Дело № 2 – 66 01 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Самыловских С.Б.,
с участием прокурора Тихонова Н.Г.,
при секретаре Богатыренко М.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма 01 марта 2011 года гражданское дело по иску прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ "Детский сад №" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Коряжма обратился в Коряжемский городской суд с иском к МДОУ "Детский сад №" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В частности убрать горючие материалы (линолеум) с пола из раздевалок, спален, групповых групп №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 12, с пола в спальне групповой группы № 4, с потолка в помещениях спальни и раздевалки группы № 1, с потолка в помещении групповой группы № 4 и в раздевалке группы № 6; демонтировать глухие металлические решетки на окнах помещений кухни; убрать горючие материалы (линолеум) с пола в коридорах 1 и 3 корпусов здания; установить не менее 2 пожарных извещателей в кладовой физруков и в раздевалке педкабинета; убрать перегородки, отделяющие мойку в группе № 6.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой совместно с сотрудниками Отдела надзорной деятельности г. Коряжма Управления надзорной деятельностью (УНД) ГУ МЧС России по АО в ноябре 2010г. проводилась внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) в здании МДОУ "Детский сад №"»». В ходе проверки установлено, что в здании и помещениях сада, расположенного по адресу г. Коряжма ул. ... выявлены следующие нарушения. В нарушение п.7 ст.134 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, пола в спальне групповой группы № 4, потолка в помещениях спальни и раздевалки группы № 1, потолка в помещении групповой группы № 4 и в раздевалке группы № 6. Установлены глухие металлические решетки на окнах помещений кухни в нарушение требований п. 40 ППБ 01-03. Применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в коридорах 1 и 3 корпусов здания, что не соответствует СНиП 21-01-97 п. 6.25. Вместо двух установлено по одному пожарному извещателю в кладовой физруков и в раздевалке педкабинета, что не соответствует требованиям НПБ 88-2001 п. 12.16. Имеющиеся перегородки, отделяющие мойку в группе № 6, не соответствуют требованиям п. 5.14 СНиП 21-01-97. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей. Указанные нарушения возможно устранить без больших финансовых затрат, не прерывая воспитательный процесс.
Прокурор г.Коряжма в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования. Просил обязать ответчика в срок до 01.08.2011г. устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании и помещениях МДОУ "Детский сад №" г.Коряжмы, расположенном по адресу г.Коряжма ул....: убрать горючие материалы (потолочная плитка) с потолка в помещениях спальни и раздевалки группы № 1, с потолка в помещениях раздевалки группы № 6, с потолка в помещении групповой группы № 4; демонтировать глухие металлические решетки на окнах помещений кухни; убрать перегородки, отделяющие мойку в группе № 6. В срок до 01.08.2012г. устранить нарушения Правил пожарной безопасности: убрать горючие материалы (линолеум) с пола в раздевалках, спальнях, групповых групп №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, убрать горючие материалы (линолеум) с пола в спальне групповой группы № 4. В остальной части перечисленные в иске нарушения ответчиком устранены.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель МДОУ "Детский сад №" г.Коряжмы заведующая Власихина С.Н. показала, что здание сада по ул. ... г.Коряжма находится в муниципальной собственности и передано учреждению в пользование на праве оперативного управления. Соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, принадлежащих на праве оперативного управления саду, входит в обязанности учреждения. Заведующий хозяйством МДОУ является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности учреждения. Действительно в ноябре 2010 года сотрудниками отдела надзорной деятельности г.Коряжма с участием прокурора г.Коряжма проводилась проверка здания и помещений учреждения с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые указаны в иске прокурора. По результатам проверки МДОУ 25.11.2010г. выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время часть нарушений устранена. Остались не устранены следующие нарушения: не убраны горючие материалы (потолочная плитка) с потолка в помещениях спальни и раздевалки группы № 1, с потолка в помещениях раздевалки группы № 6, с потолка в помещении групповой группы № 4; не демонтированы глухие металлические решетки на окнах помещений кухни; не убраны перегородки, отделяющие мойку в группе № 6. Эти нарушения будут устранены до 01.08.2011г. Нарушения в виде имеющихся горючих материалов (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, для отделки пола в спальне группы № 4 будут устранены до 01.08.2012 года. В остальной части перечисленные в иске нарушения ответчиком устранены. Для устранения данных нарушений необходимы указанные сроки, поскольку для этого потребуется значительное время с учетом закрытия детского сада на летний период и финансовые затраты. Необходимо будет запросить у МО «Город Коряжма» денежные средства для устранения указанных нарушений.
Представитель отдела надзорной деятельности г.Коряжмы Епифанова Н.Л., показала, что действительно в ноябре 2010г. проводилась проверка по надзору за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) здания и помещений МДОУ "Детский сад №" г.Коряжмы. В результате проверки были установлены нарушения ППБ в здании учреждения по ул...., которые указаны в иске прокурора, ответчику было вынесено предписание по устранению указанных нарушений требований ППБ. Прокурор г.Коряжма обратился с иском к МДОУ "Детский сад №" об устранении нарушений ППБ. После этого 25 февраля 2011г. Епифановой была проведена проверка по устранению нарушений ответчиком. Было установлено, что из исковых требований прокурора часть нарушений ответчик устранил. Остались не устранены следующие нарушения: не убраны горючие материалы (потолочная плитка) с потолка в помещениях спальни и раздевалки группы № 1, с потолка в помещениях раздевалки группы № 6, с потолка в помещении групповой группы № 4; не демонтированы глухие металлические решетки на окнах помещений кухни; не убраны перегородки, отделяющие мойку в группе № 6. Согласны с позицией представителя учреждения, что для устранения этих нарушений достаточно будет времени до 01.08.2011г. Имеется еще ряд нарушений – не убраны горючие материалы (линолеум) с пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, не убраны горючие материалы (линолеум) с пола в спальне групповой группы № 4. Согласны с ответчиком, что для устранения этих нарушений достаточно времени до 01.08.2012г. Для устранения данных нарушений необходимы указанные сроки, поскольку для этого потребуется значительное время и финансовые затраты.
Заслушав прокурора, представителя МДОУ "Детский сад №" г.Коряжмы, ГУ МЧС России по АО в лице представителя отдела надзорной деятельности г.Коряжмы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1.5, 2.7, 3.2, 7.2, 7.3 Устава МДОУ "Детский сад №" г.Коряжма (далее Устав) (л.д. 9-17) собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Город Коряжма». Целью создания учреждения является удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 2 до 7 лет на уровне современных требований. Одним из источников формирования имущества Учреждения является имущество, закрепленное Учредителем на основе договора на оперативное управление. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью, и Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Руководит деятельностью Учреждения заведующий, назначаемый и увольняемый Главой МО «Город Коряжма» (п.8.4 Устава). Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей.
Согласно договору о закреплении недвижимого имущества за МДОУ "Детский сад №" от 14.06.2007г. здание по ул. ... передано в пользование ответчику на праве оперативного управления (л.д.53-56).
МДОУ "Детский сад №" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.26).
Согласно ст.ст. 38, 43 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В силу ст.41 ч.1 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст.ст.32, 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, несет в установленном законом порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 13.11.2010г. государственным инспектором г. Коряжмы АО по пожарному надзору была проведена проверка здания, принадлежащего МДОУ "Детский сад №" с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. В ходе мероприятий выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения, расположенного по адресу г.Коряжма ул. .... В нарушение п.7 ст.134 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, пола в спальне групповой группы № 4, потолка в помещениях спальни и раздевалки группы № 1, потолка в помещении групповой группы № 4 и в раздевалке группы № 6. Установлены глухие металлические решетки на окнах помещений кухни в нарушение требований п. 40 ППБ 01-03. Применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в коридорах 1 и 3 корпусов здания, что не соответствует СНиП 21-01-97 п. 6.25. Вместо двух установлено по одному пожарному извещателю в кладовой физруков и в раздевалке педкабинета, что не соответствует требованиям НПБ 88-2001 п. 12.16. Имеющиеся перегородки, отделяющие мойку в группе № 6, не соответствуют требованиям п. 5.14 СНиП 21-01-97 (л.д.40).
МДОУ "Детский сад №" г.Коряжма выдано предписание об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности. Указанное предписание и.о. заведующего Всина Е.В. получила 25.11.2010г. (л.д.41-42). Постановлением № 270 от 01.12.2010г., вынесенным государственным инспектором г. Коряжма АО по пожарному надзору, Васина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), ей назначено наказание в виде штрафа (л.д.43).
Согласно информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 25.02.2011г. в настоящее время нарушения ППБ, указанные в иске прокурора, в части устранены. Остались не устраненными следующие нарушения – не убраны горючие материалы (потолочная плитка) с потолка в помещениях спальни и раздевалки группы № 1, с потолка в помещениях раздевалки группы № 6, с потолка в помещении групповой группы № 4; не демонтированы глухие металлические решетки на окнах помещений кухни; не убраны перегородки, отделяющие мойку в группе № 6; не убраны горючие материалы (линолеум) с пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9; не убраны горючие материалы (линолеум) с пола в спальне групповой группы № 4 (л.д.59).
Согласно ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В судебном заседании показаниями ответчика, представителя отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области и материалами дела установлено, что в здании МДОУ "Детский сад №" г.Коряжмы имеются нарушения ППБ, в связи с чем сотрудниками отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области руководителю МДОУ "Детский сад №"», ответственному за соблюдение ППБ, было выдано предписание об устранении нарушений. В настоящее время устранена только часть нарушений. Имеются неустраненные нарушения, указанные в информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 25.02.2011г (л.д.59).
Действиями ответчика по несоблюдению обязательных требований пожарной безопасности, неустранением ответчиком в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью граждан, пребывающих в МДОУ "Детский сад №"».
Поэтому в данном случае исковые требования прокурора в части обязания ответчика устранить нарушения ППБ, а именно в здании МДОУ "Детский сад №" расположенном по адресу г.Коряжма ул. ...», в срок до 01.08.2011г. - убрать горючие материалы (потолочную плитку) с потолка в помещениях спальни и раздевалки группы № 1, с потолка в помещениях раздевалки группы № 6, с потолка в помещении групповой группы № 4; демонтировать глухие металлические решетки на окнах помещений кухни; убрать перегородки, отделяющие мойку в группе № 6; в срок до 01.08.2012г. убрать горючие материалы (линолеум) с пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, убрать горючие материалы (линолеум) с пола в спальне групповой группы № 4 - подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что для устранения данных нарушений необходимо дополнительное время. Как указывал представитель ответчика, и с ним согласился представитель отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области, что для устранения нарушений достаточно будет указанных ответчиком сроков с учетом предстоящих работ, с учетом необходимости закрытия садика на летний период для производства этих работ и с учетом изыскания дополнительных финансовых средств для выполнения работ по устранению оставшихся нарушений.
Поэтому суд считает возможным предоставить ответчику МДОУ "Детский сад №" г.Коряжмы для устранения нарушений требований Правил пожарной безопасности указанные выше сроки.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ "Детский сад №" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать МДОУ "Детский сад №" в срок до 01 августа 2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании МДОУ "Детский сад №"», расположенном по адресу г.Коряжма ул. ...: убрать горючие материалы (потолочная плитка) с потолка в помещениях спальни и раздевалки группы № 1, с потолка в помещениях раздевалки группы № 6, с потолка в помещении групповой группы № 4; демонтировать глухие металлические решетки на окнах помещений кухни; убрать перегородки, отделяющие мойку в группе № 6.
Обязать МДОУ "Детский сад №" в срок до 01 августа 2012 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании МДОУ "Детский сад №"», расположенном по адресу г.Коряжма ул. ...: убрать горючие материалы (линолеум) с пола в раздевалках, спальнях, групповых группах №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, убрать горючие материалы (линолеум) с пола в спальне групповой группы № 4.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.Б. Самыловских