Дело № 2 -976 19 июля 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи – Незговоровой Т.А.,
при секретаре Гуменюк Т.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г.Коряжма, ул.Кутузова, 4 гражданское дело по иску Копниной С. Б. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Голубок» о взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Копнина С.Б. обратилась в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Голубок» (далее МДОУ «Детский сад № 12») о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01.04.2012 по 30.06.2012. В обоснование заявленных требований указала, что состоит в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад № 12», работает машинистом по стирке и ремонту спецодежды. Считает, что работодатель неправомерно производит начисление и выплату заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом № 106 – ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) в сумме 4 611 руб., на который должен начисляться районный коэффициент и северная надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец просит суд обязать начислять и выплачивать заработную плату без учёта районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере не ниже 4 611 рублей с 01 июля 2012 года, взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.04.2012 по 30.06.2012 в сумме 1445 руб. 58 коп.
Истец Копнина С.Б., представители ответчика МДОУ «Детский сад № 12» и третьего лица МО «Город Коряжма» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом № 106 – ФЗ от 01.06.2011 «О внесении изменений в статью 1 ФЗ от 19.06.2000 № 82 – ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июня 2011 установлен в размере 4 611 руб.
Копнина С.Б. состоит в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад № 12», работая машинистом по стирке и ремонту спецодежды с 15.12.2003 года, трудовые отношения не прекращены. Указанное учреждение расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Истцу установлен должностной оклад в размере 1921 руб., к заработной плате выплачивается районный коэффициент 20 % и процентная надбавка за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 50 %, что следует из трудового договора, заключенного между истцом и работодателем.
Из расчетных листов истца за апрель, май, июнь 2012 года, а также из расчета предполагаемой суммы недоплаты заработной платы, произведенного ответчиком усматривается, что истцу начислялась заработная плата, исходя из оклада 1921 руб. (с учетом отработанной нормы рабочего времени в полном объеме), а также доплат и надбавок стимулирующего характера, что без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что составляло сумму ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ в сумме 4611 руб.
Ответчик в своих возражениях на иск указывают о правильном начислении истцу заработной платы.
Указанные доводы ответчика не могут быть приняты судом во внимание, как не основанные на нормах трудового законодательства.
Действительно Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Вместе с тем, в силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районе Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны исчисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без указанных коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории России.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7 часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37 часть 3).
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
Исходя из вышеуказанного, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
С учетом обстоятельств дела и руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд приходит к выводу, что с 01 апреля 2012 года работодателем незаконно был установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составлял менее суммы 4 611 руб., то есть менее минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом № 106- ФЗ от 01 июня 2011 года.
Истец просит взыскать с ответчика МДОУ «Детский сад № 12» в свою пользу недоначисленную заработную плату за указанный выше период в сумме 1445 руб. 58 коп. согласно расчету суммы недоплаты, произведенному ответчиком.
Ответчиком был произведен предположительный расчет суммы недоплаты заработной платы, исходя из заработной платы истца в размере не менее минимального размера оплаты труда (4611 руб.) с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки. Исходя из указанного расчета, истцу полагается доплата за апрель в сумме 986 руб. 13 коп., за май – отсутствует, июнь – 459 руб. 45 коп., а всего за два месяца – 1445 руб. 58 коп.
С расчетами ответчика о недоначисленной заработной платы за указанный период истец согласился в полном объёме, сторонами представленные суду расчеты не оспариваются, в связи с чем представленные ответчиком расчеты принимаются судом за основу при вынесении решения.
Таким образом, исковые требования Копниной С.Б. к МДОУ «Детский сад № 12» о взыскании задолженности по заработной плате подлежат удовлетворению в заявленной сумме.
По решению Коряжемского городского суда от 18 апреля 2012 года исковые требования Копниной С.Б. к МДОУ «Детский сад № 12» о взыскании недоначисленной заработной платы за период с января по март 2012 года в размере 2608 руб. 99 коп. удовлетворены.
Требование истца об обязывании работодателя начислять и выплачивать с июля 2012 года заработную плату без учёта районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже 4 611 рублей также подлежит удовлетворению, поскольку, исходя из условий оплаты труда, установленных истцу работодателем в трудовом договоре (с дополнительным соглашением) и соответствующих приказах, право работника на гарантированный законом размер оплаты труда нарушено, что требует защиты данного права возложением на ответчика обязанности по устранению нарушения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Исходя из цены иска размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составляет 400 руб.
Ответчиком представлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в связи с тем, что финансовое положение ответчика не позволяет уплатить пошлину в установленном размере.
Суд не находит оснований для снижения МДОУ «Детский сад № 12» размера государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Копниной С. Б. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Голубок» о взыскании заработной платы – удовлетворить.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Голубок» в пользу Копниной С. Б. задолженность по заработной плате за апрель, июнь 2012 года в сумме 1445 руб. 58 коп. (Одна тысяча четыреста сорок пять руб. 58 коп.)
В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев подлежит немедленному исполнению.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Голубок» выплачивать Копниной С. Б. с июля 2012 года заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в сумме 4 611 рублей без учёта районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до внесения соответствующих изменений в законодательство об оплате труда.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Голубок» в пользу соответствующего бюджета госпошлину в сумме 400 (четыреста) руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий - Т.А.Незговорова