Дело № 2- 467 12 сентября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Самыловских С.Б.

при секретаре – Богатыренко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговой Л.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Коряжме о назначении льготной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Рогова Л.А. обратилась 25.07.2011 в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Коряжма с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа по педагогической деятельности: с 10.07.1985г. по 10.08.1985г. воспитателем ясли – сад № ... Котласского ЦБК; с 05.08.1986 по 31.03.1987г. воспитателем ясли – сад № ... Котласского ЦБК; с 01.04.1987г. 30.06.2000 музыкальным руководителем в ясли-сад № ... Котласского ЦБК; с 01.07.2000 по 27.01.2004 музыкальным руководителем ясли – сад № ... отдела образования администрации г. Коряжмы (с 20.09.2000г. МДОУ Детский сад №...); с 28.01.2004 по настоящее время музыкальным руководителем МДОУ Детский сад № ....

Роговой Л.А. было отказано в назначении пенсии по выслуге лет ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме в связи с тем, что у нее не имеется 25-летнего стажа для назначения пенсии, т.к. ее педагогический стаж на дату обращения (25.07.2011) составляет 24 года 01 месяц 08 дней с учетом исключения из стажа периода отпусков по уходу за ребенком (14.01.1992г.р.) до полутора лет с 06.10.1992 по 14.07.1993 и трех лет с 15.07.1993 по 31.08.1993.

Рогова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Коряжме, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ УПФ РФ в г. Коряжма назначить ей досрочную пенсию с 25.07.2011, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет с 06.10.1992 по 14.07.1993 и с 15.07.1993 по 31.08.1993 (10 месяцев 25 дней).

Истец Рогова Л.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ГУ УПФ РФ по г.Коряжма в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика (л.д.26).

ГУ УПФ РФ по г. Коряжма представили в адрес суда возражения на иск, где указали, что не согласны с исковыми требованиями истца по следующим основаниям. Из педагогического стажа Роговой были исключены периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком 1992 года рождения до полутора лет - с 06.10.1992 по 14.07.1993 и до трех лет - с 15.07.1993 по 31.08.1993, поскольку эти периоды по ранее действовавшему законодательству в связи с принятием Закона от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992г, не подлежали включению в льготный стаж. С учетом изложенного просят в удовлетворении исковых требований Роговой отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Роговой Л.А. подлежат удовлетворению.

Как видно из трудовой книжки и справок, уточняющих особый характер работы, истец Рогова Л.А. работала с 10.07.1985г. по 10.08.1985г. воспитателем ясли – сад № ... Котласского ЦБК; с 05.08.1986 по 31.03.1987г. воспитателем ясли – сад № ... Котласского ЦБК; с 01.04.1987г. 30.06.2000 музыкальным руководителем в ясли-сад № ... Котласского ЦБК; с 01.07.2000 по 27.01.2004 музыкальным руководителем ясли – сад № ... отдела образования администрации г. Коряжмы (с 20.09.2000г. МДОУ Детский сад №...); с 28.01.2004 по настоящее время музыкальным руководителем МДОУ Детский сад № ... (л.д.7-9, 10-11,13,14).

Пунктом 19 части 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173 установлено назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Аналогичное положение было установлено и в ст.ст.80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1067, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся работы до 01.09.2000г. засчитываются в стаж работы вне зависимости от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а с 01.09.2000 при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно свидетельству о рождении Рогова Л.А. является матерью Р.А. 14.01.1992 года рождения и Р.Д. 30.03.1989 года рождения (л.д.16).

Рогова Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком Р.Д. до полутора лет с 25.05.1989 по 30.09.1990г. и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 23.07.1991 по 31.08.1991 (л.д.10), во включении указанных периодов в льготный стаж ГУ УПФ РФ в г. Коряжма не возражает.

Рогова Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком Р.А. до полутора лет с 26.02.1992 по 14.07.1993 и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 15.07.1993 по 31.08.1993 (л.д.10). Решением ГУ УПФ РФ по г. Коряжма в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком 1992 г. рождения только до 06.10.1992, исключены из льготного стажа истца периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет - с 06.10.1992 по 14.07.1993 и до трех лет - с 15.07.1993 по 31.08.1993, поскольку эти периоды по ранее действовавшему законодательству не подлежали включению в льготный стаж (л.д.6). Суд не может согласиться с таким мнением ответчика по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшая на момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Кроме того, пунктом № 15 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 (время вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, учитывая, что отпуск Роговой Л.А. по уходу за ребенком 1992 года рождения в целом (до достижения ребенком возраста полутора и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет – с 26.02.1992г. по 14.07.1993 (спорный период с 06.10.1992г. по 14.07.1993г.) и до трех лет - с 15.07.1993 по 31.08.1993 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Суд пришел к выводу, что с учетом периодов работы истца, которые ГУ УПФ РФ по г.Коряжма самостоятельно включило в льготный стаж истца на 25.07.2011 (24г.01м.08д.), и периодов работы, включаемых по решению суда с 06.10.1992 по 31.08.1993 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора и трех лет (10 месяцев 25 дней), стаж работы истца по педагогической деятельности на дату обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ о назначении пенсии 25.07.2011г. составлял более 25 лет (л.д.37).

По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ в г.Коряжма незаконно исключило из льготного стажа истца периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора и трех лет. На дату первоначального обращения истца в пенсионный орган 25.07.2011 у нее имелся необходимый льготный стаж 25 лет по педагогической деятельности, соответственно, имелось право на досрочное назначение пенсии с 25.07.2011, и данная пенсия должна была быть назначена с указанной даты. Поэтому решение ГУ УПФ РФ в г. Коряжма от 27.07.2011 об отказе Роговой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии с 25.07.2011 является незаконным (л.д.6).

Таким образом, исковые требования Роговой Л.А. о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, об обязании ГУ УПФ РФ в г. Коряжма назначить ей досрочную пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный орган с 25.07.2011, о включении отпуска по уходу за ребенком до полутора и трех лет в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Роговой Л.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Коряжме о назначении льготной пенсии – удовлетворить.

Признать за Роговой Л.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Коряжме назначить ей досрочную пенсию с 25 июля 2011 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Коряжма включить Роговой Л.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора с 06.10.1992 по 14.07.1993 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 15.07.1993 по 31.08.1993.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий С.Б. Самыловских