Дело № 2 – 515 06 октября 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Самыловских С.Б.,

с участием помощника прокурора г. Коряжма Сазонова Е.А.

при секретаре Богатыренко М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма 06 октября 2011 года дело по иску прокурора г. Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Коряжемская централизованная библиотечная система» об оборудовании объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коряжма обратился в Коряжемский городской суд Архангельской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Коряжемская централизованная библиотечная система» (далее МУ «КЦБС») об оборудовании объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов. Свои требования обосновали тем, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от организационно – правовых форм обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Однако при проведении проверки 06.09.2011 установлено, что здание филиала № 2 МУ «КЦБС» и Центральной детской библиотеки, расположенные по адресу: г. Коряжма, пр. Ломоносова д. 6, являются объектом социального обслуживания населения, в том числе инвалидов. При входном узле в здание имеется лестница из двух ступеней, которые препятствуют доступу инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата (маломобильных посетителей) в помещения библиотеки, пандус и поручни не оборудованы. Просит суд обязать ответчика оборудовать вход в здание филиала № 2 МУ «КЦБС» и Центральной детской библиотеки, расположенных по адресу г. Коряжма пр. Ломоносова д. 6, специальными приспособлениями – поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа в него инвалидов и детей-инвалидов.

Прокурор г. Коряжма в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске. Просил предоставить срок для устранения недостатков на усмотрение суда.

Представитель ответчика МУ «КЦБС» показал, что с исковыми требованиями прокурора согласны. В судебном заседании дополнительно пояснил, что МУ «КЦБС» имеет несколько подразделений, в том числе филиал №2 и центральная детская библиотека, расположенные по адресу г. Коряжма пр. Ломоносова д. 6. Здание филиала № 2 МУ «КЦБС» и Центральной детской библиотеки являются объектом социального обслуживания населения, в том числе инвалидов. При входе в здание имеется лестница из двух ступеней, поручней и пандусов не имеется. В настоящее время для решения этого вопроса составлена локальная смета для устройства пандуса с заменой дверного блока и расширения крыльца. В стадии изготовления находится сметная документация на устройство поручня к пандусу, предположительный срок изготовления сметы в октябре 2011г. В августе 2011г. в администрацию МО «Город Коряжма» была подана заявка на выделение денежных средств в сумме 48558 руб. для устройства пандуса с заменой дверного блока и расширения крыльца. Необходимо будет получить сметную документацию на устройство поручня к пандусу, затем заложить в местный бюджет на 2012г. денежные средства на эти цели, затем провести конкурс на определение подрядной организации, которая будет заниматься оборудованием пандуса с поручнем, необходимо будет время на проведение самих работ по изготовлению этих объектов. В связи с чем необходимо будет предоставить срок для устранения недостатков до 30.04.2013.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, муниципальное учреждение «Коряжемская централизованная библиотечная система» является юридическим лицом (л.д.20-21).

В соответствии с п. 1.2 Устава МУ «КЦБС» учредителем является муниципальное образование «Город Коряжма» (л.д.7-19). В силу п.п. 1.4., 6.1. Устава собственником имущества учреждения является МО «Город Коряжма», имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления, что также подтверждается и свидетельством о государственной регистрации права и кадастровым паспортом помещения (л.д.7-19, 23, 24-26).

В силу п.п. 1.7, 2.1. Устава учреждение является некоммерческой организацией культуры, не ставящей в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, предметом деятельности учреждения является библиотечное и информационно-библиографическое обслуживание населения (л.д.7-14).

Таким образом, здание филиала № 2 и Центральной детской библиотеки МУ «КЦБС», расположенное по адресу г. Коряжма пр. Ломоносова 6, является объектом социального обслуживания населения, в том числе и инвалидов.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Инвалиды имеют равные со всеми гражданами права на реализацию своих гражданских, экономических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В Перечень объектов, подлежащих обязательной реконструкции, обеспечивающей беспрепятственный доступ для инвалидов, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 28.11.1997г. № 434 включены библиотеки.

В силу ст.ст. 5, 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Согласно п.п. 3.14., 3.17., 3.23 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,025 м.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что при входе в здание филиала № 2 МУ «КЦБС» и Центральной детской библиотеки, расположенного по адресу: г. Коряжма, пр. Ломоносова д. 6, имеется лестница из двух ступеней, поручни и пандусы отсутствуют, что препятствует доступу инвалидов в здание объекта социальной инфраструктуры и ведет к нарушению права инвалидов на реализацию своих гражданских прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Указанные обстоятельства в судебном заседании стороной ответчика не оспаривались.

Суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа инвалидов в здание библиотеки, в связи с чем исковые требования прокурора г. Коряжма подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что для устранения указанных нарушений необходимо дополнительное время. Ответчик просит предоставить срок для устранения нарушений до 30.04.2013, указывая при этом, что оборудование входа в здание библиотеки специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа в него инвалидов требует определенных временных и финансовых затрат: получение сметной документации, предусмотреть денежные средства в местном бюджете на 2012г., провести конкурс на определение подрядной организации, которая будет заниматься оборудованием пандуса с поручнем, проведение самих работ по изготовлению этих объектов. Суд принимает во внимание указанные обстоятельства, и считает возможным предоставить ответчику указанный срок для устранений нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Коряжемская централизованная библиотечная система» об оборудовании объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов – удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Коряжемская централизованная библиотечная система» в срок до 30.04.2013 оборудовать вход в здание филиала № 2 и Центральной детской библиотеки МУ «Коряжемская централизованная библиотечная система», расположенное по адресу г. Коряжма пр. Ломоносова д. 6, специальными приспособлениями – поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа в него инвалидов и детей-инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий С.Б. Самыловских