ДЕЛО № 2 – 75 01 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи - Мишуковой О.Н.,
при секретаре - Шрейдер Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании г. Коряжме в помещении суда 01 марта 2011 года гражданское дело по иску Прокурора города Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № ___» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Коряжма обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № ___» (далее – МДОУ «ЦРР - детский сад № ___») о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании МДОУ «ЦРР - детский сад № ___», расположенном по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки в здании МДОУ «ЦРР - детский сад № ___» расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников детского учреждения и иных граждан. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности возможно устранить не прерывая образовательно-воспитательный процесс и без больших финансовых затрат. Прокурор г. Коряжма просил суд обязать ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: убрать горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации в коридоре и тамбурах в 1 и 3 корпусах здания; убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых групп №№ 3, 8, 9 и 10, в спальне группы № 6; установить дверь в кастелянской, соответствующую требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1, 98, раздел 4, п. 4.1; выполнить второй эвакуационный выход из помещений группы № 6.
В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Тихонов Н.Г. заявленные требования уточнил в части сроков устранения допущенных нарушений. Просит суд обязать ответчика устранить в здании МДОУ «ЦРР - детский сад № ___», расположенном по адресу: <адрес> нарушения правил пожарной безопасности, а именно в срок до 01.09.2011 года убрать горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации – в коридоре и тамбурах в 1 и 3 корпусах здания и установить дверь в кастелянской, соответствующую требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1.98, раздел 4, п. 4.1; в срок до 01.09.2012 года убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых групп № 3, 8, 9 и 10, в спальне группы № 6 – и выполнить второй эвакуационный выход из помещений группы № 6. В обоснование заявленных требований пояснил, что прокуратурой г. Коряжмы проведена проверка по информации ОГПН г. Коряжма УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области от 10.12.2010г. требований пожарной безопасности в здании и помещениях МДОУ «ЦРР - детский сад № ___», расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности указанные в иске, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью малолетних воспитанников, работников учреждения и иных граждан. Требование об установке в кастелянской двери, соответствующей требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1.98, раздел 4, п. 4.1 считает обоснованным с учетом статуса детского учреждения и нахождения в нем малолетних воспитанников.
Представитель ответчика - директор МДОУ «ЦРР - детский сад № ___» Усанина Н.А. с заявленными требованиями согласилась, пояснив суду, с указанными в иске нарушения полностью согласна, на момент рассмотрения спора нарушения не устранены. МДОУ «Детский сад № ___» является муниципальным учреждением, деятельность которого финансируется из бюджета МО «Город Коряжма», а поэтому для их устранения необходимо время и выделение денежных средств администрацией МО «город Коряжма».
Представитель третьего лица ОГПН г. Коряжма УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области Епифанова Н.Л. поддержала заявленные прокурором г. Коряжма требования. Считает требование об установке двери в кастелянской, соответствующей требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1.98, раздел 4, п. 4.1 обоснованными и законными, поскольку в кастелянской находится большое количество белья, т.е. пожароопасных материалов, и в случае возгорания данного помещения, установленная в настоящее время в указанном помещении простая деревянная дверь, также быстро воспламениться и не сможет на какое-то время преградить распространение огня по детскому дошкольному учреждению, т.е. выполнить защитную функцию, в связи с чем с целью обеспечения эвакуации из детского дошкольного учреждения малолетних детей возраст которых составляет от полутора до семи лет, при проверке помещения и было выдвинуто требование об установке в указанном помещении двери, соответствующей требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1.98, раздел 4, п. 4.1. Просила иск удовлетворить.
Представитель третьего лица – администрации МО «Город Коряжма» Рябова Н.В., действующая по доверенности, с заявленными требованиями в части установки двери в кастелянской, соответствующей требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1.98, раздел 4, п. 4.1 не согласна, считает заявленные прокурором г. Коряжма требования в данной части не законными и не обоснованными.
Заслушав помощника прокурора г. Коряжма, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу положений статей 32, 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, несет в установленном законом порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Как установлено судом, согласно пунктов 3.1, 3.2, 7.3, 8.4 Устава МДОУ «ЦРР - детский сад № ___» предметом деятельности МДОУ является воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Целями деятельности являются удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 1 года до 7 лет на уровне современных требований; создание психолого-педагогических условий для полноценного проживания ребенком периода детства; обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования; достижение детьми уровня развития, воспитания личности в соответствии с используемой программой; проектирование, реализация и внедрение инновационных методик и технологий в воспитании и обучении детей дошкольного возраста. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями, законодательством РФ. Непосредственное управление МДОУ осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий (л.д. <.....>).
Согласно договору о закреплении имущества за муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № ___» от 14.06.2007 г. здание по <адрес> передано во владение и пользование ответчику на праве оперативного управления (л.д. <.....>).
МДОУ «ЦРР - детский сад № ___» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. <.....>). Распоряжением Мэра города Коряжма № 299р-1 от 03.04.2001 г. Усанина Н.А. назначена заведующим МДОУ «Детский сад № ___» (л.д. <.....>).
Как следует из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 25.11.2010 г., проведенного государственным инспектором г. Коряжма по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области, в ходе проверки в здании МДОУ «ЦРР - детский сад № ___», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 53 ППБ 01-03 применены горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации: коридор и тамбуры в 1 и 3 корпусах здания; в нарушение п. 7 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» применены горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях групповых групп №№ 3, 8,9 и 10, в спальне группы № 6; не соответствует требованиям МДС 21-1.98, раздел 4, п. 4.1 огнестойкость дверей кастелянской; отсутствует второй эвакуационный выход из помещений группы № 6, что не отвечает требованиям СНиП 21-01-97* п. 6.12* (л.д. <.....>).
Руководителю МДОУ «ЦРР - детский сад № № ___» Усаниной Н.А. выдано предписание об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности. Указанное предписание Усанина Н.А. получила 26.11.2010 г. (л.д. <.....>).
Постановлением государственного инспектора г. Коряжма по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по АО заведующий МДОУ «ЦРР - детский сад № ___» Усанина Н.А. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. <.....>).
В ходе судебного заседания заведующая МДОУ «ЦРР - детский сад № ___» Усаниной Н.А. суду пояснила, что с постановлением о привлечении к административной ответственности согласна, наложенный штраф ею уплачен.
В силу положений статьи 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В ходе судебного заседания заведующая МДОУ «ЦРР - детский сад № ___» Усанина Н.А. не оспаривала факт имеющихся нарушений требований пожарной безопасности указанных в иске.
В силу положений статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В судебном заседании показаниями представителя ответчика, материалами дела также установлено, что указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности на момент судебного разбирательства не устранены.
Действиями ответчика по не соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, не устранением ответчиком выявленных нарушений требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью воспитанников МДОУ «ЦРР - детский сад № ___», работников учреждения, иных граждан. Указанные нарушения требований пожарной безопасности МДОУ «ЦРР - детский сад № ___» может устранить, не прерывая образовательно-воспитательного процесса.
Оценивая в совокупности представленные доказательства суд пришел к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, а именно в здании МДОУ «ЦРР - детский сад № ___», расположенном по адресу <адрес>, убрать горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации в коридоре и тамбурах в 1 и 3 корпусах здания; горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых групп №№ 3, 8, 9 и 10, в спальне группы № 6; установить дверь в кастелянской, соответствующую требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1, 98, раздел 4, п. 4.1; выполнить второй эвакуационный выход из помещений группы № 6 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Отвергая доводы представителя администрации МО «Город Коряжма» относительно незаконности требований прокурора в части установки двери в кастелянской, соответствующей требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1.98, раздел 4, п. 4.1 суд исходит из того, что в силу положений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, руководитель учреждения обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также обеспечить пожарную безопасность объекта (пожарный риск) с учетом статуса учреждения, в связи с чем учитывая, что в здании МДОУ «ЦРР - детский сад № ___» находятся малолетние дети в возрасте от полутора до семи лет, в целях обеспечения пожарной безопасности и исключения угрозы жизни и здоровью малолетних детей, суд приходит к выводу о необходимости установки в кастелянской, где находится большое количество белья, т.е. пожароопасных материалов, двери соответствующей требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1.98, раздел 4, пункт 4.1, согласно которому двери кладовых для хранения белья и гладильных в детских школьных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее EI 30, при этом суд применяет данную норму применительно к детскому дошкольному учреждению руководствуясь положениями статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом суд считает возможным установить следующие сроки для устранения допущенных нарушений, а именно: для уборки горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации – в коридоре и тамбурах в 1 и 3 корпусах здания, установки двери в кастелянской, соответствующей требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1.98, раздел 4, п. 4.1– в срок до 01 сентября 2011 года; уборки горючих материалов (линолеума) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых групп № 3, 8, 9 и 10, в спальне группы № 6, выполнения второго эвакуационного выхода из помещений группы № 6 – в срок до 01 сентября 2012 года, поскольку указанные сроки являются разумными и достаточными для устранения данных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:Исковые требования Прокурора города Коряжма в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № ___» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в здании в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в срок до 01 сентября 2011 года убрать горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации – в коридоре и тамбурах в 1 и 3 корпусах здания и установить дверь в кастелянской, соответствующую требованиям огнестойкости в соответствии с МДС 21-1.98, раздел 4, п. 4.1; в срок до 01 сентября 2012 года убрать горючие материалы (линолеум) для отделки пола в раздевалках, спальнях, групповых групп № 3, 8, 9 и 10, в спальне группы № 6 и выполнить второй эвакуационный выход из помещений группы № 6.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий - О.Н.Мишукова