Дело № 2 – 60 01 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Самыловских С.Б.,
с участием прокурора Тихонова Н.Г.,
при секретаре Богатыренко М.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма 01 марта 2011 года гражданское дело по иску прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления № ... «О.»» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Коряжма обратился в Коряжемский городской суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления № ... «О.»» (далее МДОУ «Детский сад № ... «О.»») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В частности убрать горючие материалы (линолеум), используемые для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 7, 9, для отделки пола в раздевалке группы № 2, для отделки пола в спальнях групп №№ 3, 4, 5, 6, 7, для отделки потолка в раздевалке группы № 9.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой совместно с сотрудниками Отдела надзорной деятельности г. Коряжма Управления надзорной деятельностью (УНД) ГУ МЧС России по АО в ноябре 2010г. проводилась внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) в здании «Детский сад № ... «О.»». В ходе проверки установлено, что в здании и помещениях сада, расположенного по адресу г. Коряжма ул. .... выявлены следующие нарушения. В нарушение п.7 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 7, 9, для отделки пола в раздевалке группы № 2, для отделки пола в спальнях групп №№ 3, 4, 5, 6, 7, для отделки потолка в раздевалке группы № 9. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей. Указанные нарушения возможно устранить без больших финансовых затрат, не прерывая воспитательный процесс.
Прокурор г.Коряжма в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования. Просил обязать ответчика в срок до 01.08.2012г. устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании и помещениях «Детский сад № ... «О.»» г.Коряжмы, расположенном по адресу г.Коряжма ул. ....: убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 7, 9, для отделки пола в раздевалке группы № 2, для отделки пола в спальнях групп №№ 3, 4, 5, 6, 7, для отделки потолка в раздевалке группы № 9.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель МДОУ «Детский сад № ... «О.»» г.Коряжмы заведующий Филипьева Т.И. показала, что здание сада по ул. .... г.Коряжма находится в муниципальной собственности и передано учреждению в пользование на праве оперативного управления. Соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, принадлежащих на праве оперативного управления саду, входит в обязанности учреждения. Заведующий и его заместитель по административно-хозяйственной работе МДОУ являются ответственными за соблюдение правил пожарной безопасности учреждения. Действительно в ноябре 2010 года сотрудниками отдела надзорной деятельности г.Коряжма с участием прокурора г.Коряжма проводилась проверка здания и помещений учреждения с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые указаны в иске прокурора. По результатам проверки МДОУ 26.11.2010г. выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Не устранены следующие нарушения: не убраны горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 7, 9, для отделки пола в раздевалке группы № 2, для отделки пола в спальнях групп №№ 3, 4, 5, 6, 7, для отделки потолка в раздевалке группы № 9. Указанные нарушения будут устранены до 01.08.2012 года. Для устранения данных нарушений необходимы указанные сроки, поскольку для этого потребуется значительное время с учетом закрытия детского сада на летний период, и финансовые затраты. Необходимо будет запросить у МО «Город Коряжма» денежные средства для устранения указанных нарушений.
Представитель отдела надзорной деятельности г. Коряжмы, Епифанова Н.Л, показала, что действительно в ноябре 2010г. проводилась проверка по надзору за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) здания и помещений МДОУ «Детский сад № ... «О.»» г.Коряжмы. В результате проверки были установлены нарушения ППБ в здании учреждения по ул. ...., которые указаны в иске прокурора, ответчику было вынесено предписание по устранению указанных нарушений требований ППБ. Прокурор г.Коряжма обратился с иском к МДОУ «Детский сад № ... «О.»» об устранении нарушений ППБ. После этого 25 февраля 2011г. Епифановой Н.Л. была проведена проверка по устранению нарушений ответчиком. Было установлено, что из исковых требований прокурора нарушения ответчик не устранил. Не убраны горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 7, 9, для отделки пола в раздевалке группы № 2, для отделки пола в спальнях групп №№ 3, 4, 5, 6, 7, для отделки потолка в раздевалке группы № 9. Согласны с позицией представителя учреждения, что для устранения этих нарушений достаточно будет времени до 01.08.2012г. Для устранения данных нарушений необходимы указанные сроки, поскольку для этого потребуется значительное время с учетом закрытия садика на летний период и финансовые затраты.
Заслушав прокурора, представителя МДОУ Детский сад № ...«О.»» г.Коряжмы, ГУ МЧС России по АО в лице представителя отдела надзорной деятельности г.Коряжмы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1.4, 1.5, 3.1, 3.3, 7.2, 7.3 Устава МДОУ «Детский сад № ... «О.»» г.Коряжма (далее Устав) (л.д.7-23) собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Город Коряжма». Целью создания учреждения является удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 2 до 7 лет на уровне современных требований, задачами учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Одним из источников формирования имущества Учреждения является имущество, закрепленное Учредителем на основе договора на оперативное управление. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью, и Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Руководит деятельностью Учреждения заведующий, назначаемый и увольняемый Главой МО «Город Коряжма» (п.8.4 Устава). Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей.
Согласно договору о закреплении недвижимого имущества за МДОУ «Детский сад № ... «О.»» от 14.06.2007г. здание по ул. .... передано в пользование ответчику на праве оперативного управления (л.д.47-50).
«Детский сад № ... «О.»» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.25).
Согласно ст.ст. 38, 43 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В силу ст.41 ч.1 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст.ст.32, 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, несет в установленном законом порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 25.11.2010г. государственным инспектором г. Коряжмы АО по пожарному надзору была проведена проверка здания, принадлежащего МДОУ «Детский сад № ... «О.»», с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. В ходе мероприятий выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в здании учреждения, расположенного по адресу г.Коряжма ул. ...., в нарушение п.7 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 7, 9, для отделки пола в раздевалке группы № 2, для отделки пола в спальнях групп №№ 3, 4, 5, 6, 7, для отделки потолка в раздевалке группы № 9 (л.д.37).
Руководителю МДОУ «Детский сад № ... «О.»» г.Коряжма заведующему Филипьевой Т.И. выдано предписание об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности. Указанное предписание заведующий получил 26.11.2010г. (л.д.38). Постановлением № 276 от 01.12.2010г., вынесенным государственным инспектором г. Коряжма АО по пожарному надзору, Филипьева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), ей назначено наказание в виде штрафа (л.д.39).
Согласно информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 25.02.2011г. в настоящее время нарушения ППБ, указанные в иске прокурора, не устранены (л.д.55).
Согласно ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В судебном заседании показаниями ответчика, представителя отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области и материалами дела установлено, что в здании МДОУ «Детский сад № ... «О.»» г.Коряжмы имеются нарушения ППБ, в связи с чем сотрудниками отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области руководителю МДОУ «Детский сад № ... «О.»», ответственному за соблюдение ППБ, было выдано предписание об устранении нарушений. В настоящее время имеются неустраненные нарушения, указанные в информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 25.02.2011г (л.д.55).
Действиями ответчика по несоблюдению обязательных требований пожарной безопасности, неустранением ответчиком в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью граждан, пребывающих в МДОУ «Детский сад № ... «О.»».
Поэтому в данном случае исковые требования прокурора в части обязания ответчика устранить нарушения ППБ, а именно в здании МДОУ «Детский сад № ... «О.»», расположенном по адресу г.Коряжма ул. ...., в срок до 01.08.2012г. убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 7, 9, для отделки пола в раздевалке группы № 2, для отделки пола в спальнях групп №№ 3, 4, 5, 6, 7, для отделки потолка в раздевалке группы № 9 - подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что для устранения данных нарушений необходимо дополнительное время. Как указывал представитель ответчика, и с ним согласился представитель отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области, что для устранения нарушений достаточно будет указанных ответчиком сроков с учетом предстоящих работ и изыскания дополнительных финансовых средств для выполнения работ по устранению оставшихся нарушений.
Поэтому суд считает возможным предоставить ответчику МДОУ «Детский сад № ... «О.»» г.Коряжмы для устранения нарушений требований Правил пожарной безопасности указанные выше сроки.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления № ... «О.»» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № ... «О.»» в срок до 01 августа 2012 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании МДОУ «Детский сад № ... «О.»», расположенном по адресу г.Коряжма ул. ....: убрать горючие материалы (линолеум), используемые для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 7, 9, для отделки пола в раздевалке группы № 2, для отделки пола в спальнях групп №№ 3, 4, 5, 6, 7, для отделки потолка в раздевалке группы № 9.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.Б. Самыловских