Дело № 2 – 208 22 марта 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Самыловских С.Б.
при секретаре Богатыренко М.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании г. Коряжме в помещении суда 22 марта 2012 года гражданское дело по иску прокурора г. Коряжма Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «А.» о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Коряжма обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « А.» (далее по тексту ООО «А.») о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований ссылается на то, что в нарушение ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» ООО «А.» под видом проведения лотереи осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. В ходе проверки установлено, что в нежилом помещении кафе-бара «Б.», находящемся по адресу: г. Коряжма Архангельской области у д. ... по ул. ..., установлены и функционируют 10 единиц аттракционного оборудования, подключенных к сети с демонтированными купюроприемниками, используемых для проведения развлекательных игр. Указанное оборудование не является лотерейным, поэтому данная деятельность ответчика незаконна.
В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Тихонов Н.Г. заявленные требования уточнил, просил обязать ООО «А.» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр. Прокурор поддержал исковые требования по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что прокуратурой города 22.07.2011 проводилась проверка в кафе-баре «Б.», расположенном у дома № ... по ул. ... в г. Коряжме, по факту осуществления деятельности игровых автоматов. В рамках проверки проводилась проверочная игра сотрудником прокуратуры С. По результатам проверки установлено следующее. Действия посетителя подразумевают два этапа: сначала осуществляется игра на программно-развлекательном оборудовании, затем проводится лотерея путем выдачи представителем организатора посетителю купона и выявления последним на них номинала выигрыша. Участники игры передают бармену-оператору денежные средства по цене 1 рубль за один ход (1 нажатие на клавиши электронного оборудования). Бармен после получения денежных средств начисляет на электронное оборудование с помощью специального ключа оплаченную игроком сумму, при этом каких-либо чеков, билетов не выдается. Игра проводится путем беспорядочного нажатия участником игры на клавиши оборудования, при этом сумма баллов изменяется (увеличивается, либо уменьшается) в зависимости от выпадающих комбинаций символов. После окончания игры в случае увеличения суммы баллов участник сообщает об этом бармену, после чего бармен сбрасывает на электронном оборудовании баллы до нуля, и выдает купоны с надписью на лицевой стороне «Купон всероссийской стимулирующей лотереи «Х.». Участник игры стирает защитный слой на купонах, где находятся суммы выигрыша. После этого бармен забирает купоны и выдает денежные средства в выигранном размере. При этом последний этап (выдача купона) может и не наступить, если посетитель клуба во время игры на оборудовании потеряет все баллы, введенные в автомат. Используемые ответчиком в клубе программно-развлекательные комплексы отличаются от игровых лишь отсутствием устройств приема и выдачи денежных знаков и содержат игровую плату для воспроизведения игровых программ. В частности, на одном из оборудований установлена такая игра, как «Клубнички». Алгоритм действий данного аппарата похож на принцип действия игрового автомата и заключается в следующем: в оборудование вносится количество баллов, эквивалентное количеству денежных средств, уплаченных участником бармену – оператору (1 рубль за один ход), баллы разыгрываются на оборудовании участником при помощи клавиш и игровой программы. При этом сумма баллов может уменьшаться или увеличиваться, что зависит от программного устройства, расположенного в оборудовании. Участник фактически заключает соглашение о возможности выигрыша, неся риск утраты уплаченной денежной суммы в виде баллов. В настоящее время ООО «А.» не прекратило деятельность по организации и проведению азартных игр, такую деятельность они продолжают осуществлять.
Представитель ответчика ООО «А.» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.124). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика.
Заслушав прокурора г. Коряжма, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Организатором стимулирующей лотереи «Х.» является ООО «ХХ» (л.д.65, 67-69).
ООО «А.» пользуется нежилым помещением кафе-бара «Б.», расположенного у дома № ... по ул. ... г. Коряжма, по договору аренды от ..., заключенному с собственником помещения ИП З. (л.д. 50-51, 87-89).
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «А.» и его Уставу, одним из дополнительных видов деятельности общества является прочая деятельность по организации отдыха и развлечений (л.д. 129-132, 133-140).
Ответчик проводит стимулирующую лотерею на основании доверенности, выданной ООО «ХХ», и договора № ... от ..., заключенного с ООО «ХХ», как организатора лотереи (л.д. 67-69, 117-118).
ООО «А.» использует установленные в клубе аппаратно-программный комплекс Аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Х.» с программным обеспечением на основании договора аренды оборудования № ... от ..., заключенного с ООО «С.Т.» (л.д. 111-116).
Согласно представленной информации в материалы дела по условиям игры, она связана с реализацией услуг по сдаче в прокат аттракционного оборудования, находящегося в собственности организатора. Оператор набивает на развлекательном оборудовании необходимое количество баллов в зависимости от суммы внесенных денежных средств. Игрок начинает игру. В случае увеличения стартовых баллов игрок вправе прекратить игру. В этом случае игроку предоставляется возможность принять участие в стимулирующей лотерее. Розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется посредством выявления скрытых надписей на купонах, полученных участником лотереи у организатора (оператора) лотереи после приобретения товара (оказания услуги). Выигрыши выдаются победителям в местах реализации товара (услуги) после предъявления представителю организатора купона с выявленной скрытой надписью с указанием номинала выигрыша (л.д.59,60).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные зоны могут быть открыты исключительно в игорных зонах.
Частью 2 ст. 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.
В части 7 ст. 16 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 года, на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Частью 8 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" установлено, что проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
Порядок формирования и использования призового фонда лотереи определен в ст. 17 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях", в соответствии с которой призовой фонд лотереи образуется или за счет выручки от проведения лотереи, или за счет организатора стимулирующей лотереи, должен использоваться исключительно на выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим участникам лотереи.
Как следует из материалов дела, сотрудники отдела полиции по г. Коряжме совместно с прокуратурой г. Коряжма 22.07.2011 провели проверку деятельности ООО «А.», расположенном в нежилом помещении в кафе-бар «Б.», находящемся по адресу: г. Коряжма ул. ... возле дома № ..., в ходе которой установлен факт осуществления ответчиком ООО «А.» в указанном нежилом помещении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. В указанном помещении на момент проверки были установлены 10 единиц игрового оборудования (игровых автоматов), подключенных к сети и функционирующих, на которых посетителями зала осуществлялась игра в азартные игры под видом проведения стимулирующей лотереи. Рядом с оборудованием установлен информационный стенд с правилами игры и прейскурантом цен (л.д. 35-45, 57-58).
Как следует из представленных материалов проверки, для участия в игре гражданин выбирает аппарат, извещает об этом бармена-оператора, уплачивает ему денежные средства, оператор активирует игровой аппарат – набирает на оборудовании призовые баллы в размере уплаченных денежных средств. Покупатель использует купленную услугу до 0 очков. Игра состоит в том, что игрок нажимает клавиши игрового аппарата, после чего сумма начисленных баллов то уменьшается, то увеличивается (на экране появляется картинка, извещающая о выигрыше или проигрыше). Результат не зависит от действий игрока. В случае выигрыша игрок получает от оператора купоны со скрытыми надписями, где проявляется либо номинал денежного выигрыша, либо его отсутствие. Количество призовых баллов идет из расчета: один призовой балл равен одному рублю. Из акта проверочной игры следует, что при выигрыше баллов, превышающих сумму, уплаченную за игру, участнику были выданы купоны всероссийской стимулирующей лотереи «Торнадо» со скрытыми надписями, при проявлении которых выявился размер выигранных баллов, после чего бармен-оператор забрал купоны и выдал участнику игры денежные средства, эквивалентные выигранным баллам (л.д. 35-39).
Из анализа материалов дела судом установлено, что действия посетителя клуба подразумевают два этапа: сначала осуществляется игра на программно – развлекательном оборудовании, затем проводится лотерея путем выдачи организатором лотереи купонов и выявления на них номинала выигрыша. При этом последний этап - участие в лотерее, может и не наступить, если посетитель клуба во время игры на оборудовании потеряет все баллы, введенные в аппарат.
Используемые обществом в клубе программно–развлекательные комплексы отличаются от игровых лишь отсутствием устройств приема и выдачи денежных знаков и содержат игровую плату для воспроизведения игровых программ. Из материалов дела видно, что на одном из оборудований установлена такая игра, как «К.». Алгоритм действий данного аппарата похож на принцип действия игрового автомата и заключается в следующем. В оборудование вносится количество баллов, эквивалентное количеству денежных средств, уплаченных участником оператору (из расчета 1 рубль – за один ход), баллы разыгрываются на оборудовании участником при помощи клавиш и игровой программы. Сумма баллов может уменьшаться или увеличиваться, что зависит от программного устройства, расположенного в оборудовании. Таким образом, участник фактически заключает соглашение о возможности выигрыша, неся риск утраты уплаченной денежной сумы в виде баллов.
Доказательств определения организатором или оператором лотереи размера призового фонда суду не представлено.
Таким образом, фактически возможность стать участником стимулирующей лотереи «Х.» обусловлена внесением наличных денежных средств для игры на программно – развлекательных комплексах, в результате чего посетитель клуба заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.
Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу о том, что внесение посетителем бара «Б.» денежных средств (необходимое условие участия в игре) является ставкой. Выигрыш определяется случайным образом без участия организатора азартных игр или его работников. Риск состоит в том, что игрок заранее не знает, выиграет ли он игру на игровом оборудовании. Фактически выигрыш определяется с использованием специального приспособленного для игорного бизнеса оборудования с предоставлением посетителям доступа к компьютерам, что свидетельствует об использовании обществом оборудования, которое подпадает под признаки игрового.
Судом установлено, что, несмотря на то, что данная игра называется стимулирующей лотереей, по сути, она является азартной игрой, т.е. соглашением о выигрыше, основанное на риске (игрок передает денежные средства, служащие условием участия в игре), проводимой на игровом автомате, поскольку игровое оборудование является техническим оборудованием, размер выигрыша определяется случайным образом (не зависит от действий игрока или иного лица) устройством, находящимся внутри корпуса данного оборудования, при этом в процессе игры организатор игры или его работник не участвуют.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом проверочной игры, протоколом осмотра помещения, протоколом изъятия оборудования, рапортом сотрудника полиции (л.д. 35-45, 46-49, 57-58).
Из материалов проверки также следует, что у граждан появлялась возможность воспользоваться игровым оборудованиям только после внесения за это бармену-оператору платы, что не соответствует признакам стимулирующей лотереи, установленным законодательством, при этом посетители не связывали уплату ими денежных средств с возможностью участвовать в лотерее.
В Письме Минфина РФ от 07.04.2008 N 05-03-08/19 «Об определении требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию» указано, что игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, является игровым автоматом.
Судом предлагалось ответчику представить суду техническую документацию (технический паспорт) на 10 единиц оборудования, находившегося в момент проверки в нежилом помещении, находящемся по адресу: г. Коряжма ул. ... возле дома № ..., подтверждающую, что данное оборудование является лотерейным (л.д.34), однако доказательств, подтверждающих факт того, что находящееся в момент проведенной проверки игровое оборудование является лотерейным, ни в ходе проверки, ни суду ответчиком не представлено. В материалах дела имеются технические паспорта на программно-развлекательные комплексы, сертификаты соответствия на программно-развлекательные комплексы, а также свидетельства о государственной регистрации программ для ЭВМ, которые были представлены ответчиком при проведении проверки (л.д. 61-62, 90-91, 92-100, 101-105, 106-110), и которые не свидетельствуют о том, что находившееся в нежилом помещении оборудование является лотерейным.
Как установлено судом, стимулирующая лотерея, проводимая на купонах всероссийской стимулирующей лотереи «Х.», по способу проведения лотерея является бестиражной.
Вместе с тем, в статье 3 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" установлено, что бестиражная лотерея - это лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Между тем, в данном случае, как следует из материалов проверки, акта проверочной игры, пояснений прокурора в процессе, размер выигрыша определяется оборудованием при определенной комбинации количества баллов в момент непосредственного использования оборудования.
Вместе с тем, как указано в Письме Минфина РФ от 07.04.2008 N 05-03-08/19 «Об определении требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию» размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием.
Кроме того, в соответствии со ст. 7 Закона «О лотереях», право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.
Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).
Ответчиком не представлено доказательств тому, что у организатора лотереи возникло право на проведение в нежилом помещении кафе-бара «Бест», находящемся по адресу: г. Коряжма ул. Советская возле д. 5, стимулирующей лотереи, связанной с реализацией купонов, и что ими были выполнены требования ст. 7 названного Закона.
В силу п.1 ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 4 указанной статьи установлено, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ответчиком ООО «А.» в нежилом помещении кафе-бар «Б.», находящемся по адресу: Архангельская область г. Коряжма ул. ... возле д. ..., осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи.
Территория, на которой ООО «А.» организовало и проводило деятельность по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи - г. Коряжма Архангельской области не отнесена к игорным зонам, следовательно, азартные игры проводились ответчиком в указанном нежилом помещении с нарушением законодательства, а поэтому деятельность ООО «А.» по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи в нежилом помещении кафе-бара «Б.», расположенном по адресу: г. Коряжма Архангельской области ул. ... возле д. ... является незаконной.
С учетом выше изложенного и имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу, что осуществляемая ООО «А.» деятельность не отвечает признакам лотереи, а организована по принципу азартной игры.
Оценивая в совокупности представленные доказательства и принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуществления ответчиком ООО «А.» деятельности по организации и проведению азартных игр на территории МО «Город Коряжма» Архангельской области, заявленные прокурором требования к ответчику о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр следует удовлетворить.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию госпошлина 4 000руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Коряжма Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «А.» о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «А.» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования «Город Коряжма» Архангельской области через клуб, расположенный в кафе-бар «Б.», находящийся по адресу: Архангельская область г. Коряжма ул. ... возле дома № ....
Взыскать с ООО «А.» в доход соответствующего бюджета госпошлину 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий С.Б. Самыловских