ДЕЛО № 2 – 211 21 марта 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мишуковой О.Н.,
при секретаре Коряковской В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Коряжме в помещении суда 21 марта 2012 года гражданское дело по иску Прокурора города Коряжма в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению .... о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Коряжма обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению .... (далее по тексту - МДОУ ....) о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании МДОУ ...., расположенном по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки в здании МДОУ ...., расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников детского учреждения и иных граждан, в связи с чем прокурор г. Коряжма просил суд обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить вторым эвакуационным выходом помещения группы № в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97.
Представитель третьего лица ОГПН г. Коряжма УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщил. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Тихонов Н.Г. заявленные требования в части сроков устранения допущенных нарушений уточнил. Просит суд обязать ответчика устранить в здании МДОУ ...., расположенном по адресу: <адрес> нарушения правил пожарной безопасности, а именно обеспечить вторым эвакуационным выходом помещения группы № в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97 в срок до _.__ г.. В обоснование заявленных требований полностью поддержал доводы, указанные в иске дополнив суду, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью малолетних воспитанников, работников учреждения и иных граждан, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц. На момент проведения судебного заседания, допущенные нарушения ответчиком не устранены.
Директор МДОУ .... Измайлова А.И., действующая на основании прав по должности в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснив суду, что нарушения требований пожарной безопасности на момент рассмотрения спора не устранены. МДОУ .... является муниципальным учреждением, деятельность которого финансируется из бюджета МО «Город Коряжма». Устранить указанные нарушения планируется в летний период в июне-июле 2012 года за счет средств Благотворительного фонда «Илим-Гарант» при закрытии детского сада, поскольку в соответствии с п. 18.12 СанПиН 2.4.1.2660-10 все виды ремонтных работ не допускается проводить при функционировании дошкольных организаций в присутствии детей.
Заслушав помощника прокурора г. Коряжма, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу положений статей 32, 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, несет в установленном законом порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Как следует из положений пунктов 2.1, 2.3, 5.1, 6.3 Устава МДОУ ...., предметом деятельности МДОУ является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования. Целями деятельности являются создание условий для социальной адаптации и ранней социализации детей; удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии на уровне современных требований; создание психолого-педагогических условий для полноценного проживания ребенком периода детства; обеспечения преемственности дошкольного и начального общего образования; достижение детьми уровня развития, воспитания личности в соответствии с используемой программой; проектирование, реализация и внедрение инновационных методик и технологий в воспитании и обучении детей дошкольного возраста. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями, законодательством РФ. Непосредственное управление МДОУ осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий
Из договора о закреплении имущества за муниципальным дошкольным образовательным учреждением .... от _.__ г. следует, что здание по <адрес> передано во владение и пользование ответчику на праве оперативного управления
МДОУ .... зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц Распоряжением Мэра города Коряжма № от _.__ г. Измайлова А.И. назначена заведующим МДОУ ....
Как следует из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от _.__ г., проведенного государственным инспектором г. Коряжма по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области, в ходе проверки в здании МДОУ ...., расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97 не обеспечены вторым эвакуационным выходом помещения группы №
Руководителю МДОУ .... Измайловой А.И. выдано предписание об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности. Указанное предписание Измайлова А.И. получила _.__ г.
В силу положений статьи 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В ходе судебного заседания заведующая МДОУ .... Измайлова А.И. не оспаривала факт имеющихся нарушений требований пожарной безопасности указанных в иске.
В силу положений статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В судебном заседании показаниями представителя ответчика, материалами дела установлено, что указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности на момент судебного разбирательства ответчиком не устранены.
Действиями ответчика по не соблюдению обязательных требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью воспитанников МДОУ ...., работников учреждения, иных граждан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
Как установлено судом, указанные в иске нарушения требований пожарной безопасности МДОУ .... могут быть устранены лишь при закрытии детского сада, поскольку в соответствии с п. 18.12 СанПиН 2.4.1.2660-10 все виды ремонтных работ не допускается проводить при функционировании дошкольных организаций в присутствии детей.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, а именно в здании МДОУ ...., расположенном по адресу <адрес>, обеспечить вторым эвакуационным выходом помещения группы № в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд считает возможным определить срок для устранения указанных в иске нарушений требований пожарной безопасности до _.__ г., поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения данных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора города Коряжма в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение .... в срок до _.__ г. устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в здании МДОУ ...., расположенном по адресу: <адрес>, а именно обеспечить вторым эвакуационным выходом помещения группы № в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий - О.Н.Мишукова