Дело № 2 – 481 22 сентября 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Самыловских С.Б.,

с участием прокурора Филимонова А.В.

при секретаре Мордовской Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма 22 сентября 2011 года гражданское дело по иску прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Коряжемский детский дом-школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Коряжма обратился в Коряжемский городской суд с иском к государственному образовательному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Коряжемский детский дом-школа» (далее ГОУ «Коряжемский детский дом-школа») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В частности просят оснастить крышкой электрический щиток у комнаты № 53 на третьем этаже восточного крыла жилого корпуса; восстановить пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) в спортзале; установить противопожарную дверь между холлом и складским помещением в здании мастерских с пределом огнестойкости EI 30; установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости EI 30 в гараже в здании мастерских, ведущую в холл мастерских; установить рассеиватели, предусмотренные конструкцией на светильники в складе № 1 и № 2; установить заднюю изоляционную стенку у выключателя и розетки в складе № 2; нанести необходимую информацию с использованием светоотражающих покрытий о ПГ на указатели; обучить пожарно-техническому минимуму всех ответственных лиц за пожарную безопасность.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что с 06 по 16 июня 2011г. сотрудниками Отдела надзорной деятельности г. Коряжма Управления надзорной деятельностью (УНД) ГУ МЧС России по АО проводилась внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) в здании и подсобных помещениях ГОУ «Коряжемский детский дом-школа». В ходе проверки установлено, что в здании и помещениях учреждения, расположенного по адресу г. Коряжма пр. Ленина 31, выявлены следующие нарушения. В нарушение п. 57 ППБ 01-03 на третьем этаже восточного крыла жилого корпуса не закрыт крышкой электрический щиток у комнаты № 53; на 1 этаже административного корпуса сломан пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) в спортзале, что является нарушением п. 98 ППБ 01-03; в нарушение п. 2.1, п. 4.1 раздела III МДС 21-1.98 в здании мастерских не установлена противопожарная дверь между холлом и складским помещением с пределом огнестойкости EI 30; не соответствует предел огнестойкости двери в гараже в здании мастерских, ведущей в холл мастерских, что нарушает требования п. 4.1 раздела Ш МДС 21-1.98.; в кладовых в гараже здания мастерских имеются светильники без рассеивателей, предусмотренных конструкцией на светильники, что не соответствует требованиям п. 60 ППБ 01-03, установлено горючее основание выключателя и розетка открытого типа (нет задней изоляционной стенки) в складе № 2 в нарушение ПУЭ п.п. 2.1.25, 2.1.28, 6.6.21, 6.6.30; в нарушение п. 90 ППБ 01-03 на территории плохо видна информация на указателях пожарных гидрантов без использования светоотражающих покрытий; не все ответственные за пожарную безопасность лица обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, что нарушает п. 7 ППБ 01-03 и п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации». Выявленные в ходе проведения проверки нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей. Указанные нарушения возможно устранить без больших финансовых затрат, не прерывая воспитательный процесс.

Прокурор г.Коряжма в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования. Просил обязать ответчика устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании и помещениях ГОУ «Коряжемский детский дом-школа», расположенном по адресу г.Коряжма пр. Ленина 31: в срок до 15.08.2012 установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости EI 30 в гараже в здании мастерских, ведущую в холл мастерских, и обучить пожарно-техническому минимуму всех лиц, ответственных за пожарную безопасность.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» заместитель директора Дурягин А.Ю. показал, что здание административно-бытового корпуса, хозяйственных корпусов и здание школы учреждения, расположенных по адресу пр. Ленина 31 г.Коряжма, находятся в собственности Архангельской области и переданы учреждению в пользование на праве оперативного управления. Соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, принадлежащих на праве оперативного управления учреждению, входит в обязанности учреждения. Директор и его заместитель по административно-хозяйственной работе ГОУ являются ответственными за соблюдение правил пожарной безопасности учреждения. Действительно в июне 2011 года сотрудниками отдела надзорной деятельности г.Коряжма проводилась проверка здания и помещений учреждения с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые указаны в иске прокурора. По результатам проверки ГОУ 16.06.2011 выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время не устранены следующие нарушения: не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости EI 30 в гараже в здании мастерских, ведущая в холл мастерских и не проведено обучение пожарно-техническому минимуму всех лиц, ответственных за пожарную безопасность. Указанные нарушения будут устранены в срок до 15.08.2012. Для устранения данных нарушений необходимы указанные сроки, поскольку для этого потребуется значительное время и финансовые затраты. Необходимо будет заложить в смету расходов учреждения на 2012г. денежные средства на устранение данных нарушений.

Представитель отдела надзорной деятельности г. Коряжмы Кобелев А.Н. показал, что действительно в июне 2011 года проводилась проверка по надзору за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) здания и помещений ГОУ «Коряжемский детский дом-школа». В результате проверки были установлены нарушения ППБ в здании учреждения по пр. Ленина 31, которые указаны в иске прокурора, ответчику было вынесено предписание по устранению указанных нарушений требований ППБ. Прокурор г.Коряжма обратился с иском к ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» об устранении нарушений ППБ. После этого в период с 05 по 08 сентября 2011 года сотрудниками отдела была проведена проверка по устранению нарушений ответчиком. Было установлено, что из исковых требований прокурора некоторые нарушения ответчик не устранил. В настоящее время не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости EI 30 в гараже в здании мастерских, ведущая в холл мастерских и не проведено обучение пожарно-техническому минимуму всех лиц, ответственных за пожарную безопасность. Согласны с позицией представителя учреждения, что для устранения этих нарушений достаточно будет времени в срок до 15.08.2012, поскольку для этого потребуется значительное время и финансовые затраты.

Заслушав прокурора, представителя ГОУ «Коряжемский детский дом-школа», ГУ МЧС России по АО в лице представителя отдела надзорной деятельности г.Коряжмы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1.2, 2.1, 6.1.,6.4 Устава ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» (далее Устав) (л.д. 13-31) собственником имущества Учреждения является Архангельская область. Целью создания учреждения является обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию; обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников. Одним из источников формирования имущества Учреждения является имущество, закрепленное Учредителем на основе договора на оперативное управление. Имущество Учреждения является государственной собственностью Архангельской области, и Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним государственным имуществом на праве оперативного управления. Руководит деятельностью Учреждения директор, назначаемый и увольняемый учредителем (Архангельская область в лице министерства образования, науки и культуры Архангельской области) (п.1,4, 5.5 Устава). Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 09.02.2010, административно-бытовой корпус, хозяйственные корпуса и здание школы, расположенные по адресу г. Коряжма пр. Ленина 31, закреплены за ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» и переданы в пользование ответчику на праве оперативного управления (л.д.39-42).

ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 32-33).

Согласно ст.ст. 38, 43 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В силу ст.41 ч.1 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.ст.32, 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, несет в установленном законом порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 16.06.2011 сотрудниками ОНД г. Коряжмы была проведена проверка здания, принадлежащего ГОУ «Коряжемский детский дом-школа», с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. В ходе мероприятий выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в зданиях учреждения, расположенного по адресу г.Коряжма пр. Ленина 31, в нарушение п. 57 ППБ 01-03 на третьем этаже восточного крыла жилого корпуса не закрыт крышкой электрический щиток у комнаты № 53; на 1 этаже административного корпуса сломан пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) в спортзале, что является нарушением п. 98 ППБ 01-03; в нарушение п. 2.1, п. 4.1 раздела III МДС 21-1.98 в здании мастерских не установлена противопожарная дверь между холлом и складским помещением с пределом огнестойкости EI 30; не соответствует предел огнестойкости двери в гараже в здании мастерских, ведущей в холл мастерских, что нарушает требования п. 4.1 раздела Ш МДС 21-1.98.; в кладовых в гараже здания мастерских имеются светильники без рассеивателей, предусмотренных конструкцией на светильники, что не соответствует требованиям п. 60 ППБ 01-03; в нарушение ПУЭ п.п. 2.1.25, 2.1.28, 6.6.21, 6.6.30 установлено горючее основание выключателя и розетка открытого типа (нет задней изоляционной стенки) в складе № 2; в нарушение п. 90 ППБ 01-03 на территории плохо видна информация на указателях пожарных гидрантов без использования светоотражающих покрытий; не все ответственные за пожарную безопасность лица обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, что нарушает п. 7 ППБ 01-03 и п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» (л.д.8-9).

Директору ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» Цверкуновой О.В. выдано предписание об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности. Указанное предписание директор получил 16.06.2011 (л.д.10-12).

Согласно информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 05.09.2011 и от 08.09.2011 в настоящее время нарушения ППБ, указанные в иске прокурора, устранены не в полном объеме: не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости EI 30 в гараже в здании мастерских, ведущая в холл мастерских и не проведено обучение пожарно-техническому минимуму всех лиц, ответственных за пожарную безопасность (л.д.43 - 47).

Согласно ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании показаниями ответчика, представителя отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области и материалами дела установлено, что в здании ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» имеются нарушения ППБ, в связи с чем сотрудниками отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области руководителю ГОУ «Коряжемский детский дом-школа», ответственному за соблюдение ППБ, было выдано предписание об устранении нарушений.

Действиями ответчика по несоблюдению обязательных требований пожарной безопасности, неустранением ответчиком в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью граждан, пребывающих в ГОУ «Коряжемский детский дом-школа».

Поэтому в данном случае исковые требования прокурора в части обязания ответчика устранить нарушения ППБ в здании ГОУ «Коряжемский детский дом-школа», расположенном по адресу г.Коряжма пр. Ленина 31, а именно в срок до 15.08.2012 установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости EI 30 в гараже в здании мастерских, ведущую в холл мастерских и обучить пожарно-техническому минимуму всех лиц, ответственных за пожарную безопасность - подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что для устранения данных нарушений необходимо дополнительное время. Как указывал представитель ответчика, и с ним согласился представитель отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области, что для устранения нарушений достаточно будет указанного ответчиком срока с учетом предстоящих работ и изыскания дополнительных финансовых средств для выполнения работ по устранению оставшихся нарушений.

Поэтому суд считает возможным предоставить ответчику ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» для устранения нарушений требований Правил пожарной безопасности указанные выше сроки.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Коряжемский детский дом-школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать государственное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Коряжемский детский дом-школа», в срок до 15 августа 2012 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании ГОУ «Коряжемский детский дом-школа», расположенном по адресу г.Коряжма пр. Ленина 31 - установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости EI 30 в гараже в здании мастерских, ведущую в холл мастерских, и обучить пожарно-техническому минимуму всех лиц, ответственных за пожарную безопасность.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий С.Б. Самыловских