Дело № 2 – 308 17 июня 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Самыловских С.Б., с участием прокурора Филимонова А.В., при секретаре Богатыренко М.С. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма 17 июня 2011 года гражданское дело по иску прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Коряжмы Архангельской области «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Коряжма обратился в Коряжемский городской суд с иском к муниципальному унитарному предприятию города Коряжмы Архангельской области «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУП «ПУ ЖКХ») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В частности на территории МО «Город Коряжма» освободить от воды колодцы пожарных гидрантов (далее - ПГ): ПГ-148 по адресу: пр. Ленина, 32; ПГ-38 по адресу: перекресток пр. Ленина и ул. Театральная; ПГ- 149 и 150 по адресу: пр. Ленина, 31, ПГ-160 по адресу: пр. Ленина, 36, ПГ- 158 по адресу: пр. Ленина, 37, ПГ-167 по адресу: ул. Советская, 15-17; ПГ- 128а по адресу: ул. Набережная, 50, ПГ-72 по адресу: ул. Кирова, 15, ПГ-173 по адресу: пр. Ленина, 36а; ПГ-169 по адресу: ул. Советская, 12Б; освободить люки колодцев пожарных гидрантов ПГ-164 по адресу: ул. Архангельская, 19, ПГ-163 по адресу: ул. Архангельская, 17; заменить крышки люков колодцев пожарных гидрантов на крышки, соответствующие диаметрам люков колодцев: ПГ-71 по адресу: ул. Кирова, 15, ПГ-105 по адресу: ул. Архангельская, 5; освободить от замков крышки горловин следующих пожарных водоемов (далее - ПВ): ПВ по адресу: ул. Кирова, 23, ПВ по адресу: ул. Восточная, 22; обеспечить необходимым запасом воды пожарные гидранты ПГ-151 по адресу: пр. Ленина, 31, ПГ-158 по адресу: пр. Ленина, 37; установить горловины на пожарных гидрантах ПГ-175 по адресу: ПГ-175 по адресу: ул. Советская, 4, ПГ-77а по адресу: ул. Набережная; заменить верхние части (штанг) штоков пожарных гидрантов ПГ-176 по адресу: ул. Советская, 4, ПГ- 140 по адресу: пр. Ломоносова, 7Б; опустить стояки пожарных гидрантов на уровень, не препятствующий плотному закрытию крышек люков колодцев пожарных гидрантов ПГ-126 ул. Архангельская, 11, ПГ-168 по адресу: ул. Советская, 12Б; поднять шток (штангу) ПГ-125 по адресу: ул. Архангельская, 11а; заменить крышку колодца и шток (штангу) ПГ-50 по адресу: ул. Театральная; привести в рабочее состояние (разморозить) колодцы ПГ-72 по адресу: ул. Кирова, д. 15, ПГ-77а по адресу: ул. Набережная; нанести необходимую информацию на указатели пожарных гидрантов ПГ-60 по адресу: ул. Гоголя, 10, ПГ-59 по адресу: пр. Ленина, 4, обозначить номером ПГ-144 по адресу: пр. Ломоносова, 3а; оснастить крышками (колпачками) горловины ПГ-73 по пр. Ленина, 8, ПГ-78 и 79 по адресу: ул. Пушкина, 3, ПГ-127 по адресу: ул. Набережная, 42, ПГ-111 по адресу: пр. Ленина, 18, ПГ-112 по адресу: пр. Ленина, 20, ПГ-113 по адресу: пр. Ленина, 22, ПГ-132 по адресу: перекресток пр. Ленина - ул. Космонавтов. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой совместно с сотрудниками Отдела надзорной деятельности г. Коряжма Управления надзорной деятельностью (УНД) ГУ МЧС России по АО в мае 2011 года проводилась внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) МУП «ПУ ЖКХ» на территории города Коряжмы. В ходе проверки установлены указанные выше нарушения Правил пожарной безопасности и требований ГОСТа 8220-85. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью населения города Коряжмы в случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной ненадлежащим соблюдением указанных требований противопожарной безопасности. Прокурор г.Коряжма в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования. Просил обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: в срок до 01.08.2011 освободить от воды колодцы пожарных гидрантов (далее - ПГ): ПГ-148 по адресу: пр. Ленина, 32; ПГ-38 по адресу: перекресток пр. Ленина и ул. Театральная; ПГ- 149 и 150 по адресу: пр. Ленина, 31, ПГ-160 по адресу: пр. Ленина, 36, ПГ- 158 по адресу: пр. Ленина, 37, ПГ-167 по адресу: ул. Советская, 15-17; ПГ- 128а по адресу: ул. Набережная, 50, ПГ-72 по адресу: ул. Кирова, 15, ПГ-173 по адресу: пр. Ленина, 36а; ПГ-169 по адресу: ул. Советская, 12Б. В срок до 01.10.2011 оснастить крышками (колпачками) горловины ПГ-73 по пр. Ленина, 8, ПГ-78 и 79 по адресу: ул. Пушкина, 3, ПГ-127 по адресу: ул. Набережная, 42, ПГ-111 по адресу: пр. Ленина, 18, ПГ-112 по адресу: пр. Ленина, 20, ПГ-113 по адресу: пр. Ленина, 22, ПГ-132 по адресу: перекресток пр. Ленина - ул. Космонавтов. В остальной части нарушения ответчиком устранены. В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика МУП «ПУ ЖКХ» по доверенности Скачкова О.А. показала, что пожарные гидранты и пожарные водоемы находятся в муниципальной собственности и переданы предприятию в пользование на праве хозяйственного ведения. Соблюдение требований пожарной безопасности на территории города за этими объектами входит в обязанности предприятия. Действительно в мае 2011 года сотрудниками отдела надзорной деятельности г.Коряжма с участием прокурора г.Коряжма проводилась проверка источников наружного противопожарного водоснабжения с целью надзора за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) при эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения МУП «ПУ ЖКХ» на территории город Коряжмы. Был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые указаны в иске прокурора. В настоящее время не устранены следующие нарушения: не освобождены от воды колодцы пожарных гидрантов (далее - ПГ): ПГ-148 по адресу: пр. Ленина, 32; ПГ-38 по адресу: перекресток пр. Ленина и ул. Театральная; ПГ- 149 и 150 по адресу: пр. Ленина, 31, ПГ-160 по адресу: пр. Ленина, 36, ПГ- 158 по адресу: пр. Ленина, 37, ПГ-167 по адресу: ул. Советская, 15-17; ПГ- 128а по адресу: ул. Набережная, 50, ПГ-72 по адресу: ул. Кирова, 15, ПГ-173 по адресу: пр. Ленина, 36а; ПГ-169 по адресу: ул. Советская, 12Б. Указанные нарушения будут устранены в срок до 01.08.2011г. в связи с техническими особенностями конструкции пожарных гидрантов (колодцев), дренажная система, способствующая самостоятельному отводу воды не предусмотрена, осушение колодцев возможно не ранее 01.08.2011г. Также не оснащены крышками (колпачками) горловины ПГ-73 по пр. Ленина, 8, ПГ-78 и 79 по адресу: ул. Пушкина, 3, ПГ-127 по адресу: ул. Набережная, 42, ПГ-111 по адресу: пр. Ленина, 18, ПГ-112 по адресу: пр. Ленина, 20, ПГ-113 по адресу: пр. Ленина, 22, ПГ-132 по адресу: перекресток пр. Ленина - ул. Космонавтов. Указанные нарушения будут устранены в срок до 01.10.2011 года, поскольку для этого потребуются значительные финансовые затраты, необходима закупка дополнительных деталей (колпачков), использование иных ресурсов, для этих целей предприятием запрошены у МО «Город Коряжма» денежные средства, после выделения денег предприятием будут проведены работы по устранению указанных нарушений. Представитель отдела надзорной деятельности г. Коряжмы Виссаров Ю.Ф. показал, что действительно в мае 2011 года проводилась проверка по надзору за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) при эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения МУП «ПУ ЖКХ» города Коряжмы. В результате проверки были установлены нарушения ППБ при эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения, которые указаны в иске прокурора. Прокурор г.Коряжма обратился с иском к МУП «ПУ ЖКХ» об устранении нарушений ППБ. После этого 10.06.2011 сотрудниками ОНД г. Коряжмы УНД ГУ МЧС России по АО была проведена проверка по устранению нарушений ответчиком. Было установлено, что часть нарушений, указанных в иске прокурора, ответчиком устранена. Остались не устраненными следующие нарушения: не освобождены от воды колодцы пожарных гидрантов (далее - ПГ): ПГ-148 по адресу: пр. Ленина, 32; ПГ-38 по адресу: перекресток пр. Ленина и ул. Театральная; ПГ- 149 и 150 по адресу: пр. Ленина, 31, ПГ-160 по адресу: пр. Ленина, 36, ПГ- 158 по адресу: пр. Ленина, 37, ПГ-167 по адресу: ул. Советская, 15-17; ПГ- 128а по адресу: ул. Набережная, 50, ПГ-72 по адресу: ул. Кирова, 15, ПГ-173 по адресу: пр. Ленина, 36а; ПГ-169 по адресу: ул. Советская, 12Б. Согласны с позицией представителя ответчика, что для устранения этих нарушений достаточно будет времени до 01.08.2011 в связи с техническими особенностями конструкции пожарных гидрантов (колодцев). Также не оснащены крышками (колпачками) горловины ПГ-73 по пр. Ленина, 8, ПГ-78 и 79 по адресу: ул. Пушкина, 3, ПГ-127 по адресу: ул. Набережная, 42, ПГ-111 по адресу: пр. Ленина, 18, ПГ-112 по адресу: пр. Ленина, 20, ПГ-113 по адресу: пр. Ленина, 22, ПГ-132 по адресу: перекресток пр. Ленина - ул. Космонавтов. Согласны с позицией представителя ответчика, что для устранения этих нарушений достаточно будет времени до 01.10.2011, поскольку для этого потребуются финансовые затраты на приобретение крышек (колпачков) горловин. Заслушав прокурора, представителя МУП «ПУ ЖКХ», ГУ МЧС России по АО в лице представителя отдела надзорной деятельности г.Коряжмы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1.4., 2.1., 3.1. Устава МУП «ПУ ЖКХ» (л.д.10-14) собственником имущества Предприятия является муниципальное образование «Город Коряжма». Целью создания и деятельности предприятия является эксплуатация и обслуживание жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и т.д. Имущество Предприятия является муниципальной собственностью и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения (л.д.10-14). МУП «ПУ ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 16). Как установлено в судебном заседании показаниями представителя ответчика, пожарные гидранты и водоемы находятся на балансе МУП ПУ ЖКХ и переданы предприятию в пользование на праве хозяйственного ведения. Соблюдение требований пожарной безопасности в отношении указанных объектов входит в обязанности предприятия. В силу ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки территорий в целях соблюдения требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно информации отдела надзорной деятельности г. Коряжмы от 06.05.2011 пожарной частью № 33 ОГПС № 7 была проведена проверка состояния наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов и пожарных водоемов) МУП «ПУ ЖКХ», расположенного на территории МО «Город Коряжма», с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. В ходе указанных мероприятий выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 89 ППБ 01-03 затоплены колодцы пожарных гидрантов ПГ-148 по адресу: пр. Ленина, 32; ПГ-38 по адресу: перекресток пр. Ленина и ул. Театральная; ПГ- 149 и 150 по адресу: пр. Ленина, 31, ПГ-160 по адресу: пр. Ленина, 36, ПГ- 158 по адресу: пр. Ленина, 37, ПГ-167 по адресу: ул. Советская, 15-17; ПГ- 128а по адресу: ул. Набережная, 50, ПГ-72 по адресу: ул. Кирова, 15, ПГ-173 по адресу: пр. Ленина, 36а; ПГ-169 по адресу: ул. Советская, 126; завалены люки колодцев пожарных гидрантов ПГ-164 по адресу: ул. Архангельская, 19, ПГ-163 по адресу: ул. Архангельская, 17; крышки люков колодцев пожарных гидрантов не соответствуют диаметрам люков колодцев: ПГ-71 по адресу: ул. Кирова, 15, ПГ-105 по адресу: ул. Архангельская, 5; закрыты на замок крышки горловин пожарных водоемов ПВ по адресу: ул. Кирова, 23, ПВ по адресу: ул. Восточная, 22; отсутствует запас воды в следующих пожарных гидрантах: ПГ-151 по адресу: пр. Ленина, 31, ПГ-158 по адресу: пр. Ленина, 37; низко установлены горловины на следующих пожарных гидрантах: ПГ-175 по адресу: ПГ-175 по адресу: ул. Советская, 4, ПГ-77а по адресу: ул. Набережная; не соответствуют размеры верхних частей (штанг) штоков следующих пожарных гидрантов: ПГ-176 по адресу: ул. Советская, 4, ПГ- 140 по адресу: пр. Ломоносова, 7Б. В нарушение ГОСТа 8220-85 высоко подняты стояки пожарных гидрантов, что препятствует плотному закрытию крышек люков колодцев пожарных гидрантов, ПГ-126 ул. Архангельская, 11, ПГ-168 по адресу: ул. Советская, 12Б. В нарушение ППБ 01-03 п. 90 - низко расположен шток (штанга) ПГ-125 по адресу: ул. Архангельская, 11А. В нарушение ППБ 01-03 п. 89 - сломаны крышка колодца и шток (штанга) ПГ-50 по адресу: ул. Театральная; заморожены колодцы ПГ-72 по адресу: ул. Кирова, д. 15, ПГ-77а по адресу: ул. Набережная; плохо видна (неразличима) информация на указателях следующих пожарных гидрантов: ПГ-60 по адресу: ул. Гоголя, 10, ПГ-59 по адресу: пр. Ленина, 4, не обозначен номером ПГ-144 по адресу: пр. Ломоносова, 3а; отсутствуют крышки (колпачки) на горловинах: ПГ-73 по пр. Ленина, 8, ПГ-78 и 79 по адресу: ул. Пушкина, 3, ПГ-127 по адресу: ул. Набережная, 42, ПГ-111 по адресу: пр. Ленина, 18, ПГ-112 по адресу: пр. Ленина, 20, ПГ-113 по адресу: пр. Ленина, 22, ПГ-132 по адресу: перекресток пр. Ленина - ул. Космонавтов (л.д.8). Согласно информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 16.06.2011 в настоящее время нарушения ППБ, указанные в иске прокурора, не устранены лишь в части освобождения от воды колодцев пожарных гидрантов и оснащения крышками (колпачками) горловин пожарных гидрантов. В остальной части нарушения устранены (л.д.34). Согласно ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В судебном заседании показаниями ответчика, представителя отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области и материалами дела установлено, что на территории МО «Город Коряжма» при эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения МУП «ПУ ЖКХ» имеются нарушения ППБ. В настоящее время имеются неустраненные нарушения, указанные в информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 16.06.2011 (л.д.34). Действиями ответчика по несоблюдению обязательных требований пожарной безопасности, не устранением ответчиком в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью граждан, проживающих на территории МО «Город Коряжма». Поэтому в данном случае исковые требования прокурора в части обязания ответчика устранить нарушения ППБ, а именно освободить от воды колодцы пожарных гидрантов ПГ-148 по адресам: пр. Ленина, 32; ПГ-38 перекресток пр. Ленина и ул. Театральная; ПГ- 149 и 150 пр. Ленина, 31, ПГ-160 пр. Ленина, 36, ПГ- 158 пр. Ленина, 37, ПГ-167 ул. Советская, 15-17; ПГ- 128а ул. Набережная, 50, ПГ-72 ул. Кирова, 15, ПГ-173 пр. Ленина, 36а; ПГ-169 ул. Советская, 12Б; и оснастить крышками (колпачками) горловины ПГ-73 по адресам пр. Ленина, 8, ПГ-78 и 79 ул. Пушкина, 3, ПГ-127 ул. Набережная, 42, ПГ-111 пр. Ленина, 18, ПГ-112 пр. Ленина, 20, ПГ-113 пр. Ленина, 22, ПГ-132 перекресток пр. Ленина - ул. Космонавтов - подлежат удовлетворению. Судом установлено, что для устранения данных нарушений необходимо дополнительное время. Как указывал представитель ответчика, и с ним согласился представитель отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области, что для устранения нарушений достаточно будет указанных ответчиком сроков с учетом технической особенности конструкции пожарных гидрантов, предстоящих работ и изыскания дополнительных финансовых средств для выполнения работ по устранению оставшихся нарушений, что подтверждается представленными суду стороной ответчика материалами дела, а именно справкой о финансовом состоянии предприятия и заявкой в МО «Город Коряжма» о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности (л.д.32,33). Поэтому суд считает возможным предоставить ответчику МУП «ПУ ЖКХ» г. Коряжма для устранения нарушений требований Правил пожарной безопасности указанные выше сроки. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Коряжмы Архангельской области «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить. Обязать муниципальное унитарное предприятие города Коряжмы Архангельской области «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» в срок до 01 августа 2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности на территории МО «Город Коряжма»: освободить от воды колодцы пожарных гидрантов (далее - ПГ): ПГ-148 по адресу: пр. Ленина, 32; ПГ-38 по адресу: перекресток пр. Ленина и ул. Театральная; ПГ- 149 и 150 по адресу: пр. Ленина, 31, ПГ-160 по адресу: пр. Ленина, 36, ПГ- 158 по адресу: пр. Ленина, 37, ПГ-167 по адресу: ул. Советская, 15-17; ПГ- 128а по адресу: ул. Набережная, 50, ПГ-72 по адресу: ул. Кирова, 15, ПГ-173 по адресу: пр. Ленина, 36а; ПГ-169 по адресу: ул. Советская, 12Б. Обязать муниципальное унитарное предприятие города Коряжмы Архангельской области «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» в срок до 01 октября 2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Коряжма»: оснастить крышками (колпачками) горловины ПГ-73 по пр. Ленина, 8, ПГ-78 и 79 по адресу: ул. Пушкина, 3, ПГ-127 по адресу: ул. Набережная, 42, ПГ-111 по адресу: пр. Ленина, 18, ПГ-112 по адресу: пр. Ленина, 20, ПГ-113 по адресу: пр. Ленина, 22, ПГ-132 по адресу: перекресток пр. Ленина - ул. Космонавтов. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий С.Б. Самыловских