Дело № 2 – 339 02 мая 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Самыловских С.Б.,
с участием прокурора Апраксина В.В.
при секретаре Богатыренко М.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма 02 мая 2012 года гражданское дело по иску прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Коряжма обратился в Коряжемский городской суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» (далее ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В частности просят в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», расположенных по адресам в г. Коряжме: ул. Набережная им. Н.Островского д. 32 (главный корпус) и д. 34 (неврологическое отделение, клиническая лаборатория, хозяйственный корпус), ул. Гоголя д. 5Б (инфекционное отделение), ул. Гоголя д. 3 (бухгалтерия), ул. Кирова д. 10 (городская поликлиника, гаражные боксы, туберкулезный кабинет), ул. Кирова д. 6 (ФТО «В.»), ул. Архангельская д. 50 (детская поликлиника, детская больница, скорая помощь, гаражные боксы), ул. Архангельская д. 52 (акушерский корпус), ул. Дыбцына д. 21 (поликлиника в районе филиала ОАО «И.»).
В обоснование исковых требований прокурор указал, что в период с 20 февраля по 20 марта 2012 года сотрудниками Отдела надзорной деятельности г. Коряжма Управления надзорной деятельностью (УНД) ГУ МЧС России по АО проводилась внеплановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) в зданиях и помещениях ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница». В ходе проверки установлено, что в зданиях и помещениях учреждения, расположенного по адресам в г. Коряжма ул. Набережная им. Н. Островского д. 32 (главный корпус) и д. 34 (неврологическое отделение, клиническая лаборатория, хозяйственный корпус, инфекционное отделение), ул. Гоголя д. 3 (бухгалтерия), ул. Кирова д. 10 (поликлиника, гаражные боксы, туберкулезный кабинет), ул. Кирова д. 6 (ФТО «В.»), ул. Архангельская д. 50 (детская поликлиника, детская больница, скорая помощь, гаражные боксы), ул. Архангельская д. 52 (акушерский корпус), ул. Дыбцына д. 21 (поликлиника в районе филиала ОАО «И.»), выявлен ряд нарушений ППБ, указанных в иске. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Прокурор г.Коряжма в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования. Просил обязать ответчика в срок 31 декабря 2013 со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница». В здании по ул. Гоголя д. 5Б (инфекционное отделение) установить приспособления для самозакрывания дверей лестничных клеток, обеспечить соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 планы эвакуации людей в случае возникновения пожара, выполнить их на основе фотолюминесцентного материала. В здании по ул. Гоголя д. 3 (бухгалтерия) обеспечить здание АУПС и оборудовать его СОУЭ, обеспечить соответствие требуемому передел огнестойкости перегородки в кладовой и в архиве. В здании хозяйственного корпуса по адресу ул. Набережная им. Н.Островского д. 34 строение 2 обеспечить защиту здания АУПС и оборудовать его СОУЭ, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки в автоклавной и диспетчерской. В гаражных боксах, расположенных у поликлиники по ул. Кирова д. 10, устранить неисправность АУПС. Обеспечить АУПС туберкулезный кабинет, находящийся в здании гаражных боксов по указанному адресу, устранить в нем глухие металлические решетки на окнах. В здании городской поликлиники по ул. Кирова д. 10 обеспечить здание защитой АУПС и оборудовать его СОУЭ, провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести испытания рукавов пожарных кранов, обеспечить соответствие предел огнестойкости металлических конструкций лестничных маршей, провести обработку деревянных конструкций чердака, устранить на путях эвакуации линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, обеспечить соответствие планов эвакуации людей в случае возникновения пожара требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, план эвакуации выполнить на основе фотолюминесцентного материала, установить приспособления для самозакрывания дверей лестничных клеток, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки процедурного кабинета, кабинета № 38, 28, 28а, устранить на окнах в кабинетах первого этажа глухие металлические решетки, убрать мебель из теплового узла. В здании ФТО «В.» по ул. Кирова, д. 6 обеспечить здание защитой АУПС и оборудовать СОУЭ, провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести испытания рукавов пожарных кранов, устранить горючую отделку на путях эвакуации, устранить на путях эвакуации I этажа линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, установить на дверях лестничных клеток и межкоридорных дверях 1 этажа, подвале приспособления для самозакрывания дверей, каркас подвесного потолка в коридоре на I этаже выполнить не из горючего материала, устранить двери выхода из помещения бассейна на лестничную клетку, препятствующие эвакуации в открытом положении, обеспечить соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2 143-2009 планов эвакуации людей в случае возникновения пожара, план эвакуации людей выполнить на основе фотолюминесцентного материала, обозначить соответствующим знаком эвакуационный выход № 4 у зимнего сада. В детской поликлинике по ул. Архангельская д. 50 провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести испытания рукавов пожарных кранов, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки, отделяющей раздевалку для персонала, устранить на окнах кабинетов лор-врача, кардиолога, регистратуры, подросткового, рентген-кабинета, кладовой сестры-хозяйки глухие металлические решетки, устранить на путях эвакуации 1 этажа линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, устранить на путях эвакуации 2 этажа линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки, отделяющей помещение для хранения грязного белья. В здании детской больницы по ул. Архангельская д. 50 провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода и испытание рукавов пожарных кранов, устранить на путях эвакуации 1 этажа горючий линолеум, обеспечить здание защитой АУПС и оборудовать СОУЭ, обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, устранить во время нахождения людей в больнице закрывание на внутренние замки двери эвакуационных выходов; В помещении скорой помощи по ул. Архангельская д. 50 закрыть защитными колпаками, предусмотренными конструкцией, люминесцентные светильники в бытовых помещениях. В гаражах на территории детской больницы обеспечить здание защитой АУПС, обеспечить защитой АУПС хозяйственный корпус и помещение для отдыха водителей, закрыть защитными колпаками, предусмотренными конструкцией, люминесцентные светильники в бытовых помещениях гаражей, устранить на окнах помещений хозяйственного корпуса глухие металлические решетки. В акушерском пункте по ул. Архангельская д. 52 провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести испытания рукавов пожарных кранов, оборудовать двери, ведущие на лестничные клетки, устройствами для самозакрывания, устранить на путях эвакуации 1,2,3 этажей горючий линолеум, обработать огнезащитным составом сгораемые конструкции кровли эвакуационных выходов, установить двери поэтажных коридоров на 1 этаже, выполнить план эвакуации на основе фотолюминесцентного материала, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости дверей комнат для хранения чистого белья, обеспечить открывание дверей по направлению эвакуации дородового отделения. В здании поликлиники в районе филиала ОАО «И.» по ул. Дыбцына д. 21 провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести испытания рукавов пожарных кранов, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости деревянной перегородки в лаборатории.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» Сисевич И.Н. по доверенности пояснила следующее. Здания, расположенные по адресам в г. Коряжме по ул. Набережная им. Н. Островского д. 32 и д. 34 переданы больнице по договору в безвозмездное пользование. Здания, расположенные по адресам по ул. Гоголя д. 5Б, ул. Гоголя д. 3, ул. Архангельская д. 50 (детская поликлиника, детская больница, скорая помощь, гаражные боксы), ул. Архангельская д. 52 (акушерский корпус) находятся в собственности Архангельской области и переданы учреждению на праве оперативного управления. Здание по ул. Кирова д. 10 (поликлиника, гаражные боксы), ул. Кирова д. 6 (ФТО «В.») переданы больнице по договору в безвозмездное пользование. Здание по ул. Дыбцына д. 21 (поликлиника) находится в собственности ОАО «И.» и передано учреждению в безвозмездное пользование. Соблюдение требований пожарной безопасности во всех указанных зданиях, принадлежащих учреждению и на праве оперативного управления и на праве безвозмездного пользования, входит в обязанности учреждения. Главный врач учреждения является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности учреждения. Действительно в феврале-марте 2012 года сотрудниками отдела надзорной деятельности г.Коряжма проводилась проверка зданий и помещений учреждения с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые указаны в иске прокурора. По результатам проверки в отношении учреждения 28.03.2012 главным инспектором по пожарному надзору в г. Коряжме вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. ... ст. ... КоАП РФ, ч. ... ст. ... КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа ... руб. Помимо этого мировым судьей в отношении учреждения 30.03.2012 вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. ... ст. ... КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа ... руб. В настоящее время помещения в здании главного корпуса больницы по ул. Набережная д. 32, помещения в здании неврологического отделения и клинической лаборатории по ул. Набережная д. 34, помещения на 2 и 3 этажах здания детской больницы, в том числе 1 и 2 пост детского отделения по ул. Архангельская д. 50 освобождены в результате переезда располагавшихся в них структурных подразделений в новое здание корпуса по ул. Архангельская д. 54, а также в связи с завершением медицинской деятельности по указанным адресам и отсутствием в них больных, работников учреждения, иных граждан. В здании акушерского корпуса по ул. Архангельская д. 52 установлена АУПС и оборудована СОУЭ. Остальные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в иске прокурора, не устранены. Устранение указанных нарушений требует больших временных и финансовых затрат, необходимо будет заложить в смету расходов учреждения на 2013 год денежные средства на устранение данных нарушений на сумму более 7 млн. руб., поэтому просят установить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2013 года.
Представитель отдела надзорной деятельности г. Коряжмы Виссаров Ю.Ф. показал, что действительно в феврале-марте 2012 года проводилась проверка по надзору за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) всех зданий и помещений больницы. В результате проверки был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые указаны в иске прокурора. По результатам проверки в отношении учреждения 28.03.2012 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. ... ст. ... КоАП РФ, ч. ... ст. ... КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа ... руб. Затем 26.04.2012 сотрудниками отдела была проведена проверка по устранению ответчиком нарушений. Было установлено, что в настоящее время здание главного корпуса по ул. Набережная д. 32, помещения в здании неврологического отделения, клинической лаборатории по ул. Набережная д. 34, помещения на 2 и 3 этажах здания детской больницы, в том числе 1 и 2 пост детского отделения по ул. Архангельская д. 50 не эксплуатируются в связи с переездом в новое здание больницы по ул. Архангельская д. 54. В здании акушерского корпуса по ул. Архангельская д. 52 установлена АУПС и оборудована СОУЭ, остальные нарушения требований пожарной безопасности не устранены. Просят установить срок для устранения нарушений ответчику на усмотрение суда.
Заслушав прокурора, представителя ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», ГУ МЧС России по АО в лице представителя отдела надзорной деятельности г.Коряжмы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1.3, 2.1, 3.3, 5.1, 5.4 Устава ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» (л.д. 94-99) учредителем учреждения является Архангельская область, учреждение обязано выполнять требования пожарной безопасности, собственником имущества Учреждения является Архангельская область, имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления, целью создания учреждения является оказание квалифицированной амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи населению г. Коряжма. В силу п. 1.9 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Архангельской области. Руководит деятельностью Учреждения главный врач, назначаемый и увольняемый учредителем (Архангельская область в лице министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области) (п. 4.2. Устава). Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье граждан, в силу пп. 16 п.3.3 Устава Учреждение должно выполнять требования пожарной безопасности.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 18.01.2011, 05.03.2012, 16.03.2012, здание инфекционного отделения по ул. Гоголя д. 5Б, здание бухгалтерии по ул. Гоголя д. 3, здание акушерского корпуса по ул. Архангельская д. 52, здание главного корпуса детской больницы с поликлиникой по ул. Архангельская д. 50 закреплены за ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» и переданы в пользование ответчику на праве оперативного управления согласно договорам оперативного управления (л.д. 102-105, 106-115). Согласно договору безвозмездного пользования от 01.01.2012 здание поликлиники по ул. Дыбцына д. 21 передано в безвозмездное пользование от ОАО «И.» Учреждению, последнее обязано соблюдать и обеспечивать в здании противопожарный режим (л.д. 116-117). Здания поликлиники и гаража по ул. Кирова д. 10, здания гаража по ул. Архангельская д. 50, здание хозяйственного корпуса по ул. Набережная им. Н.Островского д. 34 стр. 2 также передано Учреждению во временное безвозмездное пользование от МО «Город Коряжма» в силу договора от 01.08.2010, в силу п.2.2.2 договора учреждение обязано содержать переданное имущество в исправности и обеспечивать пожарную безопасность (л.д. 119-121). Здание ФТО «В.» передано Учреждению во временное безвозмездное пользование от МО «Город Коряжма» в силу договора от 30.12.2011, в силу п.2.2.2 договора учреждение обязано содержать переданное имущество в исправности и обеспечивать пожарную безопасность (л.д. 122-123).
ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 100, 101).
Согласно ст.ст. 38, 43 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В силу ст.41 ч.1 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 20.03.2012, в феврале-марте 2012 года сотрудниками ОНД г. Коряжмы была проведена проверка зданий и помещений ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», расположенных по адресам в г. Коряжме: ул. Набережная им. Н. Островского д. 32 (главный корпус, хозяйственный корпус) и д. 34 (неврологическое отделение, клиническая лаборатория), ул. Гоголя д. 5Б (инфекционное отделение), ул. Гоголя д. 3 (бухгалтерия), ул. Кирова д. 10 (поликлиника, гаражные боксы), ул. Кирова д. 6 (ФТО «В.»), ул. Архангельская д. 50 (детская поликлиника, детская больница, скорая помощь, гаражные боксы), ул. Архангельская д. 52 (акушерский корпус), ул. Дыбцына д. 21 (поликлиника в районе филиала ОАО «И.»). В ходе проверки был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, указанных в акте проверки и протоколах об административном правонарушении (л.д. 59-76), а также указанных в иске прокурора.
Главному врачу ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» было выдано предписание об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проверки в отношении ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» были составлены протоколы об административном правонарушении (л.д. 64-76). 28.03.2012 главным госинспектором г. Коряжма АО по пожарному надзору вынесено постановление о привлечении учреждения к административной ответственности по ч. ... ст. ... КоАП РФ, ч. ... ст. ... КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа ... руб. (л.д. 79-83).
Из материалов дела следует, что ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение правил пожарной безопасности, руководителю учреждения также выдавалось предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности по зданиям, принадлежащим ответчику. Так мировым судьей в отношении учреждения 30.03.2012 вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. ... ст. ... КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа ... руб. (л.д. 41-57).
Согласно информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 26.04.2012 в настоящее время нарушения ППБ, указанные в иске прокурора, устранены лишь в части - в здании акушерского корпуса по ул. Архангельская д. 52 установлена АУПС и оборудована СОУЭ, другие нарушения не устранены (л.д. 84). Вместе с тем показаниями сторон и материалами дела установлено, что в настоящее время здание главного корпуса по ул. Набережная д. 32, помещения в здании неврологического отделения и клинической лаборатории по ул. Набережная д. 34, помещения на 2 и 3 этажах здания детской больницы, в том числе 1 и 2 пост детского отделения по ул. Архангельская д. 50 не эксплуатируются в связи с переездом в новое здание больницы по ул. Архангельская д. 54 (л.д. 85).
Согласно ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В судебном заседании показаниями ответчика, представителя отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области и материалами дела установлено, что в зданиях ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» имеются нарушения ППБ, в связи с чем сотрудниками отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области главному врачу ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», ответственному за соблюдение ППБ, было выдано предписание об устранении нарушений. Установлены следующие нарушения ППБ. В здании по ул. Гоголя д. 5Б (инфекционное отделение) не установлены приспособления для самозакрывания дверей лестничных клеток, не обеспечено соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 планов эвакуации людей в случае возникновения пожара, планы не выполнены на основе фотолюминесцентного материала. Здание по ул. Гоголя д. 3 (бухгалтерия) не обеспечено АУПС и не оборудовано СОУЭ, не обеспечен соответствие требуемому передел огнестойкости перегородки в кладовой и в архиве. Здание хозяйственного корпуса по адресу ул. Набережная им. Н.Островского д. 34 строение 2 не обеспечено защитой АУПС и СОУЭ, не обеспечен соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки в автоклавной и диспетчерской. В гаражных боксах, расположенных у поликлиники по ул. Кирова д. 10, не устранена неисправность АУПС. Не обеспечен АУПС туберкулезный кабинет, находящийся в здании гаражных боксов по указанному адресу, не устранены в нем глухие металлические решетки на окнах. В здании городской поликлиники по ул. Кирова д. 10 не обеспечено здание защитой АУПС и не оборудовано СОУЭ, не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не проведены испытания рукавов пожарных кранов, не обеспечен соответствие предел огнестойкости металлических конструкций лестничных маршей, не проведена обработка деревянных конструкций чердака, не устранен на путях эвакуации линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, не обеспечено соответствие планов эвакуации людей в случае возникновения пожара требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, план эвакуации выполнен не на основе фотолюминесцентного материала; не установлены приспособления для самозакрывания дверей лестничных клеток; не обеспечен соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки процедурного кабинета, кабинета № 38, 28, 28а, не устранены на окнах в кабинетах первого этажа глухие металлические решетки, не убрана мебель из теплового узла. В здании ФТО «В.» по ул. Кирова, д. 6 не обеспечено здание защитой АУПС и СОУЭ, не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не проведены испытания рукавов пожарных кранов, не устранена горючая отделка на путях эвакуации, не устранен на путях эвакуации I этажа линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, не установлены на дверях лестничных клеток и межкоридорных дверях 1 этажа, подвале приспособления для самозакрывания дверей, каркас подвесного потолка в коридоре на I этаже выполнен из горючего материала, не устранены двери выхода из помещения бассейна на лестничную клетку, препятствующие эвакуации в открытом положении, не обеспечено соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2 143-2009 планов эвакуации людей в случае возникновения пожара, план эвакуации людей выполнен не на основе фотолюминесцентного материала, не обозначен соответствующим знаком эвакуационный выход № 4 у зимнего сада. В детской поликлинике по ул. Архангельская д. 50 не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не проведены испытания рукавов пожарных кранов, не обеспечен соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки, отделяющей раздевалку для персонала, не устранены на окнах кабинетов лор-врача, кардиолога, регистратуры, подросткового, рентген-кабинета, кладовой сестры-хозяйки глухие металлические решетки, не устранен на путях эвакуации 1 этажа линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, не устранен на путях эвакуации 2 этажа линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, не обеспечен соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки, отделяющей помещение для хранения грязного белья. В здании детской больницы по ул. Архангельская д. 50 не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода и испытание рукавов пожарных кранов, не устранен на путях эвакуации 1 этажа горючий линолеум, не обеспечено здание защитой АУПС и СОУЭ, не обеспечен обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, не устранено во время нахождения людей в больнице закрывание на внутренние замки двери эвакуационных выходов. В помещении скорой помощи по ул. Архангельская д. 50 не закрыты защитными колпаками, предусмотренными конструкцией, люминесцентные светильники в бытовых помещениях. В гаражах на территории детской больницы не обеспечено здание защитой АУПС, не беспечен защитой АУПС хозяйственный корпус и помещение для отдыха водителей, не закрыты защитными колпаками, предусмотренными конструкцией, люминесцентные светильники в бытовых помещениях гаражей, не устранены на окнах помещений хозяйственного корпуса глухие металлические решетки. В акушерском пункте по ул. Архангельская д. 52 не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не проведены испытания рукавов пожарных кранов, не оборудованы двери, ведущие на лестничные клетки, устройствами для самозакрывания, не устранен на путях эвакуации 1,2,3 этажей горючий линолеум, не обработаны огнезащитным составом сгораемые конструкции кровли эвакуационных выходов, не установлены двери поэтажных коридоров на 1 этаже, не выполнен план эвакуации на основе фотолюминесцентного материала, не обеспечен соответствие требуемому предел огнестойкости дверей комнат для хранения чистого белья, не обеспечено открывание дверей по направлению эвакуации дородового отделения. В здании поликлиники в районе филиала ОАО «И.» по ул. Дыбцына д. 21 не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не проведены испытания рукавов пожарных кранов, не обеспечен соответствие требуемому предел огнестойкости деревянной перегородки в лаборатории.
Действиями ответчика по несоблюдению обязательных требований пожарной безопасности, неустранением ответчиком в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью граждан, пребывающих в ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница».
Поэтому в данном случае исковые требования прокурора в части обязания ответчика устранить нарушения ППБ в зданиях ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», расположенных по адресам в г. Коряжме ул. Набережная 34 строение 2 хозяйственный корпус, Гоголя д. 5Б (инфекционное отделение), ул. Гоголя д. 3 (бухгалтерия), ул. Кирова д. 10 (поликлиника, гаражные боксы, туберкулезный кабинет), ул. Кирова д. 6 (ФТО «В.»), ул. Архангельская д. 50 (детская поликлиника, детская больница, скорая помощь, гаражные боксы), ул. Архангельская д. 52 (акушерский корпус), ул. Дыбцына д. 21 (поликлиника в районе филиала ОАО «И.»), подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что для устранения данных нарушений необходимо дополнительное время и значительные финансовые затраты. Согласно представленному ответчиком плану мероприятий по устранению нарушений ППБ сметная стоимость на устранение нарушений по всем зданиям ГБУЗ «Коряжемская городская больница» составила более 7,5 млн. руб. (л.д. 87-90). Как указывал представитель ответчика, и с ним согласился представитель отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области, что для устранения нарушений достаточно будет указанного ответчиком срока до 31 декабря 2013 года с учетом предстоящих работ и изыскания дополнительных финансовых средств для выполнения работ по устранению нарушений.
Поэтому суд считает возможным предоставить ответчику ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» для устранения нарушений требований Правил пожарной безопасности указанные выше сроки.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница», в срок до 31 декабря 2013 года устранить следующие нарушения Правил пожарной безопасности в зданиях ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница»:
В здании по ул. Гоголя д. 5Б (инфекционное отделение) установить приспособления для самозакрывания дверей лестничных клеток, обеспечить соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 планы эвакуации людей в случае возникновения пожара, выполнить их на основе фотолюминесцентного материала.
В здании по ул. Гоголя д. 3 (бухгалтерия) обеспечить здание АУПС и оборудовать его СОУЭ, обеспечить соответствие требуемому передел огнестойкости перегородки в кладовой и в архиве.
В здании хозяйственного корпуса по адресу ул. Набережная им. Н.Островского д. 34 строение 2 обеспечить защиту здания АУПС и оборудовать его СОУЭ, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки в автоклавной и диспетчерской.
В гаражных боксах, расположенных у поликлиники по ул. Кирова д. 10, устранить неисправность АУПС. Обеспечить АУПС туберкулезный кабинет, находящийся в здании гаражных боксов по указанному адресу, устранить в нем глухие металлические решетки на окнах.
В здании городской поликлиники по ул. Кирова д. 10 обеспечить здание защитой АУПС и оборудовать его СОУЭ, провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести испытания рукавов пожарных кранов, обеспечить соответствие предел огнестойкости металлических конструкций лестничных маршей, провести обработку деревянных конструкций чердака, устранить на путях эвакуации линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, обеспечить соответствие планов эвакуации людей в случае возникновения пожара требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, план эвакуации выполнить на основе фотолюминесцентного материала, установить приспособления для самозакрывания дверей лестничных клеток, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки процедурного кабинета, кабинета № 38, 28, 28а, устранить на окнах в кабинетах первого этажа глухие металлические решетки, убрать мебель из теплового узла.
В здании ФТО «В.» по ул. Кирова, д. 6 обеспечить здание защитой АУПС и оборудовать СОУЭ, провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести испытания рукавов пожарных кранов, устранить горючую отделку на путях эвакуации, устранить на путях эвакуации I этажа линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, установить на дверях лестничных клеток и межкоридорных дверях 1 этажа, подвале приспособления для самозакрывания дверей, каркас подвесного потолка в коридоре на I этаже выполнить из не горючего материала, устранить двери выхода из помещения бассейна на лестничную клетку, препятствующие эвакуации в открытом положении, обеспечить соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2 143-2009 планов эвакуации людей в случае возникновения пожара, план эвакуации людей выполнить на основе фотолюминесцентного материала, обозначить соответствующим знаком эвакуационный выход № 4 у зимнего сада.
В детской поликлинике по ул. Архангельская д. 50 провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести испытания рукавов пожарных кранов, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки, отделяющей раздевалку для персонала, устранить на окнах кабинетов лор-врача, кардиолога, регистратуры, подросткового, рентген-кабинета, кладовой сестры-хозяйки глухие металлические решетки, устранить на путях эвакуации 1 этажа линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, устранить на путях эвакуации 2 этажа линолеум с показателем пожарной опасности более КМ 2, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости перегородки, отделяющей помещение для хранения грязного белья.
В здании детской больницы по ул. Архангельская д. 50 провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода и испытание рукавов пожарных кранов, устранить на путях эвакуации 1 этажа горючий линолеум, обеспечить здание защитой АУПС и оборудовать СОУЭ, обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, устранить во время нахождения людей в больнице закрывание на внутренние замки двери эвакуационных выходов;
В помещении скорой помощи по ул. Архангельская д. 50 закрыть защитными колпаками, предусмотренными конструкцией, люминесцентные светильники в бытовых помещениях.
В гаражах на территории детской больницы обеспечить здание защитой АУПС, обеспечить защитой АУПС хозяйственный корпус и помещение для отдыха водителей, закрыть защитными колпаками, предусмотренными конструкцией, люминесцентные светильники в бытовых помещениях гаражей, устранить на окнах помещений хозяйственного корпуса глухие металлические решетки.
В акушерском пункте по ул. Архангельская д. 52 провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести испытания рукавов пожарных кранов, оборудовать двери, ведущие на лестничные клетки, устройствами для самозакрывания, устранить на путях эвакуации 1,2,3 этажей горючий линолеум, обработать огнезащитным составом сгораемые конструкции кровли эвакуационных выходов, установить двери поэтажных коридоров на 1 этаже, выполнить план эвакуации на основе фотолюминесцентного материала, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости дверей комнат для хранения чистого белья, обеспечить открывание дверей по направлению эвакуации дородового отделения.
В здании поликлиники в районе филиала ОАО «И.» по ул. Дыбцына д. 21 провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести испытания рукавов пожарных кранов, обеспечить соответствие требуемому предел огнестойкости деревянной перегородки в лаборатории.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий С.Б. Самыловских