Дело № 2-613 07 декабря 2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи - Незговоровой Т.А.,
при секретаре – Положий А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г.Коряжма, ул.Кутузова, 4 гражданское дело по иску Кувакина Д. Г. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ» в г.Коряжме о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кувакин Д.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и назначении пенсии с 04 октября 2011г., ссылаясь на то, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет, однако ответчик неправомерно ему отказал в назначении пенсии, не засчитав в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев периоды его работы <данные изъяты>: с 01.01.1991г. по 31.03.1998г. (77 календарных месяцев), с 01.06.1998г. по 31.07.1998г. (2 месяца), с 01.11.1998г. по 15.08.1999г. (8 месяцев 15 дней), с 14.09.1999г. по 31.10.1999г. (1 месяц 15 дней) <данные изъяты> В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. не установлено выполнение работы в течении полного рабочего дня, поэтому указанные периоды должны быть включены в льготном исчислении, один года за 1 год и 6 месяцев вне зависимости от нормы рабочего времени. Также считает неправомерным не включение в льготный стаж периодов работы с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. (1 месяц), с 01.04.2001г. по 30.06.2001г. (3 месяца), с 1.10.2002г. по 30.11.2002г. (2 месяца), с 01.09.2003г. по 30.09.2003г. (1 месяц), с 1.12.2004г. по 31.12.2004г. (1 месяц), в указанные периоды он работал <данные изъяты>
В судебном заседании истец Кувакин Д.Г. поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении доводам, суду пояснил, что он был принят на работу <данные изъяты> были вакансии врачей <данные изъяты>, и он в ночные часы, в выходные и праздничные дни работал <данные изъяты> Приказы на совместительство не всегда издавались, т.к. это не требовалось по министерскому приказу. В табелях учета рабочего времени по стационару ставили отработанные смены и на основании данных табеля производилась оплата. Оклад <данные изъяты>, работающих в стационаре, был всегда выше, чем у <данные изъяты>, работающих в поликлинике. Кроме того, в расчетных листках указаны часы, отработанные им в стационаре как ночные, праздничные и выходные дни. За работу в поликлинике доплату за ночные, праздничные и выходные дни не производят. Кроме того, факт его работы <данные изъяты> подтверждается операционными журналами, где он указан как лицо <данные изъяты> Использовал донорские дни 25.06.1997г., с 19 по 21.01.1998г., 4.12.1998г., с 01. по 04.06.1999г. Просит исковые требования удовлеторить.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ Чебыкина О.И. исковые требования не признала. Показала, что специальный стаж Кувакина Д.Г. исчислен в соответствии с действующим законодательством и составляет менее 30 лет (на 04.10.2011г.- 26 лет 2 месяца 9 дней), поскольку в спорные периоды истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу истца в должности врача <данные изъяты>
Представитель МУЗ «Коряжемская городская больница» Сисевич И.Н. с исковыми требованиями Кувакина Д.Г. согласилась, суду пояснила, что по существующим приказам Минздрава разрешается совместительство в больнице без издания дополнительных приказов и врачи поликлиники работают в стационаре на имеющихся вакантных должностях, оплата за совместительство производилась на основании табеля учета рабочего времени. Кувакин Д.Г. с 1990года работал <данные изъяты>
Свидетель С. суду показала, что практически все врачи подрабатывают на свободные ставки. Кувакин Д.Г. постоянно работал <данные изъяты>, доплата производилась по табелям учета рабочего времени, табеля хранятся 1 год. В расчетных листках указана работа в ночное время, выходные и праздничные дни. Хирурги стационара имеют больший оклад, чем хирурги поликлиники. Месячную норму часов рассчитывает экономист.
Заслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Требование о занятости в соответствующих должностях в течении полного рабочего дня указанным постановлением Совмина не устанавливалось.
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Пунктом 3 Правил установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Приложением к указанным Правилам является Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, согласно которому включены оперирующие врачи – специалисты всех наименований отделения хирургического профиля стационара.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому в Списке содержатся врачи, специалисты всех наименований работающие в больницах всех наименований. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев - включены оперирующие врачи – специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационара.
Согласно п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца;
б) лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила № 516). Согласно п.4 и 5 указанных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом в стаж включаются (в календарном порядке) периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно трудовой книжке истца, Кувакин Д.Г. с 01.08.1990г. по 23.08.1991г. работал <данные изъяты>, с 24.08.1991г. принят с переводом на должность <данные изъяты> с 01.03.2007г. переведен на должность <данные изъяты>, постоянно, где и работает по настоящее время. (л.д.9-11)
По данным Управления пенсионного фонда в г.Коряжме Кувакину Д.Г. в стаж для назначения льготной пенсии включены следующие периоды работы, подтвержденные документам (копии трудовой книжки, справок уточняющих особый характер работы):
с 27.04.1988 по 30.07.1988 в должности <данные изъяты> - данный период засчитан в медицинский стаж истца в календарном порядке (за исключением периода нахождения его на военных сборах с 02.07.1988 по 30.07.1988 - исключен).
с 08.09.1988 по 23.06.1989 в должности <данные изъяты> - засчитан в календарном порядке;
с 03.08.1989 по 28.07.1990 в должности <данные изъяты> - засчитан в календарном порядке;
с 24.08.1991 по 28.02.2007 - в должности <данные изъяты> - данный период зачтен в стаж в календарном исчислении, из стажа исключены донорские дни: 25.06.1997, с 19.01.1998 по 21.01.1998, 04.12.1998, с 01.06.1999 по 04.06.1999; 30.06.2000; 07.06.2001; с 18.09.2002 по 19.09.2002; 21.11.2003; 19.12.2003; 20.04.2004; 17.05.2004 с 16.09.2004 по 17.09.2004; с 06.12.2005 по 07.12.2005, курсы повышения квалификации с 07.02.2007 по 21.02.2007г.
с 01.04.1998 по 16.04.1998; с 19.05.1998 по 01.06.1998; с 01.08.1998 по 01.11.1998; с 16.08.1999 по 13.09.1999; с 01.04.2000 по 29.06.2000; с 01.07.2000 по 01.07.2000; с 11.09.2000 по 21.12.2000; с 01.09.2001 по 31.12.2001; с 06.05.2002 по 01.09.2002; с 02.09.2002 по 17.09.2002; с 20.09.2002 по 30.09.2002; с 01.05.2003 по 31.08.2003; с 15.09.2003 по 11.10.2003; с 05.05.2004 по 16.05.2004; с 18.05.2004 по 31.05.2004; с 16.08.2004 по 12.09.2004; с 13.09.2004 по 15.09.2004; с 18.09.2004 по 08.10.2004; с 31.10.2004 по 06.11.2004; с 05.01.2005 по 15.04.2005; с 04.07.2005 по 05.12.2005; с 08.12.2005 по 31.05.2006; с 01.11.2006 по 06.02.2007; с 22.02.2007 по 28.02.2007 –периоды работы истца согласно приказов о переводе в соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы от 04.10.2011 № 3774, на должность <данные изъяты>, которые засчитаны в стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев):
с 01.03.2007 по 03.10.2011 в должности врача - <данные изъяты> - исчислен в льготном исчислении (год за 1 год и 6 месяцев);
с 17.04.1998 по 18.05.1998 - в должности <данные изъяты> на целую ставку в период отпуска в Лешуконской центральной районной больнице - засчитан в льготном исчислении - 1 год за 1 год 9 месяцев (в сельской местности и в хирургическом отделении стационара). Таким образом, по мнению Пенсионного фонда на дату обращения истец Кувакин имеет стаж 26 лет 2 месяца 9 дней, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья по п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ».
ГУ УПФ РФ в г.Коряжме отказали истцу в льготном исчислении следующих периодов работы Кувакина: с 01.01.1991г. по 31.01.1991г., 01.03.1991г. по 31.07.1991г., 1.10.1991г. по 31.10.1991г., 1.12.1991г. по 31.12.1991г., 01.01.1992г. по 31.12.1992г., 1.01.1993г. по 31.12.1993г., 01.01.1994г. по 30.06.1994г., 01.08.1994г. по 31.12.1994г., 01.01.1995г. по 31.07.1995г., 01.09.95г. по 30.11.1995г., 01.02.1996г. по 30.06.1996г., 01.08.1996г. по 31.12.1996г., 01.01.1997г. по 24.06.1997г., 26.06.1997г. по 31.10.1997г., 01.12.1997г. по 31.12.1997г., 01.01.1998г. по 18.01.1998г., 22.01.1998г. по 31.03.1998г., 01.06.1998г. по 31.07.1998г., 01.11.1998г. по 03.12.1998г., 5.12.1998г. по 31.12.1998г., 01.01.1999г. по 31.05.1999г., 05.06.1999г. по 31.10.1999г., 01.11.1999г. по 30.11.1999г., 01.04.2001г. по 06.06.2001г., 08.06.2001г. по 30.06.2001г., 01.10.2002г. по 30.11.2002г., 01.12.2004г. по 31.12.2004г. поскольку не подтверждена его работа в должности врача хирурга отделения стационара.
Истец Кувакин не согласен с исчислением указанных периодов работы врачом <данные изъяты> в календарном порядке, т.к. в указанные периоды работал в должностях согласно Списку.
Суд считает, что исковые требования истца Кувакина Д.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Из пояснений в судебном заседании истца Кувакина Д.Г., представителя МУЗ «Коряжемская городская больница» следует, что, несмотря на указание в трудовой книжке Кувакина Д.Г. о работе <данные изъяты> в спорный период времени, он фактически осуществлял работу по совместительству <данные изъяты> без оформления соответствующих приказов. Указанные показания истца и представителя больницы подтверждаются письменными материалами дела, а именно справкой МУЗ «Коряжемская городская больница» о выборке часов с 1991 года по 2006г. о работе Кувакина в <данные изъяты> согласно лицевых счетов (л.д.18-19), а также копиями лицевых счетов (л.д.64-107), где указано на совместительство работ, приказом о принятии Кувакина Д.Г. с _.__ г. <данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, требование о занятости медработников в соответствующих должностях в течении полного рабочего дня для льготного исчисления стажа не устанавливалось до 01.11.1999г.
С 01.11.1999г. стаж работы в льготном размере исчисляется при условии занятости в соответствующих должностях в течении полного рабочего дня.
Спорные периоды работы Кувакина Д.Г. по совместительству <данные изъяты> до 01.11.1999г. соответственно должны исчисляться в льготном порядке (один года за один год и шесть месяцев) вне зависимости от выполняемой нормы рабочего времени, а с 01.11.1999г. с учетом выполняемой нагрузки. Как следует из справки по выборке часов в спорный период работы Кувакина Д.Г. с 01.11.1999г. им выполнялась полная нагрузка рабочего времени <данные изъяты>
Таким образом, с учетом периодов работы, включенных в стаж работы истца ГУ УПФ РФ в г.Коряжме самостоятельно (26 лет 2 месяца 9 дней) и периодов работы включаемых по решению суда в льготном исчислении (один года за один год и шесть месяцев) с 01.01.1991г. по 31.01.1991г., 01.03.1991г. по 31.07.1991г., 1.10.1991г. по 31.10.1991г., 1.12.1991г. по 31.12.1991г., 01.01.1992г. по 31.12.1992г., 1.01.1993г. по 31.12.1993г., 01.01.1994г. по 30.06.1994г., 01.08.1994г. по 31.12.1994г., 01.01.1995г. по 31.07.1995г., 01.09.95г. по 30.11.1995г., 01.02.1996г. по 30.06.1996г., 01.08.1996г. по 31.12.1996г., 01.01.1997г. по 24.06.1997г., 26.06.1997г. по 31.10.1997г., 01.12.1997г. по 31.12.1997г., 01.01.1998г. по 18.01.1998г., 22.01.1998г. по 31.03.1998г., 01.06.1998г. по 31.07.1998г., 01.11.1998г. по 03.12.1998г., 5.12.1998г. по 31.12.1998г., 01.01.1999г. по 31.05.1999г., 05.06.1999г. по 31.10.1999г., 01.11.1999г. по 30.11.1999г., 01.04.2001г. по 06.06.2001г., 08.06.2001г. по 30.06.2001г., 01.10.2002г. по 30.11.2002г., 01.12.2004г. по 31.12.2004г., стаж работы Кувакина Д.Г. на дату обращения с заявлением в ПФ (04.10.2011г.) составляет более 30 лет.
Поскольку, стаж Кувакина Д.Г. на 4 октября 2011 года, т.е. на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом льготного исчисления спорных периодов работы истца хирургом в стационаре больницы составляет более 30 лет, это дает истцу Кувакину Д.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья по п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, следует обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж Кувакина Д.Г. указанные выше спорные периоды работы в льготном исчислении и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья с 04 октября 2011 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца Кувакина Д.Г. понесенные по делу судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кувакина Д. Г. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ» в г.Коряжме о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,– удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление ПФ РФ включить в специальный трудовой стаж Кувакина Д. Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы с 01.01.1991г. по 31.01.1991г., 01.03.1991г. по 31.07.1991г., 1.10.1991г. по 31.10.1991г., 1.12.1991г. по 31.12.1991г., 01.01.1992г. по 31.12.1992г., 1.01.1993г. по 31.12.1993г., 01.01.1994г. по 30.06.1994г., 01.08.1994г. по 31.12.1994г., 01.01.1995г. по 31.07.1995г., 01.09.95г. по 30.11.1995г., 01.02.1996г. по 30.06.1996г., 01.08.1996г. по 31.12.1996г., 01.01.1997г. по 24.06.1997г., 26.06.1997г. по 31.10.1997г., 01.12.1997г. по 31.12.1997г., 01.01.1998г. по 18.01.1998г., 22.01.1998г. по 31.03.1998г., 01.06.1998г. по 31.07.1998г., 01.11.1998г. по 03.12.1998г., 5.12.1998г. по 31.12.1998г., 01.01.1999г. по 31.05.1999г., 05.06.1999г. по 31.10.1999г., 01.11.1999г. по 30.11.1999г., 01.04.2001г. по 06.06.2001г., 08.06.2001г. по 30.06.2001г., 01.10.2002г. по 30.11.2002г., 01.12.2004г. по 31.12.2004г.
Признать право Кувакина Д. Г. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коряжме назначить Кувакину Д. Г. трудовую пенсию с 04 октября 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в пользу Кувакина Д. Г. понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (12 декабря 2011г.)
Председательствующий – Т.А.Незговорова