ДЕЛО № 2 – 76 15 февраля 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи- Мишуковой О.Н.,
при секретаре Литке И.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании г. Коряжме в помещении суда 15 февраля 2011 года гражданское дело по иску Прокурора города Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № __» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Коряжма обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № __» (далее – МДОУ «Детский сад № __») о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании МДОУ «Детский сад № __» расположенном по адресу: <адрес> В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки в здании МДОУ «Детский сад № __» расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников детского учреждения и иных граждан. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности возможно устранить не прерывая образовательно-воспитательный процесс и без больших финансовых затрат. Прокурор г. Коряжма просил суд обязать ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых групп №№ 1, 5 и 7, а также пола в общем коридоре у медицинской, для отделки потолка в помещении групповой группы № 7, в раздевалке группы № 6 и музыкальном зале, для отделки пола в помещении спальни группы № 8; привести ширину эвакуационных выходов из групп №№ 3 и 4 в соответствие с требованиями СНиП 21-01-97* п. 6.16; провести проверку стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения.
Представитель третьего лица ОГПН г. Коряжма УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д. <....>), об уважительных причинах неявки суду не сообщено. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Тихонов Н.Г. заявленные требования уточнил в части сроков устранения допущенных нарушений. Просит суд обязать ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании МДОУ «Детский сад № __» расположенном по адресу: <адрес>, а именно: убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых групп №№ 1, 5 и 7, а также пола в общем коридоре у медицинской, для отделки потолка в помещении групповой группы № 7, в раздевалке группы № 6 и музыкальном зале, для отделки пола в помещении спальни группы № 8 в срок до 1 сентября 2011 года ; привести ширину эвакуационных выходов из групп №№ 3 и 4 в соответствие с требованиями СНиП 21-01-97* п. 6.16 в срок до 01 августа 2012 года; провести проверку стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения в срок до 01 сентября 2011 года. В обоснование заявленных требований пояснил, что прокуратурой г. Коряжмы проведена проверка по информации ОГПН г. Коряжма УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области от 10.12.2010г. требований пожарной безопасности в здании и помещениях муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № __», расположенного по адресу: <адрес> По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности указанные в иске, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников, работников учреждения и иных граждан. Данные нарушения можно устранить, не прерывая образовательно-воспитательный процесс и без больших финансовых затрат.
Представитель ответчика - заведующая МДОУ «Детский сад № __» Попова Т.В. с исковыми требованиями согласилась, пояснив суду, что в настоящее время нарушения требований пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении, не устранены. Постановлением государственного инспектора г. Коряжма по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по АО от 02.12.2009г. она была привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, с данным постановлением согласна, назначенный штраф в размере 1000 рублей ею уплачен. МДОУ «Детский сад № __» является муниципальным учреждением, деятельность которого финансируется из бюджета МО «Город Коряжма», а поэтому для их устранения необходимо время. Требования прокурора, в части уборки горючих материалов (линолеума) из указанных в иске помещений и проведении проверки стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения возможно устранить в срок до 01 сентября 2011 года, а ширину эвакуационных выходов из групп №№ 3 и 4 смогут привести в соответствие с требованиями СНиП 21-01-97* п. 6.16 лишь в срок до 01 августа 2012 года, так как для выполнения данных работ требуется составление проектно-сметной документации и дополнительное финансирование.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3.1, 3.2, 7.3, 8.4 Устава МДОУ «Детский сад № № __» предметом деятельности МДОУ является воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,6 до 7 лет. Целями деятельности являются удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 1,6 до 7 лет на уровне современных требований; создание психолого-педагогических условий для полноценного проживания ребенком периода детства; обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования; достижение детьми уровня развития, воспитания личности в соответствии с используемой программой; проектирование, реализация и внедрение инновационных методик и технологий в воспитании и обучении детей дошкольного возраста. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями, законодательством РФ. Непосредственное управление МДОУ осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий (л.д. <....>).
Согласно договору о закреплении имущества за муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № __» от 14.06.2007 г. здание по <адрес> передано во владение и пользование ответчику на праве оперативного управления (л.д. <....>).
МДОУ «Детский сад № __» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. <....>).
Распоряжением Мэра города Коряжма № __ от __.__ Попова Т.В. назначена заведующей МДОУ «Детский сад № __» (л.д.<....>).
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ст. ст. 32, 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, несет в установленном законом порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Как следует из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 24.11.2010 г., проведенного государственным инспектором г. Коряжма по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области, в ходе проверки в здании МДОУ «Детский сад № __», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 7 ст. 137 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях групповых групп №№ 1, 5 и 7, пола в общем коридоре у медицинской, для отделки потолка в помещении групповой группы № 7, в раздевалке группы № 6 и музыкальном зале, для отделки пола в помещении спальни группы № 8; не соответствует требованиям СНиП 21-01-97* п. 6.16 ширина эвакуационных выходов из групп №№ 3 и 4; не проведена проверка стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, что нарушает ПТЭЭП п. 2.12.17 (л.д. <....>).
Руководителю МДОУ «Детский сад № __» Поповой Т.В. выдано предписание об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности. Указанное предписание Попова Т.В. получила 25.11.2010 г. (л.д. <....>).
Постановлением государственного инспектора г. Коряжма по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по АО от 02.12.2009г. заведующая МДОУ «Детский сад № __» Попова Т.В. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. <....>).
В ходе судебного заседания заведующая МДОУ «Детский сад № __» Попова Т.В. суду пояснила, что с постановлением о привлечении к административной ответственности согласна, наложенный штраф ею уплачен.
Согласно статьей 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В ходе судебного заседания заведующая МДОУ «Детский сад № __» Попова Т.В. не оспаривала факт имеющихся нарушений требований пожарной безопасности указанных в иске.
В силу положений статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В судебном заседании показаниями представителя ответчика, материалами дела также установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении в настоящее время не устранены.
Действиями ответчика по не соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, не устранением ответчиком выявленных нарушений требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью воспитанников МДОУ «Детский сад № __», работников учреждения и иных граждан. Указанные нарушения требований пожарной безопасности МДОУ «Детский сад № __» может устранить, не прерывая образовательно-воспитательного процесса.
Оценивая в совокупности представленные доказательства суд пришел к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, а именно в здании МДОУ «Детский сад № __», расположенном по адресу <адрес>, убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых групп №№ 1, 5 и 7, а также пола в общем коридоре у медицинской, для отделки потолка в помещении групповой группы № 7, в раздевалке группы № 6 и музыкальном зале, для отделки пола в помещении спальни группы № 8; привести ширину эвакуационных выходов из групп №№ 3 и 4 в соответствие с требованиями СНиП 21-01-97* п. 6.16, а также провести проверку стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд считает возможным определить следующие сроки для устранения допущенных нарушений, а именно: для уборки горючих материалов (линолеума) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых групп №№ 1, 5 и 7, а также пола в общем коридоре у медицинской, для отделки потолка в помещении групповой группы № 7, в раздевалке группы № 6 и музыкальном зале, для отделки пола в помещении спальни группы № 8 и проведения проверки стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения в срок до 1 сентября 2011 года; для приведения ширины эвакуационных выходов из групп №№ 3 и 4 в соответствие с требованиями СНиП 21-01-97* п. 6.16 в срок до 01 августа 2012 года, поскольку указанные сроки являются разумными и достаточными для устранения данных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:Исковые требования Прокурора города Коряжма в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № __» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в здании МДОУ «Детский сад № __», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в срок до 01 сентября 2011 года убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых групп №№ 1, 5 и 7, а также пола в общем коридоре у медицинской, для отделки потолка в помещении групповой группы № 7, в раздевалке группы № 6 и музыкальном зале, для отделки пола в помещении спальни группы № 8 и провести проверку стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения; в срок до 01 августа 2012 года привести ширину эвакуационных выходов из групп №№ 3 и 4 в соответствие с требованиями СНиП 21-01-97* п. 6.16.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий - О.Н.Мишукова