Дело № 2- 299 20 июня 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Самыловских С.Б.

при секретаре – Богатыренко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Китаевой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Коряжме о назначении льготной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Китаева Л.В. обратилась ... в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Коряжма с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа по педагогической деятельности: с 17.08.1982 по 02.01.1986 воспитателем деткомбината Ленской райсельхозтехники Иртовского района Архангельской области; с 03.01.1986 по 01.06.1992 воспитателем деткомбината колхоза Иртовский; с 02.06.1992г. по 17.03.1997г. воспитателем деткомбината с. Ирта Ленского РОНО; с 18.03.1997г. по 31.08.1997г. заведующей деткомбината с. Ирта Ленского РОНО; с 01.09.1997г. по 13.08.2001г. заведующей ДОУ Иртовского муниципального детского сада № ... Иртовской сельской администрации; с 24.08.2001г. по настоящее время воспитателем в МДОУ «Д.».

Китаевой Л.В. было отказано в назначении пенсии по выслуге лет ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме в связи с тем, что у нее не имеется 25-летнего стажа для назначения пенсии, т.к. ее педагогический стаж на дату обращения (07.02.2011) составляет 11 лет 06 месяца 19 дней с учетом исключения из стажа периода работы в деткомбинате с. Ирта Ленского района с 17.08.1982г. по 31.08.1997г., поскольку наименование учреждения деткомбинат не предусмотрено Списками, с 14.06.1999г. по 27.06.1999г. и с 09.03.2005г. по 18.03.2005г.- периодов курсов повышения квалификации, поскольку не выполнялась работа, предусмотренная Списком, с 01.11.1999г. по 13.08.2001г., поскольку должность заведующей не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002г.

Китаева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Коряжме, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в деткомбинате с. Ирта Ленского района с 17.08.1982г. по 31.08.1997г., курсов повышения квалификации с 14.06.1999г. по 27.06.1999г. и с 09.03.2005г. по 18.03.2005г., работу в должности заведующей ДОУ Иртовский детский сад № 16 с 01.11.1999г. по 13.08.2001г.

В предварительном судебном заседании Китаева Л.В. уточнила исковые требования. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Коряжме назначить ей досрочную пенсию с 07 февраля 2011 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Коряжма включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с 17.08.1982 по 02.01.1986 воспитателем деткомбината Ленской райсельхозтехники Иртовского района Архангельской области; с 03.01.1986 по 01.06.1992 воспитателем деткомбината колхоза Иртовский; с 02.06.1992г. по 17.03.1997г. воспитателем деткомбината с. Ирта Ленского РОНО; с 18.03.1997г. по 31.08.1997г. заведующей деткомбината с. Ирта Ленского РОНО; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.06.1999г. по 27.06.1999г. и с 09.03.2005г. по 18.03.2005г.

Истец Китаева Л.В. в основное судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия в процессе. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В предварительном судебном заседании 07 июня 2011г. истец Китаева Л.В. поддержала заявленные требования по указанным выше основаниям. Пояснила суду следующее. В спорный период времени с 17.08.1982г. по 31.08.1997г., работая в деткомбинате в с. Ирта, она выполняла педагогическую работу с группами детей от 3 до 7 лет. В этот период она занималась воспитанием и обучением детей. В саду имелись как группы ясельного возраста таки и группы дошкольного возраста. В с. Ирта имелся единственный сад для детей, в котором Китаева работала в указанные периоды времени и который сначала принадлежал Ленской райсельхозтехнике, затем колхозу «Иртовский», затем Ленскому РОНО. С сентября 1997г. сад был передан в оперативное управление Иртовской сельской администрации МО «Ленский район и приобрел статус муниципального детского сада. Наименование «деткомбинат» было указано в трудовой книжке ошибочно, это учреждение изначально являлось детским дошкольным учреждением типа «ясли – сад», там имелись ясельные группы и группы дошкольного возраста. Здесь на протяжении всего указанного спорного периода времени осуществлялся образовательный процесс в соответствии с образовательными программами. Деятельностью учреждения являлось развитие, воспитание, обучение детей по познавательно – речевому, художественно – эстетическому, физкультурно – оздоровительным направлениям. Считает, что указанный период работы должен быть включен в льготный стаж, поскольку работала в дошкольном образовательном учреждении, что предусмотрено Списками. Работая заведующей в ДОУ Иртовский муниципальный детский сад № ..., она находилась на курсах повышения квалификации в с. Яренске Архангельской области с 14 по 27 июня 1999г., проводимыми Архангельским институтом переподготовки кадров. На курсы направлялась работодателем, о чем имеется приказ. На курсах она проходила обучение разнообразным приемам, методам воспитания и обучения детей по своей должности, по вопросам управления кадрами в дошкольных учреждениях. Прохождение курсов являлось обязательным условием выполнения работы (1 раз в пять лет). Работая воспитателем в МДОУ Детский сад № Д., она находилась на курсах повышения квалификации в г. Котласе Архангельской области с 09 по 18 марта 2005г. На курсы направлялась работодателем, о чем имеется приказ. По окончании курсов было выдано удостоверение. На курсах она проходила обучение разнообразным приемам, методам воспитания и обучения детей дошкольного возраста по проблеме «Развитие у детей дошкольного возраста элементарных математических представлений». Прохождение курсов являлось обязательным условием выполнения работы (1 раз в пять лет). За период нахождения на курсах в 1999г. и в 2005г. за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления в ПФ. Несмотря на нахождение на курсах, педагогическая нагрузка выполнялась в полном объеме. 07.02.2011г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Коряжма с заявлением о назначении пенсии, поскольку считала, что на момент обращения в ПФ у нее имеется 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей отказали, поскольку исключили из её педагогического стажа периоды работы в деткомбинате в с. Ирта, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 15 лет 1 месяц 09 дней. Считает, что на первоначальную дату обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ г.Коряжмы (07.02.2011) у неё имелось 25 лет льготного стажа с учетом включения в льготный стаж спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ГУ УПФ РФ по г.Коряжма, Чебыкина О.И., суду показала, что Китаева обратилась к ним с заявлением о назначении пенсии 07.02.2011. Из педагогического стажа Китаевой были исключены следующие периоды работы истца: с 17.08.1982 по 02.01.1986 воспитателем деткомбината Ленской райсельхозтехники Иртовского района Архангельской области; с 03.01.1986 по 01.06.1992 воспитателем деткомбината колхоза Иртовский; с 02.06.1992г. по 17.03.1997г. воспитателем деткомбината с. Ирта Ленского РОНО; с 18.03.1997г. по 31.08.1997г. заведующей деткомбината с. Ирта Ленского РОНО. Наименование учреждения «деткомбинат» не предусмотрено Списками. Также были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 14.06.1999г. по 27.06.1999г. и с 09.03.2005г. по 18.03.2005г., поскольку в эти периоды истцом не осуществлялась педагогическая деятельность – Китаева не выполняла работу в должностях и учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. С учетом изложенного льготный стаж истца на 07.02.2011г. составляет 11 лет 6 месяцев 19 дней. Просят в удовлетворении исковых требований Китаевой отказать.

Заслушав представителя ГУ УПФ РФ по г.Коряжме, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Китаевой Л.В. подлежат удовлетворению.

Как видно из трудовой книжки, истец Китаева работала с 17.08.1982 по 02.01.1986 воспитателем деткомбината Ленской райсельхозтехники Иртовского района Архангельской области; с 03.01.1986 по 01.06.1992 воспитателем деткомбината колхоза Иртовский; с 02.06.1992г. по 17.03.1997г. воспитателем деткомбината с. Ирта Ленского РОНО; с 18.03.1997г. по 31.08.1997г. заведующей деткомбината с. Ирта Ленского РОНО; с 01.09.1997г. по 13.08.2001г. заведующей ДОУ Иртовского муниципального детского сада № 16 Иртовской сельской администрации; с 24.08.2001г. по настоящее время воспитателем в МДОУ «Д.» (л.д.10-11).

Пунктом 19 части 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173 установлено назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Аналогичное положение было установлено и в ст.ст.80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Списки работ, профессий, должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и др. учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, были утверждены Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 20.03.2000г., 01.02.2001г.) и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Из постановления № 1067 следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением № 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком, утвержденным постановлением № 1067.

В Списке № 463 (действовал в спорный период работы истца), Списке №1067, Списке № 781 значится наименование учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, как детские дошкольные образовательные учреждения всех типов - детские сады, ясли – сад, сад – ясли, детские ясли.

Ответчик не согласен включить в льготный стаж истца период работы в деткомбинате с. Ирта: с 17.08.1982 по 02.01.1986 воспитателем деткомбината Ленской райсельхозтехники Иртовского района Архангельской области; с 03.01.1986 по 01.06.1992 воспитателем деткомбината колхоза Иртовский; с 02.06.1992г. по 17.03.1997г. воспитателем деткомбината с. Ирта Ленского РОНО; с 18.03.1997г. по 31.08.1997г. заведующей деткомбината с. Ирта Ленского РОНО (общий период с 17.08.1982 по 31.08.1997), поскольку такое наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Истец в судебном заседании пояснила, что в спорный период времени с 17.08.1982г. по 31.08.1997г., работая в деткомбинате в с. Ирта, она выполняла педагогическую работу, занималась воспитанием и обучением детей в группах детей от 3 до 7 лет. В саду имелись как группы ясельного возраста таки и группы дошкольного возраста. Наименование «деткомбинат» было указано в трудовой книжке ошибочно, это учреждение изначально являлось детским дошкольным учреждением типа «ясли – сад», там имелись ясельные группы и группы дошкольного возраста. Здесь на протяжении всего указанного спорного периода времени осуществлялся образовательный процесс в соответствии с образовательными программами. Деятельностью учреждения являлось развитие, воспитание, обучение детей по познавательно-речевому, художественно-эстетическому, физкультурно-оздоровительным направлениям.

Указанные показания истца полностью подтверждаются материалами дела. Согласно справки администрации МО «Ленский муниципальный район» в период с 1982г. по 1997г. деткомбинат, где работала Китаева, являлся детским дошкольным учреждением типа «ясли – сад», в котором осуществлялся образовательный процесс в соответствии с образовательными программами и сеткой занятий. Целями и задачами учреждения являлись – развитие, воспитание, обучение детей по познавательно – речевому, художественно-эстетическому и физкультурно-оздоровительном направлениям (л.д.87).

Согласно справки отдела образования администрации МО «Город Коряжма» в трудовой книжке истца запись о работе в деткомбинате с 1982г. по 1997г. внесена ошибочно, поскольку в тот период времени наименование учреждения «деткомбинат» законом РСФСР «О народном образовании» от 02.08.1974г. было не предусмотрено, для воспитания детей создавались детские ясли, детские сады, ясли – сад, общего и специального назначения (л.д.19).

В трудовой книжке истца указано о принятии на работу с 01.06.1992г. в деткомбинат с. Ирта Ленского РОНО, а с 01.09.1997г. в оперативное управление Иртовской сельской администрации передается не деткомбинат, а «ясли – сад» (л.д.10 оборот).

В штатных расписаниях и тарификациях работников за период с 1992г. по 1997г. наименование учреждения указано не только «деткомбинат», но и ясли – сад (л.д.22-41, 80 – 84).

Анализируя показания истца и материалы дела суд установил, что деткомбинат с. Ирта, где работала истец с 17.08.1982г. по 31.08.1997г., являлся детским дошкольным учреждением типа «ясли – сада», наименование учреждения предусмотрено Списком № 463, №1067, №781, поэтому спорный период работы Китаевой в деткомбинате с. Ирта (15лет 0 мес.15дней) подлежит включению в специальный стаж.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1067, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся работы до 01.09.2000г. засчитываются в стаж работы вне зависимости от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а с 01.09.2000 при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно ст.187 ТК РФ и ранее действовавшей ст.112 КЗОТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так согласно постановлению Правительства от 26.06.1995г. №610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении повышения квалификации специалистов» повышение квалификации специалистов проводится не реже 1 раза в 5 лет.

В период работы истца в МДОУ «Д.» по приказу работодателя Китаева Л.В. (до брака Данилова Л.В.) с 09.03.2005 по 18.03.2005 (10дней) находилась на курсах повышения квалификации в г. Котласе (л.д.67), по результатам прохождения курсов истцу было выдано удостоверение (л.д.69). Нахождение на курсах повышения квалификации являлось обязательным условием выполнения работы истца (л.д.72). В соответствии с п. 2.17 должностной инструкции (л.д.70-71) Китаева обязана проходить курсы повышения квалификации один раз в пять лет. Согласно нормам трудового законодательства и приказу работодателя за истцом в период нахождения на курсах сохранялась заработная плата, место работы, а также производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ (л.д74). За указанный период работы в 2005г. в течение всего учебного года Китаева выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку) в полном объеме, работала воспитателем полный рабочий день (л.д.42,75). Доказательств, свидетельствующих о том, что в этот период истец не выработала норму часов педагогической нагрузки стороной ответчика не представлено.

В период работы истца заведующей в ДОУ «Иртовский муниципальный детский сад № ... по приказу работодателя Китаева Л.В. (до брака Данилова) с 14.06.1999 по 27.06.1999 (14дней) находилась на курсах повышения квалификации в с. Яренске (л.д.62, 62 оборот). Нахождение на курсах повышения квалификации являлось обязательным условием выполнения работы истца. Согласно нормам трудового законодательства и приказу работодателя за истцом в период нахождения на курсах сохранялась заработная плата, место работы, а также производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ, что подтверждается показаниями истца, материалами дела (л.д.101-102) и не опровергнуто ответчиком. За указанный период работы в 1999г. в течение всего учебного года Китаева выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку) в полном объеме, работала заведующей полный рабочий день (л.д.61). Доказательств, свидетельствующих о том, что в этот период истец не выработала норму часов педагогической нагрузки стороной ответчика не представлено.

С учетом изложенного указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж.

Суд пришел к выводу, что с учетом периодов работы истца, которые ГУ УПФ РФ по г.Коряжма самостоятельно включило в льготный стаж истца на 07.02.2011 (11лет 6 мес.19дней), и спорных периодов работы, включаемых по решению суда (15лет 01 месяц 9дней), стаж работы истца по педагогической деятельности на дату обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ о назначении пенсии 07.02.2011г. составлял более 25 лет.

По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ в г.Коряжма незаконно исключило из льготного стажа истца периоды работы в деткомбинате с. Ирта и курсов повышения квалификации. На дату первоначального обращения истца в пенсионный орган 07.02.2011 у нее имелся необходимый льготный стаж 25 лет по педагогической деятельности, соответственно, имелось право на досрочное назначение пенсии с 07.02.2011, и данная пенсия должна была быть назначена с указанной даты. Поэтому решение ГУ УПФ РФ в г. Коряжма от 10.02.2011 об отказе Китаевой Л.В. в досрочном назначении трудовой пенсии с 07.02.2011 является незаконным (л.д.50,51).

Таким образом, исковые требования Китаевой о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, об обязании ГУ УПФ РФ в г. Коряжма назначить ей досрочную пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный орган с 07.02.2011, о включении периодов работы в деткомбинате в п. Ирта, и нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Китаевой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Коряжме о назначении льготной пенсии – удовлетворить.

Признать за Китаевой Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Коряжме назначить ей досрочную пенсию с 07 февраля 2011 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Коряжма включить Китаевой Л.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 17.08.1982 по 02.01.1986 воспитателем деткомбината Ленской райсельхозтехники Иртовского района Архангельской области; с 03.01.1986 по 01.06.1992 воспитателем, исполняющей обязанности заведующей деткомбината колхоза Иртовский; с 02.06.1992г. по 17.03.1997г. воспитателем деткомбината с. Ирта Ленского РОНО; с 18.03.1997г. по 31.08.1997г. заведующей деткомбината с. Ирта Ленского РОНО; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.06.1999г. по 27.06.1999г. и с 09.03.2005г. по 18.03.2005г.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий С.Б. Самыловских