Дело № 2 – 366 12 июля 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи - Мишуковой О.Н.,

при секретаре - Мордовской Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании г. Коряжме в помещении суда 12 июля 2011 года гражданское дело по иску прокурора города Коряжмы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО К. о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Коряжмы обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО К. (далее по тексту ООО К.) о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр. В обоснование заявленных требований указал, что __.__ в ходе проведенной проверки игрового клуба, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ООО К. было установлено, что ООО К. в указанном игровом клубе под видом стимулирующей лотереи осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов, в отсутствие соответствующего разрешения (лицензии) и вне игорной зоны.

Представитель ответчика ООО К., извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом ., в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин, препятствующих его явке в суд, не сообщил, в связи с чем руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело по существу без участия ответчика по представленным суду доказательствам.

В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Тихонов Н.Г. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Заслушав прокурора г. Коряжма, исследовав материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО К. __.__ зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Архангельской области и НАО в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным № __, местонахождение <адрес>, учредителем и директором общества является Б. .

Как следует из пункта 2.2.11 устава Общества, одним из видов деятельности общества является деятельность по организации азартных игр .

Как следует из материалов дела, в ОВД по г. Коряжме от граждан поступили сообщения о том, что в <...> по <адрес> работают игровые автоматы .

__.__ прокуратурой г. Коряжма совместно с сотрудниками ОВД по г. Коряжме проведена проверка деятельности в клубе развлекательных аппаратов, принадлежащем ООО К. и расположенном по <адрес>, в ходе которой было установлено, что в помещении находится электронное оборудование в количестве 20 единиц, из них 4 аппарата подключены к электросети и функционируют, что подтверждается протоколом осмотра .

Из акта проверочной игры следует, что <...> было передано прокатчику развлекательных аппаратов З., после чего она специальным ключом начислила на электронном оборудовании № __ <...>, после чего проверяющий начал играть на данном оборудовании, путем беспорядочного нажатия клавиш электронного оборудования, при этом сумма рублей, начисленная прокатчиком, постоянно изменялась, уменьшалась или увеличивалась, в зависимости от совпадающих на экране оборудования специальных комбинаций символов. В ходе игры сумма баллов на экране увеличилась до <...>, хотя изначально равнялась <...>, проверяющий мог закончить играть, получить выигрыш, однако вошел в азарт, рассчитывая на более крупный выигрыш, продолжил играть и в результате все баллы были им израсходованы, никакого выигрыша он не получил. Игра проводилась на электронном оборудовании, которое определяет размер выигрыша случайным образом. В акте проверочной игры также указано, что во время игры на электронном оборудовании в зале клуба рядом с проверяющим находился еще один игрок, который рассказал, что деньги за выигрыш выдают .

Согласно пояснений работника ООО К. З. данных __.__, она работает в ООО К. по трудовому договору в должности прокатчика развлекательного оборудования и распространителя скрэтч-карт. В помещение ООО К. приходят посетители, которые за наличные денежные средства покупают в ООО К. время игры на развлекательном оборудовании. Согласно прейскуранту за <...> дается 1 минута игрового времени и <...> начисляется ею с использованием ключа на электронный аппарат, <...> составляет 100 баллов и т.д. После того, как она поставит необходимое количество баллов на аппарате, посетитель начинает играть, нажимая случайным образом кнопки на игровом аттракционе, выигрывая или проигрывая установленные ранее на аппарате баллы. Если человек проигрывает или выигрывает баллы, то он автоматически имеет право на участие в лотерее, проводимом Обществом, - бестиражная всероссийская негосударственная лотерея <...> посетителю предлагается выбрать одну из <...> скрэтч-карт, он стирает на ней защитный слой и видит свой выигрыш или проигрыш. Денежный выигрыш, эквивалентный количеству выигранных баллов, не выдается, выдается выигрыш только со скрэтч-карт .

В тоже время из пояснений посетителя К. следует, что __.__ он зашел в клуб по адресу <адрес>, увидел игровое оборудование и решил поиграть; подал оператору <...>, она набрала на аппарате данную сумму, он начал играть, сумма выигранных очков то увеличивалась, то уменьшалась, в итоге он выиграл <...>, которые оператор ему передала наличными средствами .

В ходе проверки были изъяты <...> скрэтч-карты и <...> аппаратов .

__.__ по факту осуществления деятельности без лицензии, ОВД г. Коряжма в отношении директора ООО К. Б. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (административный материал № __ мирового судьи судебного участка № __ г. Коряжма Архангельской области, .).

Постановлением мирового судьи судебного участка № __ г. Коряжма Архангельской области от __.__ директор ООО К. Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере <...> (административный материал № __ мирового судьи судебного участка № __ г. Коряжма Архангельской области, .)

Постановление мирового судьи судебного участка № __ г. Коряжма Архангельской области вступило в законную силу __.__, наложенный штраф директором ООО К. Б. уплачен __.__ (административный материал № __ мирового судьи судебного участка № __ г. Коряжма Архангельской области, .).

При этом вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № __ г. Коряжма Архангельской области установлено, что ООО К. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны, т.е. в клубе, расположенном по <адрес>, без специального разрешения (лицензии).

__.__ по факту осуществления деятельности без лицензии, прокурором г. Коряжма в отношении ООО К. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от __.__ ООО К. привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> . Постановление на момент рассмотрения настоящего дела в законную силу не вступило.

В силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляется только в игорных зонах на основании специального разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти в соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах ( часть 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ).

Частью 2 статьи 9 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края; Приморского края; Калининградской области; Краснодарского края и Ростовской области.

Исходя из системного толкования норм Закона № 244-ФЗ можно сделать вывод о запрете на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, в том числе на территории Архангельской области.

В силу пункта 6 статьи 4, пункта 3 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В статье 4 Закона № 244-ФЗ даны основные понятия, используемые в данном законе: азартная игра- это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат – это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников; организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры – это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.

В соответствие с пунктом 16 статьи 4 Закона № 244-ФЗ любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием. Поэтому само по себе неиспользование при осуществлении такой деятельности специально предназначенного для этого оборудования (в том числе именно игровых автоматов), а использование другого оборудования (например, развлекательного) не свидетельствует о том, что Обществом не осуществляется организация азартных игр.

Из пояснений работника ООО К. следует, что обществом проводится бестиражная всероссийская негосударственная стимулирующая лотерея <...>

Как следует из материалов дела, организатором стимулирующей лотереи <...>, между ООО К. и ООО Т. __.__ заключен агентский договор № __ на организацию деятельности и проведение стимулирующей лотереи .

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" ( далее Закона № 138-ФЗ) стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Частью 8 статьи 3 Закона № 138-ФЗ установлено, что проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории Российской Федерации регламентирован статьями 7 и 9 вышеназванного закона.

В силу положений части 1 статьи 16 Закона № 138-ФЗ договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.

Судом по материалам дела установлено, что фактически возможность стать участником лотереи <...> обусловлена внесением наличных денежных средств для игры на игровом оборудовании, в результате чего посетитель клуба заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.

Используемые ООО К. в клубе развлекательные аппараты отличаются от игровых лишь отсутствием устройств приема и выдачи денежных знаков. Алгоритм действий аппаратов похож на принцип действия игрового автомата и заключается в следующем: в оборудование вносится количество баллов, эквивалентное количеству уплаченных денежных средств (<...> -1 балл), баллы разыгрываются на оборудовании участником при помощи кнопок и игровой программы. При этом сумма баллов может уменьшаться или увеличиваться, что зависит от программного устройства, расположенного в оборудовании.

Фактически под видом проката программно-аппаратных комплексов ООО К. принимает от посетителей наличные денежные средства и вносит их в виде баллов для осуществления игр на аппаратах. Таким образом, посетитель клуба заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.

В силу статьи 3 Закона № 138-ФЗ бестиражная лотерея это лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Между тем, в данном случае размер выигрыша определяется оборудованием при определенной комбинации количества баллов в момент непосредственного использования оборудования.

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Закона № 138-ФЗ право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.

Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).

Ответчиком не представлено доказательств тому, что у организатора лотереи возникло право на проведение в помещении, находящемся по адресу: <адрес> стимулирующей лотереи и что им были выполнены требования статьи 7 названного Закона.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ответчиком ООО К. в помещении клуба по <адрес> под видом проведения стимулирующей лотереи осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, поскольку в указанном помещении находилось развлекательное оборудование; документов, свидетельствующих о формировании и розыгрыше призового фонда, сборе и передачи игровой информации не представлено; в качестве соглашения о выигрыше выступает внесение посетителем денежных средств, эквивалентных количеству баллов, вводимых в развлекательное оборудование; предшествующее игре оформление услуг проката и соответственно, принятие заявок на участие в лотерее от посетителей не осуществляется; риск состоит в том, что игрок заранее не знает, выиграет ли он игру на автомате; призовой фонд формируется за счет средств, вносимых игроками, а не за счет средств организатора.

Территория, на которой ООО К. проводит деятельность по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи не отнесена к игорным зонам, следовательно, азартные игры проводились ответчиком в помещении клуба по <адрес> с нарушением законодательства, а поэтому деятельность ООО К. по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи является незаконной, в связи с чем исковые требования прокурора г. Коряжма в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчика прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории МО через клуб, расположенный по адресу <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.19 пункта 1 подпункта 3 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <...>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Коряжмы в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ООО К. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории МО через клуб, расположенный по адресу <адрес>

Взыскать с ООО К. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <...>

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (__.__).

Председательствующий - О.Н.Мишукова