Дело № 2 - 60 15 февраля 2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Жданова Е.В.,
при секретаре Коряковской В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжме гражданское дело по иску прокурора г. Коряжма в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «СОШ № 3 города Коряжмы» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Коряжма обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 города Коряжмы» (далее – МОУ «СОШ № 3»), Администрации МО «Город Коряжма», просил обязать МОУ «СОШ № 3» в срок до 01 сентября 2012 г. установить ограждение территории земельного участка образовательного учреждения с соответствии с требованиями п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», возложив обязанность по финансированию мероприятий по ограждению территории МОУ «СОШ № 3» на Администрацию МО «Город Коряжма».
Исковые требования мотивировал тем, что результате проверки, проведенной в отношении МОУ «СОШ № 3», расположенного по адресу Архангельская область г. Коряжма, ул. Ленина, д. 8, выявлено нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» от 29.12.2010, выразившееся в отсутствии ограждения территории образовательного учреждения, что способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, транспорта, тем самым снижают безопасность жизни и здоровья детей в период образовательного процесса.
В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Кучин В.А. заявленные требования уточнил, просит суд обязать МОУ «СОШ № 3» в срок до 01 сентября 2012 г. установить ограждение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Требований к администрации МО «Город Коряжма» прокурор г. Коряжма не заявляет (л.д. ) дав суду пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика МОУ «СОШ № 3» Алфертьева Н.В., действующая на основании доверенности (л.д. ), заявленные прокурором требованиями не оспаривала, просила при этом изменить срок исполнения заявленных требований, установив его до 01 сентября 2013 г., пояснила суду, что указанное в исковом заявлении нарушение требований законодательства на момент рассмотрения дела не устранено. Согласно смете стоимость работ по установке забора составляет 1 300 000 рублей. МОУ «СОШ № 3» является муниципальным учреждением, деятельность которого финансируется из бюджета МО «Город Коряжма». Выполнение работ по ограждению территории учреждения запланированы в целевой программе «Развитие общего образования в городе на 2011-2013 годы» на 2013 год, в связи с чем устранить нарушение возможно лишь в срок до 01 сентября 2013 года. Тот деревянный забор, который ранее имелся вокруг школы, частично разрушился со временем, а в остальной части был снесён по распоряжению Мэра города в 2003 г. как утративший эстетический вид.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Коряжма» Плотникова А.П., действующая на основании доверенности (л.д. ), заявленные прокурором требования по существу не оспаривала, просила установить срок исполнения требований до 01 сентября 2014 г., пояснила суду, что бюджет МО «Город Коряжма» на 2012 г. принят с максимально возможным дефицитом, средств на установление заборов вокруг образовательных учреждений в нём не предусмотрено. Потенциальная опасность для жизни и здоровья обучающихся вследствие отсутствия забора вокруг территории школы не высока.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно разделу I Устава МОУ «СОШ № 3» учредителем Школы является Администрация города Коряжмы. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Коряжма» (л.д. 9).
В силу п. 5.1, 5.6, 6.11 Устава учредитель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за Школой в целях обеспечения ее уставной деятельности, здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество на праве оперативного управления. Деятельность Школы финансируется в соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления. Непосредственное управление Школой осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначенный Учредителем (л.д. 8-14).
МОУ «СОШ № 3» передан земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование для обслуживания здания школы № 3 (л.д. 33-34).
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу положений ст.ст. 32, 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, несет в установленном законом порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также требования постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил при оказании услуг.
В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствие с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Как следует из акта проверки Территориального отдела Роспотребнадзора № 30/01/2011 в период с 29.09.2011 по 06.10.2011 была проведена проверка в отношении МОУ «СОШ № 3» с целью контроля выполнения мероприятий предписания от 24.03.2009 № 349, в ходе которой установлено, что ограждение территории школы по периметру забором не проведено, чем нарушены ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д. 15-16).
МОУ «СОШ № 3» выдано предписание об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 17).
В ходе судебного заседания представитель МОУ «СОШ № 3» не оспаривал, что территория общеобразовательного учреждения не ограждена забором.
Доказательств обратного суду не представлено.
Как установлено судом, нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства на момент рассмотрения дела не устранено, территория общеобразовательного учреждения не ограждена забором.
МОУ «СОШ № 3» как юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, непосредственная обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований лежит на образовательном учреждении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика МОУ «СОШ № 3» обязанности по установке ограждения территории образовательного учреждения МОУ «СОШ № 3», расположенного по адресу г. Коряжма, ул. Ленина, д. 8 в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд считает возможным определить срок для устранения указанного нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства до 01 сентября 2013 года, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения данного нарушения, согласуется со сроками реализации данного мероприятия, установленными Ведомственной целевой программой «Развитие общего образования в городе Коряжме на 2011 – 2013 годы» (утв. Постановлением Администрации города Коряжмы от 01.10.2010 г. № 1665 с последующими изменениями и дополнениями) (л.д. 26-28).
Срок устранения нарушения до 01 сентября 2012 г. является неразумным как очевидно невыполнимый, поскольку в бюджете МО «Город Коряжма» на 2012 г. соответствующих средств не предусмотрено, и оснований их изыскания в текущем году нет (л.д. 29-30).
Вместе с тем, оснований для установления данного срока до 01 сентября 2014 г., как о том просит представитель Администрации МО «Город Коряжма», суд также не находит, поскольку доказательств, подтверждающих разумность именно данного срока суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Коряжма в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «СОШ № 3 города Коряжмы» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 города Коряжмы» в срок до 01 сентября 2013 года установить ограждение территории земельного участка образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путём принесения апелляционной жалобы (в окончательной форме решение будет изготовлено 17 февраля 2012 г.).
Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 15 февраля 2012 г.
Председательствующий ( Е.В. Жданов