Дело № 2 - 380 01 августа 2011 г.

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Незговоровой Т.А.,

при секретаре Богатыренко М.С.

с участием помощника прокурора г. Коряжма – Филимонова А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжме гражданское дело по иску прокурора г. Коряжма в интересах неопределённого круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Сады № 7» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коряжма обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к СНТ «Сады № 7» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, просит обязать СНТ «Сады № 7» устранить нарушения законодательства в срок до 01.08.2011 г., а именно:

- обучить пожарно-техническому минимуму руководителя, специалистов и работников СНТ «Сады № 7», ответственных за пожарную безопасность;

- установить распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим;

- разобрать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- на линиях №№ 3,5,9,14,20,23 СНТ «Сады № 7», оснастить указателями пожарные водоемы и указатели направлении движения к ним и расстояние до них, выполненными с использованием светоотражающего покрытия;

- оснастить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12*12 м. для установки и забора воды в любое время года с искусственных и естественных водоисточников.

В обоснование заявленных требований прокурор г. Коряжма указал, что прокуратурой города совместно с ОНД г. Коряжма УНД ГУ МЧС России по Архангельской области в июне 2011 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, требований пожарной безопасности на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Сады №7» г. Коряжма Архангельской области. Проверкой, проведенной прокуратурой и ОНД города, установлено, что СНТ «Сады №7» допускаются нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, заключающиеся в следующем:

- в нарушение п. 31 приказа МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 «Об
утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной
безопасности работников организаций» не обучены пожарно-техническому
минимуму руководители, специалисты и работники СНТ «Сады №7»,
ответственные за пожарную безопасность;

-       не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, что не отвечает п. 15 ППБ 01-03;

-       в нарушение п. 6 ППБ 01-03 СНТ «Сады № 7» не разработана (отсутствует) инструкция о мерах пожарной безопасности;

- на линиях №№ 3, 5, 9, 14, 20, 23 СНТ «Сады № 7», в нарушение п. 90 ППБ 01-03, отсутствуют указатели пожарных водоемов и указатели направления движения к ним и расстояние до них, выполненные с использованием светоотражающего покрытия;

- на территории СНТ «Сады №7» отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х 12 м. для установки и забора воды в любое время года с искусственных и естественных водоисточников.

Ненадлежащее соблюдение вышеуказанных требований антитеррористиской и противопожарной безопасности СНТ «Сады № 7», в случае возникновения чрезвычайной ситуации, создает угрозу защищенность личности (жизни и здоровья) и имущества граждан, находящихся на территории СНТ «Сады №7» от пожаров.

В судебном заседании прокурор г. Коряжма Филимонов А.В. уточнил заявленные исковые требования. Просил обязать ответчика в срок до 01 октября 2011 г. обучить пожарно-техническому минимуму руководителя, специалистов и работников организаций, ответственных за пожарную безопасность. В остальной части перечисленные в иске нарушения ответчиком устранены.

Представитель ответчика СНТ «Сады № 7» Соловьева Н.Г. исковые требования прокурора признала и пояснила суду, что соблюдение требований пожарной безопасности на территории СНТ «Сады №7» входит в обязанности Товарищества. Действительно в июне 2011 года сотрудниками отдела надзорной деятельности г. Коряжма с участием прокурора г. Коряжма проводилась проверка территорий Товарищества с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые указаны в исковых требованиях прокурора. По результатам проверки СНТ «Сады №7» _.__.___ г. № выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время часть требований устранены. Остались не устранены следующие требования: не обучены пожарно-техническому минимуму руководитель, специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность. Обучение по пожарно-техническому минимуму С. пройдет в сентябре 2011 г. Также пояснила, что подъезды к водоемам расширены и укреплены бревнами.

Представитель ОНД г. Коряжма В. в судебное заседание не явился, направил акт, согласно которого по состоянию на _.__.___ г. часть нарушений ответчик устранил. Остались не устранены следующие нарушения: не обучены пожарно-техническому минимуму руководитель, специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно устава СНТ «Сады №7» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан владельцев садовых земельных участков, предоставленным им или приобретенными ими с целью удовлетворения материальных и иных потребностей Учредителей, а также в целях объединения усилий и возможностей Учредителей для содействия им и членам их семей в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и огородничества, содействия в организации здорового отдыха садоводов-Учредителей и членов их семей. Предметом деятельности Товарищества, как организации, учрежденной на добровольных началах гражданами - владельцами садовых земельных участков, является удовлетворение материальных и иных потребностей Учредителей в результате выращивания ими на земельных участках своими силами и средствами плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, организации здорового отдыха Учредителей и членов их семей, также содействия Учредителям Товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач деятельности Товарищества, содействия в организации быта и отдыха Учредителей-садоводов и членов их семей. В соответствии с предметом деятельности Товарищества основными целями и задачами являются: Организация совместного управления и обеспечения эксплуатации имущества Товарищества, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в Товариществе. Обеспечение согласия Учредителей - владельцев садовых земельных участков о нормах общежития, о порядке реализации ими своих прав по владению, пользованию и распоряжению общей собственностью, а также пользованию собственностью Товарищества. Организация обеспечения коммунальными услугами (электро-, водо-, газоснабжение, вывоза мусора и т.п.) Учредителей - владельцев садовых земельных участков и организация оплаты этих услуг соответствующим службам. Организация и осуществление деятельности по реконструкции, содержанию, ремонту эксплуатации имущества Товарищества и общего имущества Учредителей Товарищества. Организация и осуществление деятельности по реконструкции, содержанию, ремонту, эксплуатации имущества Товарищества и общего имущества Учредителей Товарищества. Обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния садовых участков, общего имущества, земель общего пользования и имущества Товарищества, а также прилегающих территорий. Обеспечение соблюдения Учредителями - владельцами садовых земельных участков требований о целевом использовании их участков, градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований (норм, правил и нормативов), правил пользования общим имуществом и имуществом Товарищества, а также правил внутреннего распорядка Товарищества. Защита имущественных и моральных охраняемых законом прав и интересов Учредителей Товарищества - владельцев (собственников) садовых земельных участков (по правоотношениям, вытекающим из членства их в Товариществе). Представление общих интересов Учредителей Товарищества в государственных и местных органах власти и управления, местных органах самоуправления, в судах. Решение иных вопросов текущей жизни Товарищества, направленных на содействие Учредителям и членам их семей в организации выращивания плодовых, ягодных и иных сельскохозяйственных культур (реализация высокопродуктивных саженцев, выращивание и реализация рассады овощей и цветов и т.п.), в организации взаимного обмена (купли-продажи внутри Товарищества) излишками выращенной сельскохозяйственной продукции, в организации транспорта для удовлетворения объективных потребностей Учредителей Товарищества и членов их семей (л.д. 10-23).

Согласно свидетельства от _.__.___ г. о постановке на учет в налоговом органе подтверждается, что СНТ «Сады № 7» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 8).

Согласно свидетельства от _.__.___ г. внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (л.д. 9).

В силу ст.41 ч.1 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно информационного письма от _.__.___ г. начальника ОНД г. Коряжма В. была проведена проверка территории СНТ «Сады №7» с целью соблюдения надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. В ходе мероприятия выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 31 приказа МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не обучены пожарно-техническому минимуму руководители, специалисты и работники СНТ «Сады №7», ответственные за пожарную безопасность; не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, что не отвечает п. 15 ППБ 01-03; в нарушение п. 6 ППБ 01-03 СНТ «Сады № 7» не разработана (отсутствует) инструкция о мерах пожарной безопасности; на линиях №№ 3, 5, 9, 14, 20, 23 СНТ «Сады № 7», в нарушение п. 90 ППБ 01-03, отсутствуют указатели пожарных водоемов и указатели направления движения к ним и расстояние до них, выполненные с использованием светоотражающего покрытия; на территории СНТ «Сады №7» отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х 12 м. для установки и забора воды в любое время года с искусственных и естественных водоисточников (л.д. 6).

Председателю СНТ «Сады №7» С. выдано предписание от _.__.___ г. № г. об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности (л.д.30-31).

Согласно составленного плана-схемы и протокола отчетно - перевыборного собрания СНТ «Сады №7» частично проведены мероприятия по устранению указанных нарушений (л.д. 50-52).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования их не по назначению.

В судебном заседании показаниями ответчика, акта отдела надзорной деятельности г. Коряжма ГУ МЧС России по Архангельской области и материалами дела установлено, что на территории СНТ «Сады № 7» г. Коряжма имеются нарушения пожарной безопасности в связи, с чем сотрудниками отдела надзорной деятельности г. Коряжма ГУ МЧС России по Архангельской области председателю СНТ «Сады №7», ответственному за соблюдение пожарной безопасности, было выдано предписание от _.__.___ г. об устранении нарушения.

Несоблюдение обязательных требований пожарной безопасности, не устранение в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности ответчиком создается угроза жизни и здоровью граждан, находящихся на территории товарищества.

Таким образом, исковые требования в части обязания ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности на территории СНТ «Сады №7», в срок до 01.10.2011 г. – обучить пожарно-техническому минимуму руководителя, специалистов и работников организации, ответственных за пожарную безопасность – подлежат удовлетворению.

Предложенные ответчиком сроки устранения нарушения до 01.10.2011 г. суд признает достаточными с учетом проведения курса обучения в г. Котласе в сентябре 2011 г. и изыскания дополнительных финансовых средств для оплаты обучения.

На основании изложенного суд считает возможным предоставить ответчику СНТ «Сады №7» г. Коряжма для устранения нарушений требований Правил пожарной безопасности срок до 01.10.2011 г.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и поэтому необходимо взыскать с СНТ «Сады № 7» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования прокурора г. Коряжма в интересах неопределённого круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Сады № 7» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать СНТ «Сады №7», устранить выявленные отделом государственного пожарного надзора города Коряжмы нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в срок до 01 октября 2011 года, а именно: обучить пожарно-техническому минимуму руководителя, специалистов и работников организации, ответственных за пожарную безопасность.

Взыскать с СНТ «Сады № 7» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы в Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.