Дело № 2 – 547 _.__ г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жданова Е.В.,
при секретаре Коряковской В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вайгачеву А. Н. о признании незаконным бездействия по непринятию мер по соблюдению требований природоохранного и противопожарного законодательства, обязании принять меры по соблюдению требований лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Вайгачеву А.Н. (далее – ИП Вайгачев А.Н.), просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по соблюдению требований природоохранного и противопожарного законодательства, а также требований договора № 04 от 04.02.2010 г. на арендуемых ответчиком лесных участках, расположенных в границах территориального учреждения ГУ «Кажымское лесничество», обязать ИП Вайгачева А.Н. принять меры к соблюдению требований лесного законодательства, доукомплектовав пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках Кажымского участкового лесничества ГУ «Кажымское лесничество» Республики Коми в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно – дополнительно поставить в пункт сосредоточения инвентаря следующее противопожарное оборудование: мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/с в количестве 1 штуки, напорные пожарные рукава 300 метров, 1 торфяной противопожарный ствол, 1 бульдозер, автомобиль повышенной проходимости в количестве 1 штуки, зажигательные аппараты в количестве 5 штук, лесные ранцевые огнетушители в количестве 10 штук, воздуходувка в количестве 1 штуки, лопаты в количестве 25 штук, топоры в количестве 6 штук, мотыги в количестве 8 штук, грабли в количестве 8 штук, электромегафон в количестве 1 штуки, радиостанции носимые в количестве 2 штуки, дежурная спецодежда в количестве комплектов по числу работников, индивидуальные перевязочные пакеты и респираторы по числу работников в срок до 01 марта 2012 г.
В обоснование иска указал, что в результате проведённой прокурором проверки хозяйственной деятельности ИП Вайгачева А.Н. выявлены допущенные с его стороны нарушения лесного законодательства и непринятие мер противопожарной безопасности на предоставленном ему по договору в аренду сроком на 20 лет лесном участке площадью 6 029 га, расположенном в лесных кварталах 1-9, 26-29, 46-50, 65-69, 89-93 Кажымского участкового лесничества ГУ «Кажымское лесничество» Койгородского района Республики Коми. Будучи лесопользователем, ИП Вайгачев А.Н. в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и договором аренды должен провести мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 г. в установленных объёмах, тогда как ответчик не полностью обеспечил места использования лесов средствами пожаротушения. Обращение прокурора в суд общей юрисдикции обусловлено возникновением спора из экологических правоотношений. Не выполнение ответчиком требований законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность жизни и здоровья, поскольку препятствует быстрому обнаружению и локализации очагов возгорания на территории лесного фонда, а также создаёт угрозу повреждения или уничтожения федеральной собственности (лесов).
В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Тихонов Н.Г., действующий от имени Сыктывкарского природоохранного прокурора на основании отдельного поручения (л.д. 50), подержал заявленные требования в полном объёме, просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по соблюдению требований природоохранного и противопожарного законодательства, а также требований договора № 04 от 04.02.2010 г. на арендуемых ответчиком лесных участках, расположенных в границах территориального учреждения ГУ «Кажымское лесничество», обязать ИП Вайгачева А.Н. принять меры к соблюдению требований лесного законодательства, доукомплектовав пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках Кажымского участкового лесничества ГУ «Кажымское лесничество» Республики Коми в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно – дополнительно поставить в пункт сосредоточения инвентаря следующее противопожарное оборудование: мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/с в количестве 1 штуки, напорные пожарные рукава 300 метров, 1 торфяной противопожарный ствол, 1 бульдозер, автомобиль повышенной проходимости в количестве 1 штуки, зажигательные аппараты в количестве 5 штук, лесные ранцевые огнетушители в количестве 10 штук, воздуходувка в количестве 1 штуки, лопаты в количестве 25 штук, топоры в количестве 6 штук, мотыги в количестве 8 штук, грабли в количестве 8 штук, электромегафон в количестве 1 штуки, радиостанции носимые в количестве 2 штуки, дежурная спецодежда в количестве комплектов по числу работников, индивидуальные перевязочные пакеты и респираторы по числу работников в срок до 15 апреля 2012 г.
16 ноября 2011 г. ответчик ИП Вайгачев А.Н. в судебном заседании признал исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в полном объёме, о чём представил суду письменное заявление.
Письменное заявление о признании иска ответчиком ИП Вайгачевым А.Н. приобщено к материалам дела.
Ответчику ИП Вайгачеву А.Н. последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а именно, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований, - разъяснены и понятны.
Помощник прокурора г. Коряжма Тихонов Н.Г. в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.
Представитель третьего лица Комитета лесов Республики Коми, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания (л.д. 38), в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
В силу ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются лицами, использующими леса в соответствии с ЛК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Статья 53 ЛК РФ предусматривает, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в числе прочего, предупреждение лесных пожаров.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 53.1. ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
К мерам противопожарного обустройства лесов относятся строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, а также посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные меры.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Часть 5 ст. 53.1. ЛК РФ устанавливает, что обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Согласно ч. 6, 7. указанной статьи нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах") Приказом Министра сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 г. № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.
Указанные Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов установлены как минимально необходимые по их видам и количеству (п. 2 Норм).
Пунктом 3 этих Норм предусмотрено, что на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины при объёме заготовки древесины, не превышающим 100 тыс. куб.м в год (который установлен для ИП Вайгачева А.Н. – л.д. 27), должно присутствовать: 1. Лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1500 л – 1 шт. (при наличии специальных лесопожарных автоцистерн съёмные цистерны иметь необязательно); 2. Лесопатрульные пожарные машины (в комплекте) – 1 шт.; 3. Мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью до 600 - 800 л/мин. – 1 шт.; 4. Напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) – 300 пог. М; 5. Торфяные лесопожарные стволы – 1 комплект (только для лесных участков, где имеются залежи торфа); 6. Бульдозеры на тракторах свыше 100 л.с. – 1 шт.; 7. Тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 шт.; 8. Автомобили бортовые повышенной проходимости или вездеходы (для перевозки людей) – 1 шт.; 9. Катера речные, грузоподъемностью не менее 2 т (только для районов, где имеются водные пути) – 1 шт.; 10. Зажигательные аппараты – 5 шт.; 11. Смачиватели, пенообразователи (при указанном объёме заготовок не требуются); 12. Ранцевые огнетушители – 10 шт.; 13. Воздуходувки – 1 шт.; 14. Ручные инструменты: лопаты – 30 шт., топоры – 10 шт., мотыги – 10 шт., грабли – 10 шт., пилы поперечные – 3 шт.; 15. Ведра или иные емкости объемом до 20 л – 5 шт.; 16. Бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л – 2 шт.; 17. Бензопилы – 2 шт.; 18. Электромегафоны – 1 шт.; 19. Радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона (при наличии организованной радиосвязи с пожарной службой и лесничеством) – 2 шт.; 20. Дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) – комплекты (по числу членов постоянной команды пожаротушения); 21. Аптечка первой помощи – 2 комплекта; 22. Индивидуальные перевязочные пакеты – комплекты (по числу участвующих в тушении); 23. Защитные очки – штук (по числу членов постоянной команды пожаротушения); 24. Респираторы – штук (по числу членов постоянной команды пожаротушения); 25. Кружки для воды – штук (по числу участвующих в тушении).
При этом, средства пожаротушения под номерами 1 - 5, 10 - 24 должны находиться в пунктах сосредоточения постоянно, а под номерами 6 - 9 закрепляются на пожароопасный сезон и должны быть в постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров. Автомашины и тракторы для перевозки цистерн, вездеходы оборудуются для установки навесных насосов.
Поскольку в силу вышеуказанных правовых норм, признание иска ответчиком ИП Вайгачевым А.Н. не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, заявлено ответчиком добровольно и без принуждения, исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, п. 3 ст. 173, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вайгачеву А. Н. - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Вайгачева А. Н. (ОГРН 304290505500020, ИНН 290500625878) доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках Кажымского участкового лесничества ГУ «Кажымское лесничество» Республики Коми в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, дополнительно поставив в пункт сосредоточения инвентаря следующее противопожарное оборудование: мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/с в количестве 1 штуки, напорные пожарные рукава 300 погонных метров, 1 торфяной противопожарный ствол, 1 бульдозер, автомобиль повышенной проходимости в количестве 1 штуки, зажигательные аппараты в количестве 5 штук, лесные ранцевые огнетушители в количестве 10 штук, воздуходувка в количестве 1 штуки, лопаты в количестве 25 штук, топоры в количестве 6 штук, мотыги в количестве 8 штук, грабли в количестве 8 штук, электромегафон в количестве 1 штуки, радиостанции носимые в количестве 2 штуки, дежурная спецодежда в количестве комплектов по числу работников, индивидуальные перевязочные пакеты и респираторы по числу работников в срок до 15 апреля 2012 г.
Взыскать с Вайгачева А. Н. в доход соответствующего бюджета госпошлину 200 (Двести) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Полный текст решения изготовлен и объявлен в судебном заседании 16 ноября 2011 г.
Председательствующий ( Е.В. Жданов