Дело № 2- 606 22 ноября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Самыловских С.Б.

при секретаре – Положий А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ядрихинской О.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Коряжме о назначении льготной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ядрихинская О.И. обратилась 10.10.2011 в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Коряжма с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа по педагогической деятельности: с 01.09.1984 по 26.08.1987 старшей пионервожатой средней школы № ... г. Коряжмы; с 27.08.1987 по 31.08.1990 учителем начальных классов средней школы № ... г. Коряжмы; с 01.09.1990 по 31.03.1996 учителем Коряжемской школы-интернат; с 01.04.1996 и по настоящее время социальным педагогом ГОУ «Коряжемский детский дом-школа».

Ядрихинской О.И. было отказано в назначении пенсии по выслуге лет ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме в связи с тем, что у неё не имеется 25-летнего стажа для назначения пенсии, поскольку её педагогический стаж на дату обращения (10.10.2011) составляет 24 года 06 месяца 14 дней с учетом исключения из стажа периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 04.01.1993, периодов курсов повышения квалификации с 08.03.2000 по 01.04.2000, с 05.06.2000 по 25.06.2000, с 20.11.2000 по 24.12.2000.

Ядрихинская О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Коряжме, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ УПФ РФ в г. Коряжма назначить ей досрочную пенсию с 10.10.2011, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 04.01.1993 (02 месяца 29 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации 08.03.2000 по 01.04.2000 (24 дня), с 05.06.2000 по 25.06.2000 (21 день), с 20.11.2000 по 24.12.2000 (1 месяц 05 дней).

08.11.2011 истец Ядрихинская О.И. представила заявление об уточнении исковых требований – просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ УПФ РФ в г. Коряжма назначить ей досрочную пенсию с 14.11.2011, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 04.01.1993 (02 месяца 29 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации 08.03.2000 по 01.04.2000 (24 дня), с 05.06.2000 по 25.06.2000 (21 день).

В судебном заседании Ядрихинская О.И. исковые требования поддержала по указанным выше основаниям. Дополнительно показала суду следующее. В период работы учителем начальных классов в Коряжемской школе-интернат в связи с рождением первого ребенка 10.07.1991 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 02.09.1991 по 04.01.1993. Во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 04.01.1993 в педагогический стаж ГУ УПФ РФ отказали. Между тем, считает, что указанный период должен быть включен в педагогический стаж, поскольку ранее действующие нормативные акты предусматривали включение отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в специальный стаж. У неё имеется образование учителя начальных классов. С апреля 1996 года она работала социальным педагогом в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Коряжемский детский дом-школа» без специального образования по данной должности. В 2000 году в Институте управления, права и повышения квалификации Поморского государственного университета им. М.В. Ломоносова была набрана группа по переподготовке кадров, и она (Ядрихинская О.И.) была направлена на курсы переподготовки по профессии «социальный педагог». Обучение на курсах проходило в указанном вузе в г. Архангельске в три этапа: с 08.03.2000 по 01.04.2000 (24 дня), с 05.06.2000 по 25.06.2000 (21 день), с 20.11.2000 по 24.12.2000 (1 месяц 05 дней). На обучение она направлялась работодателем, о чем имеются приказы. На курсах она проходила обучение по необходимым дисциплинам, сдавала зачеты и экзамены. Прохождение курсов являлось для неё обязательным условием выполнения работы по профессии социального педагога согласно своим должностным обязанностям, предусмотренным должностной инструкцией в ГОУ «Коряжемский детский дом-школа», поскольку до этого специального образования по указанной должности она не имела. 10.10.2011 она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Коряжма с заявлением о назначении пенсии, поскольку считала, что на момент обращения в ПФ у нее имеется 25-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей отказали, поскольку исключили из её педагогического стажа указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет - всего 5 месяцев 19 дней. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.03.2000 по 01.04.2000, с 05.06.2000 по 25.06.2000 подлежат включению в льготный стаж, поскольку за это время сохранялась заработная плата и место работы, производились отчисления в ПФ. Несмотря на то, что педагогическая нагрузка выполнялась ею не в полном объеме в связи с нахождением на курсах, однако на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, указанные периоды включаются в льготный трудовой стаж независимо от объема выполненной педагогической нагрузки, поскольку курсы проходили до 1 сентября 2000 г. Считает, что на дату 14.11.2011 у неё имеется 25 лет льготного стажа с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.

Представитель ГУ УПФ РФ по г.Коряжма Чебыкина О.И. суду показала, что Ядрихинская О.И. обратилась к ним с заявлением о назначении пенсии 10.10.2011. Из педагогического стажа Ядрихинской О.И. были исключены следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 08.03.2000 по 01.04.2000 (24 дня), с 05.06.2000 по 25.06.2000 (21 день), поскольку в эти периоды истцом не осуществлялась педагогическая деятельность – Ядрихинская О.И. не выполняла работу в должностях и учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Помимо этого согласно справке работодателя работником Ядрихинской О.И. за 2000 год не выработана норма педагогической нагрузки – вместо 1440 часов отработано 1310,4 часа. Из педагогического стажа также был исключен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком 1991 года рождения до полутора лет - с 06.10.1992 по 04.01.1993, поскольку этот период по ранее действовавшему законодательству не подлежал включению в льготный стаж. С учетом изложенного просят в удовлетворении исковых требований Ядрихинской О.И. отказать.

Третье лицо представитель ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела без их участия в процессе (л.д.75). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав истца, представителя ГУ УПФ РФ по г.Коряжме, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ядрихинской О.И подлежат удовлетворению.

Как видно из трудовой книжки, истец Ядрихинская О.И. работала с 01.09.1984 по 26.08.1987 старшей пионервожатой средней школы № ... г. Коряжмы; с 27.08.1987 по 31.08.1990 учителем начальных классов средней школы № ... г. Коряжмы; с 01.09.1990 по 31.03.1996 учителем Коряжемской школы-интернат; с 01.04.1996 и по настоящее время социальным педагогом ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» (л.д. 9-12, 23,28, 29,30, 44, 47,48). Из справки ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» усматривается, что с 1985 года Коряжемская школа-интернат неоднократно переименовывалась, на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 09.02.2010 № 44-рп она переименована в государственное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Коряжемский детский дом-школа» (л.д. 31).

Пунктом 19 части 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 установлено назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Аналогичное положение было установлено и в статьях 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся работы до 01.09.2000 засчитываются в стаж работы вне зависимости от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а с 01.09.2000 при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно ст.187 ТК РФ и ранее действовавшей ст.112 КЗОТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Из показаний истца в судебном заседании и материалами дела суд установил следующие обстоятельства. Ядрихинская О.И., имея образование по специальности «учитель начальных классов», с 01.04.1996 работала в ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» социальным педагогом. В связи с необходимостью обучения по профессиональной деятельности в сфере «социальный педагог» Ядрихинская О.И. в 2000 году прошла курсы переподготовки в Институте управления, права и повышения квалификации Поморского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Обучение проходило в течение 2000 года в три этапа в г. Архангельске. По приказам работодателя она направлялась на курсы переподготовки по профессии «социальный педагог» трижды: с 08.03.2000 по 01.04.2000, с 05.06.2000 по 25.06.2000, с 20.11.2000 по 24.12.2000 (л.д. 13-15), по результатам профессиональной переподготовки истцу был выдан диплом о том, что она с 06.03.2000 по 23.12.2000 прошла профессиональную переподготовку по программе «Социальная педагогика» (л.д. 41-42). Нахождение на курсах по переподготовке являлось для истца обязательным условием выполнения работы по профессии социального педагога, согласно своим должностным обязанностям, предусмотренным должностной инструкцией в ГОУ «Коряжемский детский дом-школа», в силу которой социальный педагог должен иметь среднее или высшее профессиональное образование, поскольку до этого специального образования по указанной должности Ядрихинская не имела (л.д.49-50, 53).

Согласно нормам трудового законодательства и приказам работодателя за истцом в период нахождения на курсах сохранялась заработная плата, место работы, а также производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ (л.д. 52).

Доводы ответчика, указанные им в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 13.10.2011 (л.д. 16) о том, что в период нахождения истца на курсах в 2000 году ею годовая педагогическая нагрузка была не выполнена – судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников», действовавшему до 01.01.2011, продолжительность рабочего времени для социальных педагогов образовательных учреждений установлена в количестве 36 часов в неделю. Годовая норма педагогической нагрузки должна составлять не менее 1440 часов (36 часов х 40 учебных недель). Данные же требования действуют и с 01.01.2011 в силу Приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075.

Из справки ГОУ «Коряжемский детский дом-школа» следует, что за 2000 год Ядрихинская О.И. норму педагогической нагрузки не выработала в полном объеме - вместо положенных 1440 часов отработано 1310,4 часов (л.д. 32).

Вместе с тем в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Поскольку истец находилась на курсах в спорный период времени с 08.03.2000 по 01.04.2000, с 05.06.2000 по 25.06.2000, т.е. до 01.09.2000, поэтому указанные периоды подлежат включению в льготный трудовой стаж независимо от объема выполненной педагогической нагрузки.

С учетом изложенного указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж.

Согласно свидетельству о рождении Ядрихинская О.И. является матерью Я.С.В. ... года рождения, Я.Л.В. ... года рождения и Я.К.В. ... года рождения (л.д.21-22).

Ядрихинская О.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком Я.С.В. до полутора лет с 02.09.1991 по 04.01.1993 (л.д. 45, 30). Решением ГУ УПФ РФ по г. Коряжма в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком 1991 года рождения только до 06.10.1992, исключен из льготного стажа истца период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет - с 06.10.1992 по 04.01.1993, поскольку это период по ранее действовавшему законодательству не подлежал включению в льготный стаж (л.д. 16, 57, 63). Суд не может согласиться с таким мнением ответчика по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР, действовавшая на момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения ими возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Кроме того, пунктом № 15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 (время вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, учитывая, что отпуск Ядрихинской О.И. по уходу за ребенком 1991 года рождения в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет – с 02.09.1991 по 04.01.1993 (спорный период с 06.10.1992 по 04.01.1993) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Суд пришел к выводу, что с учетом периодов работы истца, которые ГУ УПФ РФ по г.Коряжма самостоятельно включило в льготный стаж истца на 10.10.2011, и периодов работы, включаемых по решению суда с 08.03.2000 по 01.04.2000, с 05.06.2000 по 25.06.2000 (1 месяц 14 дней), с 06.10.1992 по 04.01.1993– отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (2 месяца 29 дней), стаж работы истца по педагогической деятельности на дату 14.11.2011 составил более 25 лет.

По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу о том, что ГУ УПФ РФ в г.Коряжма незаконно исключило из льготного стажа истца периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и курсов повышения квалификации. Вместе с тем на дату первоначального обращения истца в пенсионный орган 10.10.2011 у неё не имелся необходимый льготный стаж 25 лет по педагогической деятельности, указанный стаж имеется на дату 14.11.2011, соответственно, имеется право на досрочное назначение пенсии с 14.11.2011, и данная пенсия должна была быть назначена с указанной даты.

Таким образом, исковые требования Ядрихинской О.И. о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, об обязании ГУ УПФ РФ в г. Коряжма назначить ей досрочную пенсию с даты 14.11.2011, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ядрихинской О.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Коряжме о назначении льготной пенсии – удовлетворить.

Признать за Ядрихинской О.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Коряжме назначить ей досрочную пенсию с 14 ноября 2011 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Коряжма включить Ядрихинской О.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора с 06.10.1992 по 04.01.1993 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.03.2000 по 01.04.2000, с 05.06.2000 по 25.06.2000.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий С.Б. Самыловских