Незговоровой Т.А.,

при секретаре Гуменюк Т.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Коряжма – Филимонова А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжме гражданское дело по иску прокурора г. Коряжма в интересах неопределённого круга лиц к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ............... «..................» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коряжма обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «..................» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, просит обязать МДОУ ............... «..................» в принадлежащем ему зданиях и помещениях, расположенном по адресу: Архангельская область, город Коряжма, .................., устранить нарушения законодательства, а именно:

- убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалке, спальне, групповой группы № 1, для отделки пола (линолеум) в раздевалке и групповой группы № 5, для отделки пола (линолеум) в раздевалке группы № 2, для отделки пола (линолеум) в групповой группы № 9;

- провести проверку стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения;

В обоснование заявленных требований прокурор г. Коряжма указал, что прокуратурой города Коряжма проведена проверка по информации ОГПН г. Коряжма УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области от 10.12.2010 г. о результатах проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму, требований пожарной безопасности в здании и помещениях МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ............... «..................», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ..................

Проверкой, проведенной прокуратурой города, установлено, что МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ............... «..................» нарушаются требования законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно в зданиях и помещениях, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, .................., имеются следующие нарушения:

- применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалке, спальне, групповой группы № 1, применены горючие материалы для отделки пола (линолеум) в раздевалке и групповой группы № 5, применены горючие материалы для отделки пола (линолеум) в раздевалке группы № 2, применены горючие материалы для отделки пола (линолеум) в групповой группы № 9;

- не проведена проверка стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, что не соответствует ПТЭЭП п. .................;

Выявленные в ходе проведения проверки правонарушения закона свидетельствуют также о нарушении в МДОУ ............... «..................» законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников, создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

В результате неисполнения МДОУ ............... «..................» требований пожарной безопасности в учреждении могут пострадать воспитанники, работники учреждения, иные граждане, то есть неопределенный круг лиц, в связи с чем, прокурор вынужден требовать устранения нарушения закона в судебном порядке.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Коряжма Филимонов А.В. подержал заявленные требования и пояснил суду, что МДОУ ............... «..................» является некоммерческой организацией, тип и вид реализуемых образовательных программ: общеобразовательные программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей, предметом деятельности которой является воспитание, обучение, присмотр, уход, оздоровление детей в возрасте от 1,6 года до 7 лет. Целями деятельности МДОУ ............... «..................» являются удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 1,6 года до 7 лет на уровне современных требований; создания психолого-педагогических условий для полноценного проживания ребенком периода детства; обеспечения преемственности дошкольного и начального общего образования; достижения детьми уровня развития, воспитания личности в соответствии используемой программой; проектирование, реализация и внедрение инновационных методик и технологий воспитания и обучения детей дошкольного возраста. Задачами МДОУ ............... «..................» являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личного, художественно-эстетического и физического развития детей; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей; воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей. Во владении и пользовании МДОУ ............... «..................» находится здания и помещения, расположенные по адресу: Архангельская область, город Коряжма, ................... Прокуратурой г. Коряжмы совместно с сотрудниками Отдела надзорной деятельности г. Коряжма Управления надзорной деятельностью (УНД) ГУ МЧС России по АО с ноября по декабрь 2010 г. проводилась внеплановая проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях МДОУ ............... «..................». По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в зданиях и помещениях детского сада общеразвивающего вида, расположенного по адресу: г. Коряжма, .................. выявлены следующие нарушения. Применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалке, спальне, групповой группы № 1, что не соответствует требованиям ст. 134, п. 7 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; применены горючие материалы для отделки пола (линолеум) в раздевалке и групповой группы № 5, что не отвечает ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 134, п. 7; применены горючие материалы для отделки пола (линолеум) в раздевалке группы № 2, что нарушает ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 134, п.7; применены горючие материалы для отделки пола (линолеум) в групповой группы № 9, что не отвечает с. 134, п. 7 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также не проведена проверка стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, что не соответствует ПТЭЭП п. 2.12.17.

В судебном заседании прокурор г. Коряжма уточнил заявленные исковые требования. Просил обязать ответчика в срок до 01 сентября 2012 г. устранить нарушения Правил пожарной безопасности в зданиях и помещениях МДОУ ............... «..................», а именно: убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалке, спальне, групповой группы № 1, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в раздевалке и групповой группы № 5, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в раздевалке группы № 2, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в групповой группы № 9. В остальной части перечисленные в иске нарушения ответчиком устранены.

Представитель ответчика МДОУ ............... «..................» И.А.И. исковые требования прокурора признала и пояснила суду, что здание детского садика находится в муниципальной собственности и передано в пользование на праве оперативного управления. Соблюдение требований пожарной безопасности в здание и его корпусах входит в обязанности учреждения. Действительно в период с ноября по декабрь 2010 года сотрудниками отдела надзорной деятельности г. Коряжма с участием прокурора г. Коряжма проводилась проверка здания и помещений учреждения с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые указаны в исковых требованиях прокурора. По результатам проверки МДОУ ............... «..................» 10.12.2010 г. выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время часть требований устранены. Остались не устранены следующие требования: не убраны горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалке, спальне, групповой группы № 1, в раздевалке и групповой группы № 5, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в раздевалке группы №2, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в групповой группы № 9. Эти нарушения будут устранены до 01.08.2012 г. В остальной части перечисленные в иске нарушения ответчиком устранены. Для устранения данных нарушений необходимы указанные сроки, поскольку для этого потребуется значительное время и финансовые затраты. Так же пояснила, что ремонтно-строительные работы в помещении детского садика в присутствии детей запрещены, поэтому ремонт можно сделать только в летний период, закрыв детский сад.

Представитель ОГПН г. Коряжмы в лице представителя отдела надзорной деятельности в г. Коряжма капитан внутренней службы Е.Н.Л. в суде пояснила, что в ноябре 2010 года по требованию прокуратуры г. Коряжмы ОГПН г. Коряжмы была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ ............... «..................», расположенном по адресу: Архангельская область, город Коряжма, .................. По итогам проведения проверочных мероприятий были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые указаны в исковых требованиях прокурора. О результатах проверки в прокуратуру города Коряжмы письмом № 550 от 10.12.2010 г. была направлена соответствующая информация. Прокурор г. Коряжма обратился с иском к МДОУ ............... «..................» об устранений нарушений Правил пожарной безопасности. После чего была проведена повторная проверка по устранению выявленных нарушений ответчиком. По состоянию на 22.02.2011 г. установлено, что часть нарушений ответчик устранил. Остались не устранены следующие нарушения: не убраны горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалке, спальне, групповой группы № 1, в раздевалке и групповой группы № 5, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в раздевалке группы №2, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в групповой группы № 9.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно устава МДОУ ............... «..................» является некоммерческой организацией, тип и вид реализуемых образовательных программ: общеобразовательные программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей, предметом деятельности, которой является воспитание, обучение, присмотр, уход, оздоровление детей в возрасте от 1,6 года до 7 лет. Целями деятельности МДОУ ............... «..................» являются удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 1,6 года до 7 лет на уровне современных требований; создания психолого-педагогических условий для полноценного проживания ребенком периода детства; обеспечения преемственности дошкольного и начального общего образования; достижения детьми уровня развития, воспитания личности в соответствии используемой программой; проектирование, реализация и внедрение инновационных методик и технологий воспитания и обучения детей дошкольного возраста. Задачами МДОУ ............... «..................» являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личного, художественно-эстетического и физического развития детей; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей; воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей ..................

МДОУ ............... «.................. создано путем преобразования ведомственного яслей-сада ............... «..................» ОАО «Котласский ЦБК» на основании постановления Мэра города от 23.02.2000 г. № 132 «О приеме в муниципальную собственность объектов социальной сферы, находящихся в ведении ОАО «Котласский ЦБК»; приказа отдела образования администрации г. Коряжма от 21.07.2000 г. № 131 «Об учреждении муниципальных образовательных учреждений»; постановления администрации города от 14.09.2000 № 715 «Об изменении нумерации муниципальных дошкольных образовательных учреждений»; постановления Мэра города от 04.10.2000 № 791 «О регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ............... «..................» и является правопреемником последнего. МДОУ ............... «..................» проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном законодательством.

Согласно договора № 339 от 14.06.2007 г. о закреплении имущества за муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № ............... «..................» здание по .................. передано ответчику на праве оперативного управления ..................

Согласно свидетельства от 27.07.2009 г. о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц подтверждается, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ..................

Согласно свидетельства от 13.10.2000 г. о постановке на учет в налоговом органе подтверждается, что МДОУ ............... «..................» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения ..................

Согласно ст.ст. 38, 43 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В силу ст.41 ч.1 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.ст.32, 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, несет в установленном законом порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно информационного письма от 10.12.2010 г. начальника отдела подполковника внутренней службы К.Э.Н. была проведена проверка здания МДОУ ............... «..................» с целью соблюдения надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. В ходе мероприятия выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в здании детского садика, расположенного по адресу .................. применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалке, спальне, групповой группы № 1, в раздевалке и групповой группы № 5, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в раздевалке группы №2, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в групповой группы № 9, не проведена проверка стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения.

Руководителю МДОУ ............... «..................» И.А.И. выдано предписание от 02.12.2010 г. № 529 г. об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно составленного плана мероприятий от 31.01.2011 г. проведены мероприятия по устранению указанных нарушений, срок исполнения которых начинается с июня 2011 г. по август 2012 г.

Согласно информации отдела надзорной деятельности г. Коряжма ГУ МЧС России по Архангельской области от 22.02.2011 г. в настоящее время часть нарушений Правил пожарной безопасности, указанные в иске прокурора, устранены. Остались не устраненными следующие нарушения – применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалке, спальне, групповой группы № 1, в раздевалке и групповой группы № 5, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в раздевалке группы №2, горючие материалы для отделки пола (линолеум) в групповой группы № 9.

Согласно акта ООО «..................» от 26.01.2011 г. (о техническом состоянии электрооборудования) электрооборудование МДОУ ............... «..................» находится в удовлетворительном состоянии в полном соответствии с действующими правилами, техническими условиями и нормами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования их не по назначению.

В судебном заседании показаниями ответчика, представителя отдела надзорной деятельности г. Коряжма ГУ МЧС России по Архангельской области и материалами дела установлено, что в здании МДОУ ............... «..................» г. Коряжма имеются нарушения пожарной безопасности в связи, с чем сотрудниками отдела надзорной деятельности г. Коряжма ГУ МЧС России по Архангельской области руководителю МДОУ ............... «..................», ответственному за соблюдение пожарной безопасности, было выдано предписание об устранении нарушения, указанные в информации отдела надзорной деятельности г. Коряжма ГУ МЧС России по Архангельской области от 02.12.2010 г.

Несоблюдение обязательных требований пожарной безопасности, не устранение в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности ответчиком создается угроза жизни и здоровью граждан, пребывающих в МДОУ ............... «..................».

Таким образом, исковые требования в части обязания ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании МДОУ ............... «..................», расположенном по .................. в срок до 01.09.2012 г. – убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалке, спальне, групповой группы № 1, для отделки пола (линолеум) в раздевалке групповой группы № 5, для отделки пола (линолеум) в раздевалке №2, для отделки пола в групповой группы № 9 – подлежат удовлетворению.

Предложенные ответчиком сроки устранения нарушения до 01.09.2012 г. суд признает достаточными с учетом предстоящих работ и изыскания дополнительных финансовых средств для выполнения работ по устранению оставшихся нарушений.

На основании изложенного суд считает возможным предоставить ответчику МДОУ ............... «..................» г. Коряжма для устранения нарушений требований Правил пожарной безопасности срок до 01.09.2012 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования прокурора г. Коряжма в интересах неопределённого круга лиц к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ............... «..................» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ............... «..................» расположенного по адресу: Архангельская область, город Коряжма, .................. устранить выявленные отделом государственного пожарного надзора города Коряжмы нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2012 года, а именно: убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалке, спальне, групповой группы № 1, для отделки пола (линолеум) в раздевалке групповой группы № 5, для отделки пола (линолеум) в раздевалке №2, для отделки пола в групповой группы № 9.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы в Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.