Дело № 2- 617 05 декабря 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи - Мишуковой О.Н.
при секретаре – Мордовской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении суда 05 декабря 2011 года гражданское дело по иску Филипьевой В. И. к ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Филипьева В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии. В обоснование иска указала, что 17 июня 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением об оценке пенсионных прав в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме рассмотрев заявление исключило из ее педагогического стажа работы период обучения в институте с 01.09.1985 по 03.07.1989 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 23 марта 1993 года и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 24 марта 1993 года по 31 августа 1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 по 27.02.2003, с 17.09.2007 по 23.09.2007г. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, а потому просила суд обязать ГУ – Управление ПФ РФ в г. Коряжме включить в ее педагогический стаж работы указанные выше периоды и обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коряжме назначить ей пенсию по старости с даты возникновения права на данную пенсию с учетом включенных спорных периодов.
Представитель третьего лица МОУ «СОШ № 3» извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом ., в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщил, суду представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица ., в связи с чем руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотрение дела по существу без участия представителя третьего лица по представленным суду доказательствам.
В судебном заседании истец Филипьева В.И. заявленные требования уточнила, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме назначить ей трудовую пенсию по старости с 23 сентября 2011 года . В обоснование заявленных требований пояснила, что с 01.09.1985 по 03.07.1989 года она обучалась по очной форме в институте. Ее обучению в институте предшествовала работа в должности пионервожатой в средней школе № 11 г. Целинограда Казахской ССР, после окончания института она приступила к работе в МОУ «СОШ № 3» г. Коряжма в должности учителя русского языка и литературы, а следовательно в соответствие с действовавшим в тот период законодательством период обучения подлежит включению в педагогический стаж. Также считает необоснованным исключение ответчиком из ее педагогического стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г., периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет засчитывались в стаж для назначения льготной пенсии в том же порядке, как за работу, в период которой предоставлялись указанные отпуска. Отпуск по уходу за ребенком, из которого исключен период с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 года начался 21 ноября 1991 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в соответствии с которым период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года перестал включатся в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, а следовательно указанный выше период подлежит включению в педагогический стаж. В связи с тем, что в 2002-2003 учебном году у нее норма педагогической нагрузки на выполнена, не оспаривает исключение ответчиком из ее педагогического стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 по 27.02.2003г.
Представитель ответчика Чебыкина О.И., действующая по доверенности, с исковыми требованиями истца не согласилась, полностью поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск . Дополнительно пояснила, что Управлением в добровольном порядке включен в педагогических стаж истца период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.09.2007 по 23.09.2007г., т.к. в период с 01.09.2007 по 31.08.2008 истцом выработана норма педагогической нагрузки. Оснований для включения других указанных истцом спорных периодов в педагогический стаж истца не имеется, а поэтому просила в удовлетворении иска истцу отказать.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела ., истец Филипьева В.И.:
- с 30 августа 1984 по 30 августа 1985 года работала пионервожатой в средней школе № 11 г. Целинограда, Казахской ССР;
- с 01.09.1985 по 03.07.1989 года - проходила обучение в Воронежском государственном педагогическом институте;
- с 16.08.1989 года и по настоящее время работает в МОУ «СОШ № 3» г. Коряжма учителем русского языка и литературы.
17 июня 2011 года Филипьева В.И. обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме с заявлением об оценке ее пенсионных прав для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого педагогического стажа .
Как следует из ответа ГУ - Управления ПФ РФ в г. Коряжме ., ответчиком из педагогического стажа истца исключены периоды: обучение в институте с 01.09.1985 по 03.07.1989 года; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 23 марта 1993 года; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 24 марта 1993 года по 31 августа 1993 года; курсы повышения квалификации с 17.02.2003 по 27.02.2003, с 17.09.2007 по 23.09.2007г.
В ходе судебного заседания показаниями ответчика судом установлено, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.09.2007 по 23.09.2007г. до судебного заседания включен ответчиком в педагогический стаж истца.
Исключение ГУ - Управлением ПФ РФ в г. Коряжме периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 по 27.02.2003г., истец не оспаривает.
Согласно расчету ответчика педагогический стаж истца на дату обращения с заявлением, т.е. на 17.06.2011г., с учетом исключения спорных периодов ( обучения и нахождения в отпуске по уходу за ребенком), составляет 19 лет 11 месяцев 26 дней, что недостаточно для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В части исключения из педагогического стажа истца периода обучения в институте суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, копии трудовой книжки и копии диплома, истец Филипьева В.И. с 01.09.1985 по 03.07.1989 года проходила обучение в Воронежском государственном педагогическом институте по специальности « русский язык и литература» .
Непосредственно перед поступлением в институт и сразу после его окончания истец осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой истца.
Данное обстоятельство представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось.
Пунктом 19 части 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 установлено назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 ст.27 указанного закона правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Аналогичное положение было установлено и в ст.ст.80, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ».
Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2011 года. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (часть 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Таким образом, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-П предусматривает, что органы осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.
Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.
Судом установлено, что Филипьева В.И. обучалась с 01.09.1985 по 03.07.1989г. по специальности «русский язык и литература» по очной форме обучения в Воронежском государственном педагогическом институте. Из трудовой книжки истца следует, что до поступления в учебное заведение она работала пионервожатой в средней школе № 11 г. Целинограда, а после окончания обучения была принята на работу учителем русского языка и литературы в среднюю школу № 3 г.Коряжма .
В период работы пионервожатой и учителем русского языка и литературы, а также в период обучения истца в институте действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п.2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу данного Положения Филипьева В.И. имела право на зачет периода обучения в педагогическом институте в специальный стаж и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию, т.е. на 2011 год, законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, вышедшими на пенсию раньше, не может нарушать её законное возникшее право.
При таких обстоятельствах период обучения истца в педагогическом институте с 01.09.1985г. по 03.07.1989г. подлежит включению в педагогический стаж истца в календарном порядке (3 года 10 месяцев 3 дня).
Пунктом 4 указанного Положения установлено, что время работы, указанной в пункте 2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением (16 лет 08 месяцев), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как установлено судом, на 23 сентября 2011 года истец имеет 25-летний педагогический стаж работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, обучение в институте составляет 3 года 10 месяцев 3 дня, а поэтому период обучения истца в педагогическом институте в силу п.4 вышеуказанного Положения подлежит зачету в стаж работы истца вне зависимости от того, выработан ли был на тот период времени (на период действия Положения) истцом специальный трудовой стаж.
В части исключения ответчиком из педагогического стажа работы периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец Филипьева В.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком Р., . до достижения им возраста полутора и трех лет начиная с 21 ноября 1991 года по 31 августа 1993 года .
Тот факт, что отпуск по уходу за ребенком у истца начался 21 ноября 1991 года и непрерывно продолжался до 31 августа 1993 года, представителем ответчика не оспаривался.
Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора с 21 ноября 1991 по 05 октября 1992 года включен ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности истца.
Вместе с тем, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года исключен ответчиком из специального стажа педагогической деятельности истца.
Истец не согласна с исключением из ее педагогического стажа работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года, считая, что указанный период подлежит включению в её специальный стаж педагогической деятельности, поскольку отпуск по уходу за ребенком у нее начался 21 ноября 1991 года и продолжался без перерыва до 31 августа 1993 года.
Суд не может согласиться с позицией ответчика в части исключения из специального стажа педагогической деятельности истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года в силу следующего.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствие со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, т.е. до 6 октября 1992 года.
Как установлено судом, отпуск истца по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет начался 21 ноября 1991 года, то есть до принятия и вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I, в период действия вышеназванных нормативных актов и продолжался непрерывно до 31 августа 1993 года.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 года подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности Филипьевой В.И. независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При изложенных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу о включении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 года в ее педагогический стаж работы.
Педагогический стаж работы истца Филипьевой В.И. с учетом включения в данный стаж периода обучения в институте с 01.09.1985 по 03.07.1989 года и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 года на дату обращения истца с заявлением, т.е. 17 июня 2011 года составлял 24 года 08 месяцев 24 дня (19 лет 11 мес. 26 дн. - засчитанных ответчиком в бесспорном порядке + 3 года 10 мес. 3 дня –период обучения + 10 мес. 25 дней - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.08.1993г.)
Таким образом, у истца на момент подачи заявления т.е. 17 июня 2011 года отсутствовал необходимый 25-летний педагогический стаж работы, а следовательно права на досрочное назначение пенсии по старости на момент обращения с заявлением, т.е. на 17.06.2011 года у истца не имелось.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, истец Филипьева В.И. с 17 июня 2011 года по настоящее время продолжает работать учителем русского языка и литературы в МОУ «СОШ № 3» г. Коряжма, в связи с чем на 23 сентября 2011 года у истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж работы (24 года 08 месяцев 24 дня + 3 месяца 6 дней – период работы истца с 17.06.2011 по 23.09.2011г.).
Оценивая исследованные судом доказательства суд пришел к выводу, что истец Филипьева В.И. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23 сентября 2011 года, поскольку на данную дату педагогический стаж работы истца составлял 25 лет, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем следует признать право Филипьевой В.И. на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173 и обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коряжме назначить истцу трудовую пенсию с 23 сентября 2011 года.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в пользу истца понесенные по делу судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере ..
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Филипьевой В. И. – удовлетворить.
Признать право Филипьевой В. И. на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме назначить Филипьевой В. И. трудовую пенсию по старости с 23 сентября 2011 года.
Взыскать с ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме в пользу Филипьевой В. И. в возмещение понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины .
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (09 декабря 2011 года).
Председательствующий - О.Н.Мишукова